2023年科学发展促改革创新建设范文.doc

科学开展促改革创新建设 同志们： 今天，市政府在这里召开全市开展和改革工作会议，主要任务是，传达贯彻全省开展和改革工作会议以及市委四届九次全会、市届人大七次会议精神，回忆总结去年全市开展改革工作，部署安排今年开展改革工作的主要任务。市政府对这次会议十分重视，副市长参加会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先代表市开展改革局讲三点意见。 一、凝心聚力，攻坚破难，推动开展改革工作取得新突破 年是“十一五〞的“收官〞之年，全市开展改革系统认真贯彻落实科学开展观，坚决执行中央和省的重大决策部署，围绕建设全省农村改革开展试验区、循环经济和人居环境示范市、富庶文明大西关的战略目标，积极应对国际金融危机和自然灾害带来的严峻挑战，凝心聚力，攻坚破难，为推动全市经济社会平稳较快开展作出了积极奉献。年，全市完成生产总值394.27亿元，比上年增长13.8%，“十一五〞期间年均增长12.8%，圆满完成了“十一五〞确定的目标任务。回忆年，全市开展改革工作实现了“五个新突破〞： 〔一〕科学谋划开展工作取得新突破。年是规划编制年，全市开展改革部门围绕科学开展主题，把规划编制工作作为一项中心任务，积极推进重大规划的编制和实施，科学谋划地方经济社会开展。一是科学制定年度方案。按照“实事求是，量力而行，科学安排，有效开展〞的原那么，在深入调查研究的根底上，认真编制年国民经济和社会开展方案〔草案〕，提出年国民经济和社会开展的目标任务，提交市人大会议审议后实施。二是配合做好长期规划。市开展改革局协助市经济开展研究室做好?市改革开展规划纲要〔2023-2023年〕?的起草、修改完善及上报审批工作，使纲要得以顺利实施，成为今后十年经济社会开展的总纲领。三是扎实推进“十二五〞规划编制。按照市委、市政府工作部署，市开展改革局牵头组织召开全市“十二五〞规划工作会议，制定?市“十二五〞规划编制工作方案?；开展专题调研活动，提出了市“十二五〞规划根本思路，配合编制组起草?规划纲要?；协助市委政研室起草?市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?和说明；?规划纲要?形成初稿后，经过征求各县〔市、区〕、市直有关部门和政协委员、专家学者以及工商届、民主党派和无党派代表人士意见，并根据市委四届九次全会通过的?中共市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?，进行反复修改完善，提交市政府常务会议和市委常委会审议通过。2月份，?规划纲要?〔草案〕提交市四届人大七次会议审议通过。同时，我局积极配合各级部门做好粤北规划、省主体功能区规划和市重点专项规划以及“三规合一〞等相关工作。 〔二〕经济运行监测研究取得新突破。去年，全市开展改革部门根据国内外经济开展态势和国家宏观政策取向，注重做好经济运行监测、重点项目跟踪和重大问题的研究，为党委、政府决策当好参谋助手。一是加强经济运行监测，提出对策建议。市开展改革局围绕国家和省应对金融危机采取的扩大内需的政策措施，加强对全市工业经济运行、产业集群开展、农村改革开展、社会民生等热点问题进行分析研究，形成每季度的?经济动态?。特别是去年对全市1-10月的主要经济指标完成情况进行综合分析，针对完成较差的指标，查找原因，科学判断全市经济开展的趋势，及时提出完成年度经济开展目标的对策和建议。二是加强重点项目跟踪，形成监管机制。对全市重点项目、新增投资项目实施定期报告制度，形成每季度的国债项目、每月的省市重点工程项目、新增中央投资建设项目进展情况的报表，及时将项目进展情况、存在问题和建议向市委、市政府报告。三是加强重大问题研究，形成调研成果。围绕推进经济开展方式转变，紧密结合经济社会开展中出现的新情况、新问题，深入调研，抓好重大课题的研究，形成调研报告，向市委、市政府建言献策。为贯彻落实省委、省政府关于加快建设现代产业体系的战略部署，针对区域经济开展不平衡以及我市经济总量小、根底薄弱等制约经济开展的瓶颈问题，形成了10多篇调研文章；配合省开展改革委开展我市农村改革开展试验区建设的调研，省委书记汪洋对调研报告作出了重要批示，肯定了我市农村改革开展试验区建设的做法。 