2022年在区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班第一次会议上的讲话.docx

在区委农村工作会议暨乡村振兴工作专班 第一次会议上的讲话 （2022年5月14日） 同志们： 今天这次会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神，分析形势、部署任务，动员全区上下进一步坚定信心、凝聚力量，勇担使命、全力攻坚，加快农业农村现代化，努力推动乡村振兴工作在全市“走在前、争第一”，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。今天上午，我们对中楼镇凤凰谷生态园等14个项目进行了现场观摩，这些项目是乡村振兴工作中的一些具有代表性的典型项目，通过观摩，可以看出大家前期做了很多工作，但也有一些项目进展缓慢、成效不明显。特别是当前已经进入五月份，各乡镇街道和有关部门单位要抢抓施工黄金期，倒排工期、加快进度，全力推动重点项目建设。刚才，家胜同志传达了上级系列会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。有关乡镇街道和部门单位也作了典型发言，希望同志们进一步鼓足干劲、加压奋进，以实际行动兑现庄严承诺，以工作成效推动乡村全面振兴。下面，就做好今年乡村振兴工作，我讲三个方面的意见。 一、科学分析形势，坚定乡村振兴“走在前、争第一”的信心决心 “三农”问题是关系国计民生、国家安全的根本性问题。党的十八大以来，习近平总书记就农业农村发展重大理论和实践问题，提出一系列重要思想、重要论述、重大判断和重大举措，指引农业农村发展发生历史性变革。特别是在今年中央一系列有关会议上，习近平总书记对保证粮食安全、不发生规模性返贫、加强耕地保护等作出重要指示，提出明确要求；中央农村工作会议对做好今年“三农”工作作出全面部署，今年中央一号文件作出了“两条底线、三项重点、一个加强”的具体安排（“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导），这为我们做好今年“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全区各级各部门单位要认真学习领会，深刻认识***推动乡村振兴中的自然条件优势、产业优势、市场优势、组织优势，坚定在全市“走在前、争第一”的信心决心，坚持目标导向、效果导向，创新思路、精准施策，以“三农”工作的实际成效践行“两个维护”、捍卫“两个确立”。 这里，禀赋优越，基础牢固。***山海相依、陆水相连，海陆空交通便捷，自然条件优越、文化底蕴深厚、产业优势明显，全面推进乡村振兴工作具备良好基础。尤其是经过近年来林水会战、美丽乡村示范片区打造，累计建设重点水利工程1053处，修复生态海岸线9.56公里，打造市级以上美丽乡村示范村186个（其中省级16个、市级170个），森林覆盖率达26.4%，生态优势进一步凸显。 这里，茶香漫城，独具优势。山东茶叶看***，***茶叶看***。2018年总书记视察山东时讲到了山东13个知名特色农业品牌，其中就有“***绿茶”。市委书记张惠对***乡村振兴工作高度重视，多次来岚调研，对省级农高区等项目提出具体要求。***作为山东省最大的茶叶产区，拥有茶园16.2万亩，年产干茶1.1万吨，种植业产值13.75亿元，平均亩产值约8600元，去年茶产业销售收入达28.8亿元，面积、产量、产值均居全省首位。目前已经形成了白云山、北垛山、南北山、圣公山等八大流域，涉及８个乡镇街道、257个行政村的茶叶产业格局。 这里，深耕蓝海，向海图强。***区毗邻海州湾渔场，是山东省最早建设海洋牧场的区域之一，拥有海域面积2624平方公里，是陆地面积3.4倍，约占全市一半，这是其他区县无法比拟的。近年来，我区不断调整渔业结构，持续完善渔业服务配套设施，大力发展水产养殖业，海洋渔业持续高效发展。截至目前，建成海洋牧场8个，其中省级6个（***前三岛游钓型省级海洋牧场示范区、***盛基水产田园型省级海洋牧场示范区、山东群奥田园型省级海洋牧场示范区、山东万盛食品有限公司田园型海洋牧场示范区、山东省海州湾北部游钓型海洋牧场示范区、***市蔚蓝投礁型省级海洋牧场示范区）、国家级2个（万泽丰海洋牧场、顺风阳光海洋牧场）。