2023年安全生产百日督查实施方案.doc

平安生产百日督查实施方案 根据关于开展平安生产百日督查专项行动的通知精神，结合x实际，制定本实施方案。 一、总体要求 全市平安生产百日督查专项行动要做到“四个结合〞，即专项行动与重点行业领域平安专项整治工作相结合，专项行动与落实重点行业主管部门监管责任相结合，专项行动与重点行业领域企业主体责任落实、从业人员素质提高和技术进步相结合，专项行动与有关部门已部署开展的隐患排查治理工作相结合。为此，各区县、各有关部门、各单位要采取有力措施，切实抓紧抓好。各级政府要加强领导，全面部署，明确职责和分工。各平安监管部门要按照职责分工，扎实工作，通力协作，共同推进。各生产经营单位要认真开展自查自改，深入排查隐患和问题，切实做到排查不留死角，整治不留后患。 二、主要目标 通过这次平安生产百日督查专项行动，进一步强化平安生产监督管理，强化各项隐患治理措施，促进企业平安生产主体责任和政府监管主体责任的落实，建立健全隐患治理和危险源监控制度，推进本市“隐患治理年〞工作的有序开展，有效防范和减少各类事故的发生，努力构建平安生产长效机制，提高城市平安生产保障能力，为奥运会顺利举行营造良好环境。 三、督查内容和责任部门 按照办公厅通知和安委会办公室关于在重点行业（领域）开展平安生产百日督查专项行动的意见的要求，本市平安生产百日督查专项行动的督查内容和责任部门如下： （一）综合督查内容 各区县政府对本行政区域内生产经营单位的督查内容为。平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；平安生产责任制建立及落实情况；平安生产投入情况；平安生产管理机构设置和人员配备情况；平安根底管理、平安教育培训制度制定和落实情况；平安生产重要设施装备、特种设备日常管理维护、保养情况，劳动防护用品采购、查验、配备和使用情况；新建、改建、扩建工程工程“三同时〞执行情况；重大危险源普查、监控、预警制度建设及措施落实情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；开展隐患排查、登记、整改、监控情况；按照“四不放过〞原那么查处事故和责任追究情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；相关专项督查内容落实情况。 （二）专项督查内容及责任部门 市有关平安监管部门对本系统生产经营单位督查的内容包括综合督查内容和以下专项督查内容。 1.道路交通运输 督查内容。整治超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站、轨道交通的平安监管的情况；危险路段排查治理和养护维修作业平安措施、交通疏导等平安监管的情况。 责任部门。市公安局（交警）、市交通局、市市政局。 2.人员聚集场所与消防平安 督查内容。商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所，易燃易爆化学物品单位，“三合一〞场所，高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防平安责任制、平安制度、平安操作规程的建立及落实情况；单位员工消防平安教育培训的情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑平安出口、疏散通道、防火分区设置的情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行的情况；电气线路敷设以及电气设备的平安状况；经营性场所室内装饰材料防火性能的情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位场所的平安布局情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收的情况；消防产品使用领域质量的情况。 责任部门。市消防局、市民防办、市旅游委、市教委、市卫生局。 3.生产平安 督查内容。冶金、有色、石油、化工、危险化学品生产（储存）等工矿商贸企业平安管理根底和标准化建设的情况；开展隐患排查治理和反“三违〞的情况；平安生产许可证换发的情况；防硫化氢中毒、防火、防爆、防泄漏、防自然灾害易引发事故的措施落实情况；重大危险源分级监控的执行情况；开展危险化学品平安专项整治、危险化学品登记的情况；特种作业审批制度落实及现场管理的情况；加油（气）站设计、设施和周边平安距离设置，卸油、加油、检修等环节平安管理制度的落实情况；烟花爆竹生产经营单位开展反“三违〞情况及打击非法生产经营烟花爆竹违法行为等情况。 责任部门。市平安生产监管局、市国资委、市消防局、市水务局。 4.建筑施工 督查内容。房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故的措施；高大模板支撑体系、隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工平安防范措施的制定和落实情况；预防轨道交通施工涌水等事故措施的落实情况；平安帽、平安带和平安网等平安防护用品的采购、查验、使用情况。 责任部门。市建设交通委、市市政局、市水务局。 5.水上交通运输 督查内容。“防船舶碰撞、防泄漏〞专项整治的情况；老旧客运船舶的平安及运行的状况；船舶通信、消防、救生等平安设备保养、配备的情况；渡口渡船专项整治的情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实的情况。 责任部门。x海事局、市港口局。 6.特种设备运行 督查内容。特种设备使用登记和日常维修保养的情况；作业人员按规定持有有效证件的情况；平安附件和平安保护装置的检验（校验）的情况；应急预案的制定和演练的情况。重点检查奥运承办场馆、人员密集场所、主要旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道、轨道交通等特种设备平安管理的情况；重点行业（领域）压力容器、电站锅炉等特种设备平安运行的情况。 责任部门。市质量技监局。 7.铁路航空运输 督查内容。