2023年新形势下发展农村经济的建议.docx

新形势下开展农村经济的建议 党的十七届三中全会的召开，标志着农村改革开展站在一个新的历史起点上。在新形势下，如何抢抓机遇，加快农村经济开展是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。笔者认为，应根据当地实际情况具体考虑如下问题。 优化农村产业结构开展现代农业 十七届三中全会指出，要“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系〞。开展现代农业是开展农村经济的重要根底。当前，农村经济的最大的弱点是农业产业化程度低。开展现代农业，实现农业产业化，是解决这一问题的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。首先应开展优势特色农业。要更新观念，跳出传统农业开展局限，打破以往农业“大而全、小而全〞的生产格局，遵循经济规律，发挥比较优势和特色优势，因地制宜开展具有区域特色的优势农业。要在形成优势农业集群，建设优势特色农业上做文章。其次要培植龙头企业。要围绕工业抓农业，通过建立农产品加工龙头企业推进农业产业化，生产产销对路的农产品，培育多元化、多层次的市场流通主体，围绕市场开展现代农业。三是要推行农业标准化生产。尽快建立起一套既符合各地情况，又能与国家和国际接轨的标准化生产体系并推广实施。 加快农业科技创新转变农业开展方式 农业和农村经济开展的根本出路在科技进步。现代农业说到底就是科技农业，农业科技是开展现代农业的决定性因素。当前，开展现代农业最为重要的是要解决科技成果应用少，科技转化率低，农民科技素质差等问题，使农业科研成果尽快转化为生产力，使农业增效、农民增收。首先，要注重农业技术推广应用。在种植业上要重点推广高效新品种，优质、高产、无公害栽培，病虫综合防治，抗旱增产等技术。在养殖业上要重点推广快速高效饲养，水产优质高效养殖和规模化养殖等综合养殖技术。在加工效劳业要重点推广农副产品加工，果品、蔬菜采摘后处理及气调保鲜和水产品速冻保鲜等技术。其次，要重视农业科技示范点的建设与引导作用。作为农村经济的主体，农民的素质决定着农村经济开展的速度和规模。经济欠兴旺地区农民科技素质大都比较低，文化底子薄，信心缺乏。要通过典型引路、示范带动，做给农民看，引着农民干，由点到面进行推广。要结合当地实际创立示范点和示范园区，引导农民进行效益比照分析，使农民学到实用技术并改变传统种养模式。三是要加强农产品质量跟踪管理。不管是传统农产品生产，还是高效经济作物种植，都存在着市场营销的问题。要按照标准化生产的要求，落实农产品准入市场制度，强化农产品质量的跟踪，不断提高农产品的质量平安检查水平和市场竞争力。 盘活土地资源有效对接市场 土地是农民赖以生存的物质根底，是农业和农村经济开展的载体。开展农村经济首先须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地实现开发效益。十七届三中全会通过的关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定指出，要“加强土地承包经营权流转管理和效劳，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原那么，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。〞这为我们改革农村土地制度、搞活农村经济指明了方向。农村经济必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化的大市场对接难的矛盾，才能彻底扭转农民增收缓慢的局面。要盘活土地资源，就要稳定土地承包关系，通过严格执行土地承包期延长30年不变的政策，来调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。同时要建立起合理的流转机制。通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利，鼓励农民将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式，向大户、能人集中，实现土地资源的高效配置。 转移农村人口拓宽农民增收渠道 农业是农民收入的重要组成局部。我国有近2023亿的农业人口，其中农业劳动力至少4亿。耕地19亿亩，平均每个农业人口不到2亩，每个农业劳动力不到5亩地。当农业和农村经济开展到一定阶段，在农村人口数量庞大、农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间将受到制约，农产品价格上涨空间也将受限，农民的人均收入就难有大的突破。按照较低的农业劳动生产率要求，我国农业劳动力的最大需求量不应当超过4000万人。按每个农户3口之家计算，约是1.2亿农业人口。这就实告诉我们，我国2023亿农民，其中至少8亿农民属应转移出来的“多余〞人口。合理有序地减少农村人口加快城市化进程，将是开展农村经济、解决农村问题的根本途径。这就要在劳动力转移方式上因地制宜，坚持就业与创业并重方针，加大教育和培训力度，提高农村劳动力在统一的劳动力市场中的竞争能力，促进农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移。 第4页 共4页