去年6月份，黄海冷水团优质鱼类绿色养殖项目“深蓝1号”成功收鱼，开创了世界温暖海域养殖三文鱼的先河，开启了我国深远海养殖现代化建设新征程。 这里，农贸繁荣，前景广阔。***现有食品药品产业园区、盛安东食品产业园区两大水产园区、五大水产品交易市场（安东卫国际水产城、南街干海货市场、南街农贸市场、汾水农贸市场、车庄便民市场），水产品生产经营业户1300多家，是亚洲最大的海洋仿生食品生产基地，江北最大的干海货交易市场。加上地处鲁苏两省三市交界的优越地理位置，辐射鲁南、苏北，非常利于各类农产品直运直销、现货交易。同时，直播电商、社群电商等自媒体销售的井喷式发展，进一步拓展了农产品的交易新领域。 这里，人心思进，事业思干。经过多年的历练，奋斗在乡村振兴一线的***干部群众锻造了“流血流汗不流泪”的坚韧意志和“勇立潮头、不畏艰险、战天斗地”的奋斗精神，营造了浓厚的干事创业氛围。一是我们敢闯敢试，积极推进无性系良种发展，通过改造老茶园、打造新片区，无性系茶园面积超过5000亩。二是我们勇于探索，鼓励企业探索“企业+基地+农户”和“企业+党支部领办合作社+农户”模式，通过土地流转开启规模化经营、标准化生产模式，实现企业、农民、村集体多赢共赢。三是我们坚持党建引领，积极探索推广党组织领办合作社的发展模式，成功入选国家级、省级农民合作社质量提升整县推进试点单位。 可以说，***的乡村振兴工作在全市“走在前、争第一”，具备了一定基础和优势。各级各部门单位要坚定信心、凝聚力量，乘势而上、顺势而为，齐心协力开创***乡村振兴高质量发展新局面。 二、突出工作重点，明确乡村振兴“走在前、争第一”的推进路径 今年是新一届区委、区政府开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。全区各级各部门单位要树立“开局就是决战，起步就要冲刺”的理念，锚定“走在前、争第一”目标，集中力量推动各项工作落地落实，在“基础稳、农业强、农村美、农民富”上实现新的更大突破。 （一）聚焦“基础稳”，守牢守好“两个确保”底线。今年中央一号文件明确指出，要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。底线就是红线，就是警戒线，意味着不能突破、不容有失，这是农业农村工作的大事要事，更是事关全局的政治任务，我们必须高质高效完成。一方面，要确保粮食安全。在疫情等冲击下，国际粮价剧烈波动，美国、加拿大等小麦主产国大幅减产，一些国家再次捂紧“粮袋子”，保证吃饭问题是头等大事。要全面落实党政同责，按照市下达我区粮食播种面积和产量要求，逐级分解压实责任，确保粮食面积稳定在28万亩左右，总量稳定在12万吨左右。要坚决落实耕地保护党政同责要求，认真实行耕地保护“田长制”，持续巩固“大棚房”等专项整治成果，坚决遏制“非农化”，严格控制“非粮化”。要加大高标准农田建设力度，确保年内建成高标准农田4万亩。要组织好春季农业生产，有针对性地加强技术指导，用足用好各类奖补资金，充分调动农业生产经营主体的种粮积极性。要全面保障“菜篮子”供应安全，做好生猪、水产、瓜果蔬菜等农副产品供给。在这里我再强调一点，要切实加强麦田保护，从现在开始到麦收结束，任何单位、任何人员不得以任何理由毁麦或将小麦用于青贮饲料，并在全区开展大排查，坚决防止各类毁麦事件发生，确保夏粮颗粒归仓。另一方面，要确保不发生规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，不发生规模性返贫，是今年中央一号文件明确提出的“两条底线”任务之一，也是推动共同富裕的底线要求。目前，全区还有脱贫享受政策人口5648人，纳入防返贫监测人口89人，部分脱贫户收入水平仍然不高，一些区域脱贫基础还比较脆弱，一旦关注不够就容易返贫。要严格落实“四个不摘”要求，认真对照省、市脱贫享受政策人口帮扶政策目录，继续做好脱贫政策供给。要健全完善长效管护机制，突出抓好81个扶贫项目资产后续管理，分类摸清扶贫资产底数，明确所有权、放活经营权、保障收益权，推动项目持续发挥效益，长久造福群众。