旅客列车“三品〞（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度的落实情况；铁路行车关键设备质量及维修的情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及“平改立〞推进的情况；违反铁路运输平安保护条例，非法建设建筑物和构筑物等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施等的设置、管理情况。空防平安措施的落实情况；机组飞行准备质量；飞机故障处理的情况；整顿机坪秩序的情况；危险品运输管理的情况；空管和油料平安保障的情况；应急措施的落实情况。 责任部门。x铁路局、民航华东管理局。 8.电力平安运行 督查内容。保证奥运期间电力供应的准备情况；预防台风等自然灾害，保证迎峰度夏电力平安的情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防高处坠落、防机械设备损坏，保证电力施工平安的情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的平安情况；电力二次系统平安防护的情况。 责任部门。华东电监局。 9.燃气平安 督查内容。预防煤气中毒、管道泄漏等各类事故情况；打击非法运输、储存、安装、销售液化石油气等违法违规行为的情况；对燃气生产、储存、输配、供应、使用等环节平安条件的审查情况；应急预案的制定和演练情况等。 责任部门。市市政局。 10.渔业农机作业 督查内容。渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）的情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行的情况；渔业船舶进出港签证的情况；渔业船舶编队生产制度的落实情况；老旧渔业船舶平安生产的情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任的情况；渔业船舶遵守各项航行作业规那么、规程的情况。拖拉机和联合收割机登记、年度检验的情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；农机驾驶操作人员的平安生产教育培训的情况；查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等违法行为的情况。 责任部门。市农委。 11.环境保护 督查内容。沿江、沿河化工企业，危险废物和放射性物质应用单位，以及对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放和处置场所等平安管理制度、平安防范措施、应急预案制定及演练等情况。 责任部门。市环保局。 此外，其它有关部门要按照专项行动的要求，结合实际，制定本系统、本行业的实施方案。要以事故频发、隐患突出的企业为重点，组织催促检查，强化隐患单位的自查自改，切实把各项平安生产措施落到实处。 四、具体安排 本市平安生产百日督查专项行动由市安委办综合指导、协调，各区县政府、市有关部门组织实施，采取企业自查与部门抽查、综合督查与专项督查的形式。各区县、各部门、各单位要成立平安生产百日督查专项行动领导小组，由主要领导负总责，切实加强领导。 （一）准备阶段（x月x日前） 各区县政府，市平安监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、国资、电力、环保、民防等部门按照办公厅通知和安委办意见以及本实施方案，结合本地区、本系统和领域的重点，制定平安生产百日督查专项行动的工作方案，并于x月x日前，将工作方案和专项行动领导小组名单报送市安委办。 x月x日前，各区县政府、各相关平安监管部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位开展平安生产百日督查专项行动的发动、部署，并催促生产经营单位认真落实。 （二）企业自查自改阶段（x月底前） 各行业主管部门、各生产经营单位结合实际，制定具体方案。按照办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知要求，全面深入开展自查自改，认真治理事故隐患。对排查发现的隐患和问题，立即实施整改和治理；对一时难以治理的隐患，制定整改方案，落实整改资金和防范措施，并制订应急预案，加强日常监控和管理。6月5日前，各行业主管部门及各生产经营单位将自查自改情况按照监管关系及时报市、区县平安监管部门。各级平安监管部门和行业主管部门负责加强对生产经营单位的指导和监督检查。 （三）催促检查阶段（x月－x月） 各区县政府组成由领导带队、相关平安监管部门参加的督查组，对本区域生产经营单位开展隐患排查治理情况进行催促检查，确保督查全覆盖。 各相关平安监管部门和行业主管部门组成领导带队、相关人员参加的督查组，对本系统和本行业所属生产经营单位开展隐患排查治理情况进行催促检查，确保督查全覆盖。 市安委办要组织有关平安监管部门对各区县政府开展专项行动情况进行全面督查，对相关平安监管部门和行业主管部门开展专项行动情况进行重点抽查。 各区县政府、各相关平安监管部门于x月x日前，将开展平安生产排查治理与催促检查的总结报市安委办，由市安委办汇总后报市政府。 五、信息报送要求 为反映各地区、各部门、各单位开展平安生产百日督查专项行动进展情况，总结、宣传、推广平安生产工作经验做法，根据安委办关于做好平安生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知（安委办（20x）9号）精神，各区县安委办、各有关平安监管部门要明确一名领导分管百日督查专项行动的宣传和信息工作，并指定一名联络员，负责信息报送和联络工作。分管领导和联络员名单随工作方案一并报送。 内容总结 （1）平安生产百日督查实施方案 根据关于开展平安生产百日督查专项行动的通知精神，结合x实际，制定本实施方案 （2）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况 （3）房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故的措施 （4）对排查发现的隐患和问题，立即实施整改和治理 （5）对一时难以治理的隐患，制定整改方案，落实整改资金和防范措施，并制订应急预案，加强日