〔三〕推进重大项目工作取得新突破。全市开展改革部门把推进重大项目工作作为重中之重来抓，积极谋划重大项目，落实工作责任制，强化催促检查，加强项目跟踪，破解建设难题，在项目报批、重点项目建设、重大项目储藏等方面都取得新的进展。一是抓好项目审批上报。充分利用政策信息，加强上下协调沟通，创新效劳方式，主动为项目建设做好效劳，在项目审批上，既坚持原那么，又特事特办，只要符合国家产业政策和报批材料完备的，即到即批；在项目上报上，认真把好材料审查关，积极协助项目单位跑部门、送材料，即到即报，抓好跟踪落实。去年，经市局审批、核准、备案的项目有79个，总投资76.25亿元，上报省和国家开展改革委立项的8个，总投资50.83亿元，已通过批复的有5个，总投资33.72亿元。二是加快重点项目建设。进一步完善重点项目台帐管理，建立项目督查报告制度，全面掌握项目进展情况，妥善处理项目建设过程中的新情况新问题，确保重点项目建设有序推进。去年，全市60项重点项目完成投资144.86亿元,完成年度方案的92.3%；列入省的22项重点项目累计完成投资93.47亿元，超额完成年度方案11.9个百分点。三是推进重大项目工作。去年，市开展改革局倾全局之力，迎难而上，重点推进发电厂C厂、华润西江发电厂首期项目、风电项目、核电项目4个项目，并取得了重大突破。发电厂C厂两台机组比原方案提前2个月正式投产；华润西江发电厂首期项目，已根本落实替代关停小机组任务，并已上报国家能源局，请求国家同意该项目开展前期工作；风电项目，省开展改革委已核准同意开工建设。核电项目，其中中广核核电站的项目建议书已上报省开展改革委，并申请上报国家；中电投核电项目已获得国家电规总院的审查意见，并已向省开展改革委上报项目建议书，争取纳入国家和省的核电开展规划。在重点推进以上4个重大项目的同时，我局主动出击，竭力争取，做好项目储藏，华润〔罗定〕水泥获得省开展改革委批准同意开展前期工作，积极推进肇云城际轨道交通项目预可研工作；配合开展全省现代产业500强项目的遴选工作，有6个项目进入了省现代产业500强项目，总投资19.1亿元。 〔四〕实施扩大内需战略取得新突破。全市开展改革部门把落实扩大内需战略作为化解金融危机、促进经济开展的一项重要举措，主动出击，筹划和组织了一批重大根底设施，医疗卫生、文化、教育等社会民生工程，节能减排和生态建设，自主创新和产业结构调整等项目向国家申报，争取列入中央新增投资方案。2023年以来，国家下达给我市的新增中央投资方案项目共71宗，总投资5.15亿元。去年，我局根据国家和省扶持政策信息，继续组织项目申报，并逐项跟踪落实，努力为地方争取国家和省更多的资金扶持。去年获得国家和省补助资金共2.41亿元，其中国家补助1.48亿元，省补助9294万元。为确保扩大内需建设项目的顺利实施，我局加强对项目的跟踪、监测，按照规定程序标准项目建设，积极配合国家、省检查组，联合有关部门，对相关项目开展督查工作，催促项目建设单位加快建设进度，落实项目建设资金，促进项目建设有序、安全。 〔五〕加快体制机制创新取得新突破。去年，我局坚持以改革促开展，以创新增活力的思路，围绕改革开展中的热点难点问题，加大力度推进重点领域改革。一是深化行政审批制度改革。开展市本级政府第四轮行政审批事项清理和调整，取消行政审批事项123项，改变行政审批管理方式事项6项。积极推进富县强镇事权改革工作，确定云安县、云城区作为市富县强镇事权改革的试点县〔区〕。二是推进医药卫生体制改革。制定实施?市医药卫生体制改革近期重点实施方案〔2023—年〕?和?市国家根本药物制度近期实施方案〔2023-年〕?，启动了国家根本药物制度工作。三是积极推进项目“代建制〞。加快市教育园区体育中心及公共道路建设项目代建工作，完成市中专新校区及市农民工培训和技工教育实训基地建设工程项目室外工程的招标。 去年，全市开展改革部门在效劳大局、效劳开展中发挥了积极作用，同时，也出色完成了经济发动、党的建设、队伍建设和扶贫“双到〞等各项任务。