2023年全县城镇化进程经验交流材料.docx

全县城镇化进程经验交流材料 城镇化是反映一个国家城镇开展水平的重要指标，也是全面建设小康社会的一个重要奋斗目标。党的十六大曾指出，到2023年，我国城镇化力争到达50%。当前，我县的城镇化仅占25%，与国家城镇化目标相差甚远。我们要全面建设小康社会，就必须积极推进城镇化进程，以城镇化推进工业化建设，加快现代化进程，从而促进我县县域经济的腾飞。 一、经营城市用地，扩张城市规模。城市开展离不开土地，城市居民建房需要土地，国家道路建设需要用地，企业工业生产需要用地，要扩张城市规模，就必须科学、合理规划城市用地，以市场的观念来经营城市。从我县的实际情况来看，可以采取以下三条措施。 1、以行政中心东移为契机，扩大城市地租级差行政大楼是政府开展行政活动的中心，也是一个地方政治、经济、文化的活动中心，现在不少城市采取“政府异地搭台，经济随同唱戏〞的方法盘活城市用地。目前，我县正在城东规划新的行政中心，高标准、高起点的行政办公大楼正在筹建中。她的建成不仅可以很好地改善我县的行政办公环境，而且可以大大加速城东开发区经济的开展和繁荣，同时，还可激活新的行政大楼周边土地价格上涨，扩大城市土地级差地租。 2、发挥商品经济手段，积累城市建设资金缺乏城市建设资金一直是制约我们城市现代化水平的一个重要瓶颈，要解决城市建设中的资金问题，我们可以采取商品经济的手段，把根底设施作为商品推向市场，积累城市建设资金，从中提高城市建设的自我积累、自我开展能力。政府可按照“谁投资、谁受益〞原那么，引导农民、企业、个体共同投资城镇根底设施和公共事业建设，变政府单一投资为多元投资。如我们的城市供水、城市用电、城市卫生、城市给排水和污水处理都可以通过联合开发的方式进行建设，工程建成后允许经营收费，谁投资谁受益。同时也可以拍卖一些城市建设设施、城市公共设施的经营权、广告权、冠名权。如我们的公交候车亭，就可以通过公开拍卖其广告经营权，让民资进行筹建，建成后其广告权归投资者所有的方法进行，这样一来可以把我们的公交候车亭建得更加标准、漂亮；二来建成后公交亭可以成为企业、商家发布广告的主战场，变社会公共效劳场所为商家经济擂台；三来有了统一的公共墙体广告版，可以堵住那些乱贴乱涂的公众广告，使我们的城市环境更加美观。 3、降低农民进城门槛，鼓励农民进城造城要实现城镇化，就必须增加城市居民的比重，目前我县城市常住人口缺乏5万人，仅占全县人口的18%，要加快城镇化进程，就必须鼓励农民进城造城。我们要大胆放宽农民进城条件，降低农民进城门槛，鼓励农民进城务工经商、建房购房、变农民为市民。同时，我们可以有方案、有组织、有战略地引导各乡镇在县城冠名规划明星村、小康村、样板村，按照农民意愿，实行“离土不离乡〞的政策，允许农民保存土地或转让土地，以解决农民的后顾之忧。 二、打造专业市场，激活周边经济。实践证明。建一个市场，就能带活一片经济，带富一方群众，专业市场对周边经济的辐射有着举足轻重的作用。目前，我县已初步形成了以城镇贸易为中心，以建材、水果、集贸中心、商贸广场等专业市场为依托，以乡镇市场为网络的市场体系。但是，我们也应该看到，我们的市场存在着规模小、设施差、管理落后、商品聚集不明显、缺乏张力和辐射力等问题。如何尽快建立统一、开放、有序、高效的商品市场体系，我个人认为可在以下几个方面着力。 1、立场兴市活流通，以市生场促繁荣以高速公路为轴心，建立一个能辐射全市、全省乃至全国的大型农副产品交易市场。我县石市镇是全县最大的农业镇，也是我县唯一一个有国道和高速穿境而过的镇。该镇盛产鲜鱼和鸭蛋，在这里建立一个专业分类、功能齐全的大型农副产品交易市场，不仅可以让石市镇的蛋鸭养殖和鲜鱼养殖开展壮大，而且新庄的生猪、双峰的纯菜、花桥的再生稻、芳溪的蚕桑、南坪的米粉、澄塘的香菇、木耳、冬笋等山货都可以进入市场，以场生市，以市促场，从而辐射和带动全县的农副产业快速开展壮大。