要健全动态监测和即时发现即时帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫发生。要进一步探索建立先富带动后富长效帮扶机制，鼓励和引导社会力量参与对接帮扶。 （二）聚焦“农业强”，大力推进产业振兴。乡村要振兴，产业是基础，项目是关键。一要突出抓好茶产业发展。前期，市委、市政府启动实施***绿茶“谷雨工程”，制定了***绿茶臻选联盟管理办法，对推动茶产业高质量发展意义重大，我们要以此为契机，集中精力延伸产业链、丰富产品链、提升价值链。要扎实推进茶园标准化建设，通过品种优化、机械化作业等配套技术的应用，重点抓好老旧茶园更新改建和低产低效茶园提升改造，全面提升产出效益。要巩固绿色防控示范县成果，深化茶园病虫害绿色防控，规范茶叶生产加工质量管控，切实提高产品标准化水平。要擦亮茶叶品牌，聚力打造1—2个在全国范围内具有较强影响力的高端知名茶叶品牌。要以科技创新赋能茶产业，鼓励茶企引进高层次技术人才和团队，突出抓好农高区科技孵化中心、智能机器人博士工作站等项目建设，集中力量攻关智能装备研发和关键技术，全面提升茶产业自主创新能力。二要大力发展现代海洋产业。要聚焦现代海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业、海洋旅游等领域，精准招引海洋高端装备、船舶制造等海洋产业项目，扎实推动奥腾达游艇生产制造高端装备等重点项目落地见效，不断增强海洋经济新动能。要深挖***市万泽丰渔业有限公司黄海冷水团先行发展优势，着力打造冷水鱼驯养基地，创建全域绿色健康养殖示范区。要加快***中心渔港升级改造，积极争创省级渔港经济区。要大力推进***头街道***鲜活水产品交易及海洋食品产业园项目，建设具有***特色的综合性批发交易市场和海洋食品加工贸易集散中心，打造现代海洋渔业产业集群。要突出做好渔业安全生产工作，严格落实依港管船制度，用好“4+5+3”监管模式（4即以海事、海洋、海岸警察、海警“四海一家”执法联动为基础；5是指新设5个渔港管理工作站，每个站点在出海的卡口配建管理用房，保障工作人员吃饭、住宿、卫生间等基本生活服务；3是指落实区、镇、村三级驻港监管），持续开展“四海一家”联动执法，扎实做好伏季休渔各项工作，切实筑牢海上渔业安全防线。三要促进一二三产业融合发展。要抢抓国家产业强镇、省级现代农业产业园等创建机遇，大力实施农业全产业链培育计划，加快卫岗乳产品加工园、***盆景创意园等项目建设，推动农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展。要统筹推进农产品“三品一标”创建，确保年底前绿色食品、地理标志农产品总数达到17个，食用农产品达标合格证试行主体覆盖率达到100%。要用现代服务业理念经营农业，大力发展乡村旅游、文化、体育、康养等产业，重点推动高兴—巨峰片区打造乡村振兴样板示范区，加快推进碧波茶庄提升改造、***盆景创意园等精品旅游项目建设，办好中国·***绿茶文化旅游节等活动，打造“***风物”特色品牌，进一步促进产业提质增效、农民增收致富。更加注重智慧农业发展，完善茶叶大数据平台数字化服务功能，加快***茶叶科创示范园等项目进度，全面提升智慧农业发展水平。要大力发展电子商务，着力构建供销社农村现代商贸流通服务体系，扎实推进***绿茶线上交易平台和电商创业空间建设，努力培育一批农村电商企业和电商经营业户，让电商成为促农兴业、助民增收的强引擎。 （三）聚焦“农村美”，深入实施乡村建设行动。一要打造美丽乡村环境。要纵深推动农村人居环境整治提升五年行动，接续开展村庄清洁行动系列战役和“三清三整三提升”行动，全面提高乡村环境品质，争创省级美丽乡村4个。今年，李在武市长在政府工作报告中提出，全市美丽庭院建成率达到50%以上。50%是底线，但我区目前仅达到40.75%，与目标还有很大差距。下一步各乡镇街道要加大工作力度，聚焦“提质、扩面、增内涵”的总体要求（提质就是所有美丽庭院户要达到“五美”标准；扩面就是指50%以上的建成率；增内涵就是要创建特色庭院，将美丽庭院创建与家风家教、乡村文化、民