我们所取得的成绩，离不开市直有关部门和各项目单位的大力支持和配合，在这里，我代表全市开展改革系统对一直以来关心支持开展改革工作的部门和项目单位表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作离市委市政府的要求还有一定的差距，我们效劳开展的能力还未能适应形势开展的需要，对此，我们要认清形势，戒骄戒躁，努力解决存在的问题和缺乏。 二、创新思路，把握机遇，力促开展改革工作实现新跨越 年是“十二五〞的开局之年，做好今年开展改革工作意义重大。党的十七届六中全会通过了?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?，?建议?明确了我国今后五年经济社会开展的大政方针，全省开展改革会议提出了今年开展改革工作的主要任务。黄华华省长对全省开展改革工作提出了“六个抓〞的要求，号召全省开展改革系统为加快转型升级、建设幸福再立新功。中央和省的决策部署为我们做好今年开展改革工作指明了方向。市委四届九次全会通过了?中共市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?，提出了“十二五〞时期的奋斗目标和战略任务，“十二五〞时期地区生产总值年均增长15%左右，作出了建设幸福，实施“十大幸福方案〞和推进“十大开展工程〞的战略部署。全市开展改革系统要深刻领会中央、省和市委的会议精神，牢牢把握推动科学开展这一主题，紧紧抓住加快转变经济开展方式这条主线，围绕建设幸福这个核心，突出“促进转型、改善民生、深化改革〞三个重点，按照“抓规划谋开展，抓项目促增长，抓监测保运行，抓体改增活力〞的总体思路，努力提高谋划开展和效劳开展水平，推动开展改革工作跨越开展。年，全市开展改革工作力求实现“三个新跨越〞： 〔一〕效劳经济社会开展有新跨越。开展改革部门是政府的综合部门，在经济社会开展中具有效劳器和推进器的作用。因此，我们要在效劳大局、效劳开展中更有作为。一是促进经济平稳较快开展。市委四届九次全会提出今年经济社会开展的主要预期目标是：生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长25%，全社会固定资产投资总额增长30%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和11.84%。围绕上述目标，我们要突出调结构、保增长这个重点，加快转变经济开展方式，促进经济平稳较快开展。要大力推进传统产业转型升级，走新型工业化道路，着力打造石材、不锈钢制品、水泥、电力、硫化工五个超百亿的产业集群，培育开展基于“三网融合〞的电子信息、生物制药、健康产业、新能源产业集群，壮大机械、纺织服装、电池新材料、农产品加工产业集群。围绕打造成国家级畜牧业产业化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品质提升基地，大力开展现代生态农业，全面提升农村经济总量和效益，多渠道增加农民收入。编制和实施效劳业开展“十二五〞规划，培育开展“三网融合〞新型业态，形成新的经济增长点，打造禅宗文化、石艺文化、南江文化品牌，推动文化产业与旅游业互动开展。二是推进规划纲要的实施。“十二五〞规划纲要是引领未来五年开展的纲领性文件。各级开展改革部门要切实担负起推进规划纲要实施的职责，发挥好综合协调部门的作用，把“十二五〞的目标任务分解到各部门，形成合力，推进规划纲要的顺利实施，确保实现“十二五〞规划开好头、起好步的目标。三是加强重大问题研究。全市开展改革部门要围绕市委四届九次全会提出的“建设幸福〞这个核心任务，加强事关开展全局的重大问题的研究，在创新思路、推动开展、效劳全局中更有作为。重点围绕加快传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、开展现代效劳业、农村改革开展、改善民生、促进根本公共效劳均等化等方面加强研究，针对一些苗头性、倾向性的新情况、新问题，进行深入分析，形成新思路，提出好建议，为党委、政