2023年在地委委员会议上的致辞.docx

在地委委员（扩大）会议上的讲话 下面，我就“十一五〞时期地区经济社会开展面临的形势和一些重点工作，讲几点意见。 一、认清形势，坚决信心，树立加快开展的思想不动摇 要明确“十一五〞时期地区加快开展的总体思路和奋斗目标。地委综合考虑了地区经济社会开展面临的形势，提出的“十一五〞时期总体开展思路和主要奋斗目标，已在规划纲要和阿专员所作的说明中明确。在这里需要强调的是，地委提出的奋斗目标是建立在调查研究、反复论证根底上的，既充分考虑了地区开展的根底和条件，也充分考虑了地区现阶段开展形势的迫切要求，是实事求是的，通过积极努力是完全可以实现的。但是，我们也要认识到，这些目标的实现，必须确保一定的开展速度和质量，要有干事创业的魄力和胆略，也要有咬定青山不放松的精神。如果没有超常规的思路、措施，是难以实现的。因此，我们各级党组织和各族干部都要进一步树立开展意识、责任意识，切实增强加快开展的责任感与使命感，珍惜和用好重要战略机遇期，把握好促进开展的有利条件，以积极进取的精神状态、开拓创新的工作，努力实现地区加快开展的目标。 二、围绕建设强而精、富而美的新某，加快开展步伐 （一）加快农业和农村经济开展，推动社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村的重大历史任务，这是推进城乡协调开展，稳固和加强农村根底地位，全面建设小康社会的重大举措。“十一五〞时期，我们要立足地区农业和农村经济开展相对缓慢的实际，按照农业产业化、生产规模化、经营市场化、产品标准化的要求，围绕建立和完善农牧民增收长效机制，突出优势和特色，坚决不移地走“南园北牧、增收富民〞之路，加快现代农业和农村各项事业的开展，大力推进社会主义新农村建设。 1、要以农业内部结构调整为重点，在南园北牧上实现新突破。某农业的开展，取决于特色和规模。“十一五〞期间，我们要坚决不移地实施“南园北牧〞特色农业开展战略，继续推进以"压粮、调棉、增经、扩草"为重点的农业产业结构调整，大力开展林果园艺业、现代畜牧业和设施农业。 要进一步优化农业区域布局。山南某市各平原乡和巴里坤县三塘湖、XX县区淖毛湖要围绕林果业大力开展“南园〞经济，建成一批有一定规模的枣园、瓜园、葡萄园、杏园、果菜园、苗圃园、花卉园等，形成特色产业优势并尽快收到成效。山北巴里坤县、XX县区和某市沿天山一带要围绕畜牧业大力开展“北牧〞经济，坚持以牧为主，牧农结合，促进畜牧业开展，加快凸现规模化、商品化养殖的比较优势，大幅度提升畜牧业产值在整个大农业产值中的比重。 要大力开展现代畜牧业。着力在以下四方面下功夫。一是加快饲草料基地建设；二是加大对畜牧业的投入，包括牲畜品种的改良、优良品种的引进、畜群结构的调整；三是坚持科学养畜，最大限度的提高养殖的效益；四是加强疫病防治体系建设。当前，要高度重视做好高致病性禽流感防控工作。 2、要抓住农业产业化这个关键环节，不断提高农业开展的质量和效益。一要加快推进农业产业化。积极培育和开展“专业化、有特色、有实力〞的农业产业化龙头企业，大力支持新疆金牛公司等区内外大企业、大集团参与地区农业产业化经营，通过嫁接改造，提升特色农副产品的市场竞争力。着力扶持长河集团等现有龙头企业和非公有制经济加快开展，打造出一批能够在区内外市场上有影响、有竞争力的农业产业化龙头企业。不断完善农业产业化效劳体系和农产品市场体系，扶持建立各类农产品集市和批发市场，大力开展城乡农产品营销队伍和农民专业协会，通过各种形式推介特色农产品，进一步拓宽农产品流通渠道。二要加大科技兴农力度，坚持把依靠科技进步、提高劳动者素质作为“十一五〞时期农业开展的重大措施抓紧抓好。对高效农业节水、标准化栽培管理等实用技术，要采取强有力的措施，加大推广应用力度，力争在短时间内有一个大的突破。 3、要加大劳务输出力度，拓展农民增收领域。我们要着眼于当前农牧民收入来自非农产业比重低的现实，在“十一五〞期间，千方百计加大劳务输出力度，将劳务经济作为一项产业来开展，优化农村就业结构，实现农牧民收入的可持续快速增长。