2023年体育产业联系点发展对策研究.docx

体育产业联系点开展对策研究 2023年7月21日，中国国家体育总局和国家开展改革委员会联合下发了关于做好体育产业联系点有关工作的通知。通知中明确将35个地级城市（包括副省级城市、方案单列市）确立为我国体育产业联系点城市。除此之外，还确立了联系点单位的具体名单，包括4个国家级单项体育协会联系点，3个国家级体育产业基地以及3个职业体育俱乐部［1］。关于做好体育产业联系点有关工作的通知是在国务院关于加快开展体育产业促进体育消费的假设干意见的根底上制定的，体育产业联系点确实立对于我国的体育产业开展具有非常重要的意义。 1体育产业联系点确实立过程、目的及具体工作组织实施要求 1.1体育产业联系点确实立过程及主要目的 2023年2月，中国国家体育总局和中国国家开展改革委员会办公厅联合下发关于组织开展建立体育产业联系点工作的通知（以下简称通知），通知对联合开展建立体育产业联系点工作进行了详细部署，要求各直辖市、自治区及省份按照原那么上仅申报1个联系点的精神进行体育产业联系点申报。具体包括体育产业联系点城市的申报和体育产业联系点单位的申报。通知下发之后，各直辖市、自治区及省份对本地区下辖城市及单位进行严格考量，最终确立本地区体育产业联系点城市和单位，并上报中国国家体育总局和中国国家开展改革委员会办公厅审批，经审批，最终确立我国体育产业联系点见表1-2。我国确立体育产业联系点的目的主要是为了通过体育产业联系点的工作开展，最终在我国形成一批优势体育工程、特色体育产业及体育赛事品牌，并充分有效地发挥产业扩散及区域辐射的重要作用，让体育产业联系点的已有示范经验在全国范围内得以扩散，为全国体育产业开展做出重要奉献。 1.2体育产业联系点的具体工作组织实施要求 国家开展改革委办公厅、国家体育总局办公厅关于组织开展建立体育产业联系点工作的通知（以下简称通知）对体育产业联系点的工作提出了很多具体的实施要求，大致归纳总结如下［2］：（1）加强工作的协调指导。需及时将通知转发给各体育产业联系点城市。各直辖市、自治区及省级体育部门和开展改革部门需对下属体育产业联系点城市加强工作及政策指导，对体育产业联系点城市在体育产业开展和推进过程当中遇到的突出问题及困难，相关部门必须要积极协调并积极帮助解决。除此之外，还应积极鼓励本区域内的其他地区积极对体育产业的开展进行深化改革，从而累积更多的体育产业开展改革措施及典型经验，以点带面全面促进我国体育产业的快速、健康开展。（2）切实加强组织实施。通知明确将各体育产业联系点城市的人民政府确立为体育产业联系点城市体育产业开展工作的责任主体，人民政府需对本市的体育产业开展工作进行统筹协调，并积极做好本市体育产业开展的组织领导工作。通知还明确要求各体育产业联系点的人民政府有效建立由政府主要负责同志牵头的联系点工作机制，需安排和组织专门人员负责体育产业开展工作的具体实施，有效保障体育产业开展工作的顺利推进。除此之外，体育产业联系点城市的体育部门及开展改革部门也需要在地方人民政府的领导下，积极配合和具体组织本市的体育产业开展工作。（3）抓紧形成创新成果。通知要求各体育产业联系点城市必须充分结合当地体育产业开展实际，积极为本地区体育产业创造开展条件，注重体育产业开展改革和创新。对体育产业开展政策进行创新，并及时有效地对一些先进的做法及典型经验进行总结和推广，为全国其他地区和城市开展体育产业提供先进的指导经验。（4）建立交流工作机制。通知要求各直辖市、自治区及省级体育部门和开展改革部门需要对体育产业联系点城市的体育产业开展情况进行认真跟踪和分析，在此根底上积极做好工作交流和信息共享。除此之外，还应该同时做好信息的上报及宣传工作。各直辖市、自治区及省级体育部门和开展改革部门需要将联系点城市的体育产业开展工作情况向国家体育总局（体育经济司）和国家开展改革委（社会开展司）上报。