2023年为官乱为为官不为专项整治方案.doc

“为官乱为、为官不为〞专项整治方案 为切实解决群众反映强烈的乱作为、不作为等热点问题，根据县委、县政府关于印发的通知（洪办发（2023）27号）的统一部署和要求，xx县科技局党组研究决定，2023年在全局开展“为官乱为、为官不为〞（以下简称“两为〞）专项整治，具体实施方案如下： 一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓手，严肃惩治“乱作为〞，严厉问责“不作为〞，消除“中梗阻〞，追责“太平官〞、“逍遥官〞，持续改进作风，不断优化政治生态和开展环境，为xx科学跨越开展提供坚强科技保证。 二、整治目标 通过集中整治和长效机制建设，实现“五个明显〞。锐意进取、发奋图强，精神面貌明显改观；敢于负责、勇于担当，工作作风明显改进；心系百姓、执政为民，效劳意识明显增强；求真务实、真抓实干，办事质效明显提高；干部清正、政府清廉，开展环境明显优化。 三、整治范围 全县科技系统。 四、整治内容 （一）“为官乱为〞的整治内容： 1、违规决策。对“三重一大〞（即重大事项决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规那么进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。 2、错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违反行业禁令；超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。 3、以权谋私。工作中成心刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，让管理效劳对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程（工程）谋取不正当利益；挤占、挪用、截留专项资金；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训。 4、滥用职权。违法违规设定审批工程、增加审批环节或者前置条件；违法违规设立收费工程、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为；违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为；干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责；粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法；违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案；以罚代法、以罚代刑。 （二）“为官不为〞的整治内容： 1、敷衍塞责。对党委、政府的重大决策部署、重要工作安排、重点工程任务不贯彻不落实；在职权范围内应当决策决定而不决策决定；对举报投诉事项和企业群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付；以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜〞。 2、推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、地区之间、部门之间、部门内部相互推脱，玩太极、踢皮球；对待群众态度生硬、扯皮应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。 3、庸懒散拖。不落实首问负责制、否认报备制、效劳承诺制和限时办结制等工作制度；工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间打游戏、吃零食、玩 、逛淘宝；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。 4、监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人〞；对职责范围内的监管事项疏于管理、监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。 五、整治措施 （一）科学界定权责。一是建立行政权力清单。清XX县区科技局行政权力，编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰权力事项，做到“法无授权不可为〞。二是建立职责清单。梳理各科室工作职责，进一步明晰各科室职能和岗位职责，编制职责清单，并向社会公开，厘清各科室职能边界，解决各科室职能交叉等问题，做到“法定职责必须为〞。 （二）推动阳光行权。进一步完善行政权力网上公开透明运行机制，切实做到全上网、真上网，打造权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，实现权力运行可检查、结果可知晓、责任可追溯。依托政府门户网站XX县区行权网加强党务、政务、信息公开，结合科技门户网站，增强民众的知情权、监督权和参与度，构建透明开放的党务政务信息系统。 （三）完善效劳机制。一是完善政务效劳的管理、监督、评价、责任追究机制。二是推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、效劳承诺制、实时评价制、容缺预审制、模拟审批制等制度。三是361诚信效劳机制。 （四）强化监督检查。一是加强对县科技局“两为〞整治工作的监督检查，公布举报投诉 ，通过多渠道，采取多种形式强化内部监督检查。二是充分利用阳光信访、阳光纪检、报纸、电视等平台，畅通监督渠道，强化社会和舆论监督。三是邀请人大代表、政协委员视察“两为〞整治工作，开展专项监督。四是组织企业和群众等效劳对象开展质询和评议活动，提高监督质效。五是开展“两为〞整治电视公开问政，增强监督震慑力。六是实施部门双月巡查、不定期暗访巡查、纪检组重点巡查“三方巡查〞制度，使监督无处不在，无时不有。 （五）完善考核机制。建立完善绩效考核制度，科学量化指标，强化对部门及其工作人员多层次、多维度的考核评估，着力构建组织考核、领导评价、群众评议相结合的考核机制，科学研判干部的“显绩〞与“潜绩〞、客观条件与主观努力，并将研判结果作为选拔任用干部的重要依据，建立能者上、庸者让、懒者下的奖惩机制。 六、方法步骤 县科技局“两为〞专项整治工作分为宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段推进。 （一）宣传发动阶段（3月底前完成）。要迅速召开全体人员会议对“两为〞专项整治进行发动部署，研究细化“两为〞整治方案，整治方案于3月20日前书面报县纪委党风政风监督室。同时要采取多种形式，加强宣传引导，开展党纪党规、法律法规和宗旨教育，把干部职工思想统一到“两为〞整治的要求上来，营造积极向上、干事创业的浓厚气氛。 （二）自查自纠阶段（6月底前完成）。要认真清理和梳理本单位行政权力清单、职责清单，并向社会公开。同时对照权力清单和职责清单，通过走访企业和群众，广泛征求意见和建议，主动查找、及时纠正“两为〞方面的突出表现和主要问题。 （三）整改落实阶段（10月底前完成）。针对查找出来的问题，深入进行剖析，制定切实可行的整改方案，明确整改的目的、措施、责任人、进度和要求，并向社会进行公开，确保整改各项任务、措施落到实处，取得实效。 （四）建章立制阶段（12月底前完成）。在自查自纠、整改落实的根底上，修订完善相关制度，坚持用制度管权管事管人，形成长效管理机制。县直各部门修订完善的制度报县纪委汇总后向社会公布，接受监督。 七、工作要求 （一）加强组织领导。局纪检组是“两为〞整治的监督主体，主要负责人要履行监督责任；班子成员履行“一岗双责〞，抓好分管范围内的整治工作，切实做到一级抓一级，层层抓落实。 （二）务求工作实效。要结合“两为〞整治，进一步细化措施，明确责任，强化管理职责，增强执行力，提高履职能力。要严格、文明履行监管职责，加强事中事后监管，及时制止、纠正、查处违法违规问题。要深化效劳机制和体系建设，开展亲民效劳品牌创立和效劳标兵竞赛活动，强化效劳意识，提高效劳能力和水平，为企业和群众提供优质高效效劳。 内容总结 （1）干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责 （2）违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案 （3）上班时间打游戏、吃零食、玩 、逛淘宝 （4）业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉 （5）二是推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、效劳承诺制、实时评价制、容缺预审制、模拟审批制等制度