2023年农村人居环境整治行动倡议书.doc

农村人居环境整治行动建议书 全镇广阔干部群众： 环境卫生关系你我的健康。整治环境卫生是保护生态环境、提高生活质量、建设美丽乡村的必然要求，也是广阔干部群众的美好愿望和应尽责任。目前，农村的水质恶化、垃圾污染等问题日益突出，长此以往将严重影响我们的生产生活，危害我们的健康。全镇广阔干部群众都要引起高度重视和警觉，从自我做起，从现在做起，争做环境卫生保洁员、文明行为宣传员、环境卫生监督员，把家乡建设成为“庭院绿化、沟渠净化、道路亮化、村庄美化〞的新家园。根据中央提出的乡村振兴战略要求和省市区关于开展农村人居环境卫生整治三年行动方案，镇党委、政府建议如下： 1、争当环境卫生保洁员。广阔群众要认真履行维护村容村貌和环境卫生的责任义务，自觉搞好庭院卫生及公共卫生，不乱倒垃圾、污水、渣土和废弃物，做好门前“三包〞，自觉将自家的室内外和伙场盘子清扫清理干净；自觉将农膜和滴灌水带等清理；实行垃圾分类处理，废品回收，废物利用，保护再生资源，尽量防止使用一次性用品；保护花草树木，保护水源，畜禽养殖实行“零排放〞，减少环境污染；自觉维护公共卫生，保护公共设施，支持公益事业。 2、争当文明行为宣传员。广阔群众要提高对人居环境整治及清洁家园行动的认识，积极宣传环境卫生整治的意义作用，发动家庭成员和其他群众参与卫生整治清洁家园行动，营造良好的舆论气氛。 3、争当环境卫生监督员。广阔群众要对乱倒垃圾、乱张乱贴、乱停乱放等损害环境卫生的行为进行劝导、举报和制止，形成人人参与、齐抓共管，共同创造整洁、舒适、文明的居住生活环境。 美化家园，靠你靠我靠大家，人居环境卫生整治行动，人人有责，家家受益。让我们积极行动起来，在镇党委、政府的正确领导下，发挥主人翁精神，坚持不懈，全民参与清洁家园行动，建设美丽新家园，谱写实力、活力、魅力新篇章，让我镇的明天更加光芒灿烂美好。 第二篇：农村人居环境整治三年行动方案农村人居环境整治三年行动方案 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广阔农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村根底设施建设和城乡根本公共效劳均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比拟突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会开展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，制定本方案。 一、总体要求 〔一〕指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体〞总体布局和协调推进“四个全面〞战略布局，牢固树立和贯彻落实新开展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先开展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广阔农民过上美好生活的期待，统筹城乡开展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，发动各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实根底。 〔二〕根本原那么 ——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。 ——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。 ——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。 ——村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，发动村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。 ——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核鼓励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。 〔三〕行动目标。到2023年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境根本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。 东部地区、中西部城市近XX县区等有根底、有条件的地区，人居环境质量全面提升，根本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，根本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污根本得到处理或资源化利用，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。 中西部有较好根底、根本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率到达85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。 地处偏远、经济欠兴旺等地区，在优先保障农民根本生活条件根底上，实现人居环境干净整洁的根本要求。 二、重点任务 〔一〕推进农村生活垃圾治理。统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区要推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正 规垃圾堆放点排查整治，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡〞。 〔二〕开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。东部地区、中西部城市近XX县区以及其他环境容量较小地区村庄，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。其他地区要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。 〔三〕梯次推进农村生活污水治理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低本钱、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。 〔四〕提升村容村貌。加快推进通村组道路、入户道路建设，根本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。大力提升农村建筑风貌，突出乡土特色和地域民族特点。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，弘扬传统农耕文化，提升田园风光品质。推进村庄绿化，充分利用闲置土地组织开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创立工作。 〔五〕加强村庄规划管理。全面完XX县区域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。推进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理别离，优化村庄功能布局，实现村庄规划管理根本覆盖。推行政府组织领导、村委会发挥主体作用、技术单位指导的村庄规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和建设查处机制。 〔六〕完善建设和管护机制。明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，根本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全效劳绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠〞带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程工程。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性根底设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设工程审批和招投标程序，降低建设本钱，确保工程质量。 三、发挥村民主体作用 〔一〕发挥基层组织作用。发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带着农民群众推进移风易俗、改良生活方式、提高生活质量。健全村民自治机制，充分运用“一事一议〞民主决策机制，完善农村人居环境整治工程公示制度，保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措资金用于农村人居环境整治，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。 〔二〕建立完善村规民约。将农村环境卫生、古树名木保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式表扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责；村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。 〔三〕提高农村文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风气，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。 四、强化政策支持 〔一〕加大政府投入。建立地方为主、中央补助的政府投入体系。地方各级政府要统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境根底设施建设和运行资金。中央财政要加大投入力度。支持地方政府依法合规发行政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持农业农村开展和改善农民生活条件。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。 〔二〕加大金融支持力度。通过发放抵押补充贷款等方式，引导国家开发银行、中国农业开展银行等金融机构依法合规提供信贷支持。鼓励中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行扩大贷款投放，支持农村人居环境整治。支持收益较好、实行市场化运作的农村根底设施重点工程开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。 〔三〕调动社会力量积极参与。鼓励各类企业积极