国家体育总局（体育经济司）和国家开展改革委（社会开展司）也需要对联系点城市的工作情况建立科学的评价机制，对各联系点城市的工作情况加强督导评估，并通过经验交流会及现场座谈会等形式，将一些有益的体育产业开展经验向全国积极推广。（5）对于各联系点单位的工作要求与各联系点城市的要求一致。于此同时，通知还指出：由中国足球协会负责协调指导北京理工足球俱乐部等3个职业体育俱乐部的具体工作；由国家体育总局体育器材装备中心负责协调指导苏南（县域）国家体育产业基地等3个国家体育产业基地的具体工作；由国家体育总局体育经济司负责协调指导中国航空运动协会等4个国家级单项体育协会的具体工作。 2我国体育产业联系点的特点及确立的重要意义 2.1我国体育产业联系点的主要特点 2.1.1体育产业联系点城市 我国本次共将35个地级城市（包括副省级城市、方案单列市）确立为体育产业联系点城市，这些城市虽然地处四面八方，但有共同特点，主要如下：（1）体育公共效劳体系开展较为完善。随着全民健身方案的不断开展，我国很多城市均加强了自身的体育公共效劳体系建设。本次确立的体育产业联系点城市在体育公共效劳体系建设和开展方面大都较为完善。例如，截止2023年，XX省XX县区建成基层全民健身协会的数量多达1349个，健身协会的组织成员也到达19万人之多。其中区级单项体育协会有11个，成员数量大约为3000人；健身气功站点43个，成员数量大约为3500人；晨晚练辅导站有86个，成员数量大约为11671人。除此之外，XX省XX县区还充分利用现有绿地修建了李宁体育公园、朝阳公园以及奥林匹克森林公园等4个体育公园［3］。又如，到202223年XX市人均公共体育设施用地为0.13m2。在体育设施投资方面共花费11亿元，且逐年增加，如今XX市的体育公共效劳体系已较为完善［4］。完善的公共体育效劳体系为体育产业联系点城市的体育产业开展奠定了坚实根底，同时也为体育产业联系点城市以外地区开展体育产业提供很好的借鉴。（2）体育产业民营资本比重相对较大。体育联系点城市在体育产业开展的过程当中，民营资本在整个体育产业中的比重相对较大。例如，截止202223年底，XX省XX市经营体育产业的单位有274家，从业人员的数量大约为202315人，其中有219家是个体户，约占XX市体育产业比重的80%之多。据统计，XX市从事体育产业的个体户202223年共实现营业收入5035万元，每户平均收入约为22万元；个体户经营的工程主要为小型健身休闲及体育用品的销售，所吸纳的从业人员也占据XX市整个体育产业从业人员的60%左右［5］。（3）城市的体育消费市场相对活泼。除了上述两个突出特点之外，我国此次确立的体育产业联系点城市还具有体育消费市场相对活泼的重要特点。以XX省XX市为例，为了进一步促进XX市的体育消费，XX市政府于2023年4月8日完成了关于加快开展体育产业促进体育消费的实施意见讨论稿。截止2023年上半年，XX市全市体育人口已到达220万人之多，占到总人口的40％。除此之外，XX市的体育用品销售、体育培训效劳以及体育健身休闲等消费也呈现出持续增长态势，全市体育消费额到达40亿元，占XX市社会消费总额的9％左右［6］。除此之外，广州、南京、黄山、三亚、张掖等城市近年来的体育消费市场也非常活泼，据了解XX市2023年的体育产业增加值业已到达282亿元，与202223年的体育产业增加值140亿元相比，整整翻了一翻。XX市的体育产业增加值之所以增加的如此迅速，主要是由于其活泼的体育消费市场所决定的。活泼的体育消费市场也是政府将其确定为我国体育产业联系点城市的重要原因。 2.1.2体育产业联系点单位 我国此次确立的体育产业联系点单位并不多，仅有2023个。但是这些体育产业联系点单位也有其独特特点。