一要强化组织领导，做到各县市、乡镇都要有专人负责，明确工作目标与职责，建立起目标责任考核机制；二要努力转变农民就业观念，通过务工致富的典型事例、向农民宣传市场经济开展趋势等多种途径，引导农民转变传统的就业观念，调动农牧民学技术、知信息、外出务工的积极性。三要按照“一户转移一个农民，富裕一家〞的要求，有组织地开展农牧民职业技能培训工作，努力提高劳动者素质；四要改善务工环境，保障农民的合法权益，坚决取消一切限制农民进城就业的规定，清理一切对农民进城务工的各种乱收费和歧视性政策，维护好农民工合法权益；五要畅通劳务信息发布渠道，建立和完善城乡统一的劳动力市场，大力培育和开展劳务派遣组织。 4、要按照建设社会主义新农村的要求，进一步改善农村面貌。各县市要立足实际，科学规划，因地制宜，尊重农民意愿，从整治村容村貌、倡导现代文明入手，结合小城镇建设、农牧民搬迁定居、村镇规划、抗震安居工程等，加强研究，加快推进。“十一五〞期间，通过公共财政向农村倾斜、根底设施建设向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步改善农村面貌。一要抓好村镇建设的规划工作。坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有方案、有重点地逐步推进。二要结合抗震安居工程的实施，引导农民群众不断改善住房条件。在这方面，一定要本着实事求是的态度开展工作，要把抗震安居工程与乡村规划结合起来，与农牧民搬迁定居和长远脱贫致富结合起来，与社会主义新农村建设的要求结合起来，决不能搞短期行为。同时，在有条件的乡镇，也可以搞一些整村推进的试点。三要加强和完善农村根底设施建设。进一步加强乡村道路、农村防病改水工程、农村电网、通信等根底设施建设；加大绿化、美化、净化村容镇貌力度，尽快改变农村的脏乱差现象。四要强化农村文化教育事业。重点普及和稳固九年义务教育，落实对农村学生的“两免一补〞政策。五要加强农村公共卫生和根本医疗效劳体系建设，根本建立新型农村合作医疗制度。强化农村方案生育工作，坚持少生、优生，努力提高人口素质。六要抓好农牧区精神文明建设。从讲诚信、尊老爱幼等最根本、最实际的方面，加强农牧民社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力提升农牧区精神文明建设水平。七要加快农村脱贫致富步伐。坚持“区别对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推进〞的指导原那么，采取壮大村级集体经济、消除空壳村，实行对口定点帮扶、一点五户帮扶制度，建立联系点联系户等措施，加大扶贫力度，狠抓各项扶贫政策落实。继续实施整村推进扶贫规划，切实抓好扶贫工程的落实，积极帮助贫困农牧民群众因地制宜地开展农牧业生产，坚决不移地走依靠特色农业脱贫致富的路子。 （二）坚持工业强区开展战略，加快推进新型工业化 加快地区经济开展，关键在工业。面对当前地区工业比重小的实际，“十一五〞时期我们要坚决不移地按照确定的开展思路，抢抓机遇，大力实施工业强区战略，加快工业加工区建设，努力做大做强“八大产业〞，推开工业经济跨越式开展。 2、要调整工业生产力布局，高起点推进工业园区建设。借鉴区内外的经验和做法，结合实际，高起点、高标准地规划工业园区，集中力量抓好广东工业加工区、重工业加工区、盐化工加工区、纺织工业加工区的建设。在工业加工区建设上，要科学规划，合理布局，充分考虑水和生态环境的承受力。要采取一园多区的模式，把四大工业加工区建设成特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的园区，促进地区工业生产力要素聚集，形成产业集群。要按照市场化的模式运作，以商招商办园区，通过制定优惠政策，吸引鼓励有实力的大企业集团以及各类商会参与园区根底设施建设，对外招商引资、落实工程，形成企业与商会办园区、企业与商会招商的良性市场运行机制。