建市场是一个有利可图的工程，我们要学习浙江经验，转变政府职能，采取政府引导、民资为主、社会参与的形式筹集市场建设资金，可以根据“谁投资、谁受益〞的原那么，重点鼓励民间资本直接投向市场建设，也可向私营业主、个体工商户预收资金、预售摊位，以及入股参股、联合开发等方式筹资。当然政府还可以制订一系列的优惠政策，如土地免费征用、入市零规费等，以促进群众的积极性。 2、发挥能人效应，增强市场活力在长期的市场经营中，我县涌现了一批批流通领域的好把式、大能人，如新庄贩鱼大王周树根、石市苎麻大王刘伙根、民企大腕胡检林等，这些商海中拼打出来的能人，不仅具有市场经验丰富、资本实力雄厚、市场网络庞大的优势，而且他们脱胎于群众，易于被群众了解和接受，他们的创业理念和方法更利于群众学习和掌握，从而可以很好地带动群众的创业信心 和积极性。我们要有方案、有步骤地举办经验交流会，让先富起来的农民带着更多的群众参加致富奔小康的行列中来。我们也可以组织一些经营者到民营经济开展较快的地区去参观、学习，拓宽视野、增长见识，以不断提高他们驾驭市场的能力。我们既要鼓励本地经营能人走出去开拓市场，也要吸引外地的经营能人到我县来开设窗口，组织各种形式的商品展销，以更新和完善我们的市场经营理念，带动和促进我们地方经济的开展。 3、构建货配中心，完善流通管理这几年，我县的汽车运输业开展较快，目前，全县的货运车辆到达近万辆，这些车辆长期以来分散在全县各乡镇，呈散户经营状态，缺乏集中统一管理，这无形中就增加了运输者的信息本钱，同时也难以形成规模效应。为此，我们要向周边县市学习，构建一个一流的运输车辆配货中心。同时，可以根据本县的实际需要，建立一个功能齐全、设施配套、信息畅通、对外开放的大型停车场，把散户的经营车辆集中起来，既便于管理，也便于配货。 三、构建民营板块，引爆创业热潮。我县的民间资本蕴藏着巨大潜力。目前，全县居民储蓄存款余额到达20亿元，激活这笔民间资本，对于开展我们的县域经济有着不可低估的作用。我们要着力于造势启动，引导民企转变“小富即安、小成即满，宁为鸡头不为凤尾〞的旧观念，帮助树立做大买卖、办大企业、当大老板的雄心和气魄，想方设法激活民间投资欲望。当前，我们要结合本县的实际，把民资、民营、民办作为开展县域经济的主攻方向，放开教育、卫生、文化领域，积极鼓励社会各界投资办学，并通过合理收费加以经济补偿。2023年，我县引进外资创办了“金穗实验学校〞，招收小学、初中学生。虽然私立学校收费要高于普通公办学校，但其教学设备先进，师资力量较强，同样还是受到了我县不少学生、家长的认可和欢迎，不仅促进了教育事业的开展，而且也缓解了政府办学的压力。各乡镇卫生院也可通过公开拍卖、股份改造进行转制，以促进卫生事业的更快开展。同样，我们还可以放开文化、体育、旅游、科技、物业管理、社区效劳等社会事业和社会效劳业的开展，允许民营企业参与到公路、电站、供水、农田水利设施等建设中来，要敢于把有钱赚的工程让给民间投资者，让他们在投资中有利可图，以激发其投资热情。我们还要放“虎〞出山，激“龙〞下海，积极鼓励行政事业单位英才干将离岗离职创办实业，到民营企业大显身手；要采取措施吸引外地管理人才、技术人才来我县从事民营经济活动，吸引外出打工人员回家创办经济实体；要真正树立开明开放的观念，降低门槛，放宽领域，但凡国家没下令禁止的，所有竞争性领域都应向民间投资开放。要落实民营企业的“国民待遇〞，扶优扶强一批开展起来的、具有良好市场竞争力的民营企业，促使其扩大生产规模，提升产品档次，使之成为我县民营经济的“领头雁〞；要加快良岗工业园区建设，完善配套根底设施建设，以一流的环境，一流的效劳，吸引民营企业进园，把工业园区真正打造成促进我县经济腾飞的“起跳板〞 第6页 共6页