（1）国家级单项体育协会联系点的特点有：第一，非盈利性社会组织，具有独立法人资格的全国性群众体育社会团体，是中华全国体育总会领导下的单项运动协会之一；其二，协会宗旨大都相同，国家级单项体育协会联系点的宗旨是：积极组织和鼓励广阔人民群众参与到相关的单项运动中来；积极组织和举办国际性比赛，组织和指导全国性各类单项比赛的训练及竞赛工作；负责拟定单项运动的运发动和教练员管理与竞赛制度，组织对裁判员、运发动和教练员的培训工作；制定裁判员、教练员和运发动的技术等级标准；开展相关方面的学术研究和经验交流活动等［7］。（2）国家级体育产业基地联系点的特点主要有：第一，国家体育产业基地的示范效应与带动作用明显，带动我国很多地区陆续出台了重点开展体育产业的相关政策和措施，这对于促进体育产业在全国的快速开展有非常显著的意义；第二，国家级体育产业基地的建立是在国家体育总局的认真严格批复下最终建立的，这些国家级体育产业根底的建立和开展均按国家体育产业基地管理方法（试行）严格进行管理［8］；第三，山东乐陵国家体育产业基地、苏南（县域）国家体育产业基地、北京奥林匹克公园国家体育产业示范基地近年来的开展优于其他国家级体育产业基地。（3）职业体育俱乐部联系点的特点。本次确立的职业体育俱乐部联系点为3个，分别是河南建业足球俱乐部、北京理工足球俱乐部、青岛中能足球俱乐部。这些职业体育俱乐部有其共同特点：第一，均为足球俱乐部，之所以本次确立的职业体育俱乐部联系点均为足球俱乐部，主要是政府希望通过职业足球体育俱乐部联系点确实立，积极推动我国足球事业的快速开展；其二，上述职业体育俱乐部在俱乐部开展方面均取得了一定的成绩，远远领先于国内的其他职业体育俱乐部。例如，青岛中能队作为征战国内顶级足球联赛的十六支中超足球俱乐部之一，为各级国字号球队输送多名队员。青岛中能俱乐部自成立以来始终坚持与国外职业体育俱乐部进行友好交流，先后与国外知名体育俱乐部展开了广泛的合作。此外，青岛中能足球俱乐部还非常重视对足球后备人才的培养，为我国的足球事业开展输送了大批优秀人才。 2.2我国确立体育产业联系点的重要意义 我国确立体育产业联系点是在国务院关于加快开展体育产业促进体育消费的实施意见的根底上确立的，体育产业联系点确实立具有非常重要的意义。 2.2.1促进我国社会和经济快速开展 体育产业联系点确实立可以在一定程度上促进我国体育产业开展，进而促进我国现代社会和经济的快速开展。与此同时，它对于带动体育及相关产业的开展，对于我国体育产业结构的改善均可以起到非常重要的促进作用。在当前形势下，为了促进我国国民经济的快速开展，开展体育产业已经成为必然选择且刻不容缓。国外兴旺国家的社会经济开展经验说明，体育产业为国家所创造的消费额度在21个效劳行业中可以排到前3名，仅在商业银行和证券市场之后。美国一家战略咨询机构通过调查研究说明，21世纪体育产业将和网络业、影视业及旅游业一起成为最有开展前景的朝阳产业［9］。体育产业的兴旺兴旺是国民经济快速开展的一个重要表达，因此我国确立体育产业联系点具有非常重要的意义。 2.2.2促进我国体育消费结构的转变 当前，我国居民的体育消费结构仍然较为单一，这种情况的存在也在一定程度上限制了我国体育产业的快速开展。张金桥、史兵等人通过研究发现：XX省居民的体育消费水平仍然较低，大局部居民的体育消费主要用于健身，对于体育文化的消费需求相对较少，进行体育消费的形式也相对单一［2023］。确立体育产业联系点之后，可以通过体育产业联系点的示范效应激发更多的城市和地区有效调整自身的体育产业结构，进而有效促进我国体育消费结构的逐渐转变。这对于我国体育产业的长远、健康开展来说是意义深远的。 2.2.3为我国创造更多的就业时机 我国是世界上人口最多的国家，虽然近年来的经济开展为我国提供了很多就业时机，但是与庞大的人口基数相比，我国目前的就业时机仍显相对较少。尤其是近年来随着高校招生规模的不断扩大，能提供的就业时机那么显得更加少得可怜。我国确立体育产业联系点，以体育产业联系点为中心向周边进行辐