特别是广东工业加工区要积极创造条件，打破常规，充分利用沿海兴旺地区实施新的产业政策导向，加大产业结构调整的机遇，进一步加强与沿海兴旺地区的经济技术合作，在现有根底上积极吸引一批市场前景好、辐射带动能力强的轻工制造、石材、农牧产品加工等劳动密集型企业进入加工区开展。 （三）要以开展旅游业为重点，在提升和丰富第三产业上实现突破 第三产业开展水平是衡量一个地区经济开展活力的重要表达。“十一五〞期间，地区第三产业开展要在提升层次和水平上下功夫，把具有很大开展潜力和优势的旅游业做大做强，同时要大力开展现代效劳业。 效劳业开展方面，要在继续开展传统效劳业的同时，大力开展资本市场、中介效劳、电子信息、交通运输等现代效劳业，加快结构调整步伐，有步骤、有重点地推进效劳业的市场化、产业化和社会化。放宽市场准入，降低门槛，创造公开竞争的环境，积极鼓励非国有经济进入公共效劳、城市设施建设等多个领域，落实好加快非公有制经济开展的各项政策措施。重视开展清洁绿化、健身娱乐、公共设施养护、家政事务、社区效劳、非义务教育和培训等劳动密集效劳工程，为不同文化层次的劳动者提供相应的就业岗位。 （四）提高自主创新能力，增强经济开展后劲 提高自主创新能力，是以胡锦涛同志为总书记的党中央把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，也是我们落实科学开展观、实现经济可持续协调开展的必然要求。“十一五〞时期，我们要把推动自主创新摆在经济工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推动结构调整、转变经济增长方式的中心环节，在实践中走出一条依靠科技推动经济开展的新路子。 三、进一步深化改革，扩大对内对外开放 深化改革和扩大开放，是推动经济社会开展的动力源泉。改革开放二十多年来，我们在开展中所取得的辉煌成就，都是同推进改革开放分不开的。全面建设小康社会，实现“十一五〞开展目标，必须进一步深化改革、扩大开放。 二要进一步扩大对内对外开放。要进一步解放思想，转变观念，坚决摒弃狭隘的保守主义和各种排外思想，树立全方位开放的意识，努力营造良好的政务环境、法制环境、文明标准的社会环境，以良好的环境扩大对内对外开放。要以实现“东联西出，西来东去〞为目标，抓住东部兴旺地区产业升级、结构调整和向中西部转移等契机，大力开展多层次、宽领域的联合与协作，千方百计吸引国内外有实力、有优势的企业集团来某投资兴业。要进一步加强老爷庙口岸建设，完善口岸根底设施，增强口岸吞吐能力，推进双边口岸由阶段性开关逐步过渡到常年开关并向第三国开放。积极争取海关、商检在某设立办事机构。继续加强与蒙古国在矿产、农业、畜牧等方面的合作，进一步扩大边境贸易。 四、进一步加大根底设施建设力度，积极推进城市化进程 “十一五〞时期，我们要紧紧抓住国家、自治区加快西部根底设施建设的机遇，积极争取各方面的支持，集中力量抓好一批事关经济开展全局的根底设施工程，积极推进城市化进程，为地区经济社会开展奠定良好的根底。 交通建设方面。要抢抓“十一五〞期间国家、自治区进行兰新铁路电气化改造，对临河至某铁路分段组织建设，国道312线某段高速公路建设等有利时机，加大区域内省道及骨干道路的建设力度。坚持以国省道建设带动县乡道路、乡村道路建设；坚持以融合开展促区域道路建设，大力支持团场、连队路网建设，实现兵地道路共享。进一步完善路网结构，改善重点旅游景区、重点XX县区、遥远农牧区的通行条件。抓紧做好某民航复航建设，争取“三北〞大通道早日开通。各县市、各部门要以强烈的事业心和责任感，主动靠上去，积极做好各项配合、协调和效劳工作。 电力建设方面。全力支持、大力推进某煤电化基地大南湖一电厂建设，做好某至永登、某至乌昌区750千伏双回输变电工程建设的效劳工作，为今后实现大规模的“西电东送〞奠定根底。进一步加强和完善某区域电网结构，加快供配电根底设施建设，推进城网改造和完善农村电网，消除局部地区供电瓶