2023年《安全文化》之构筑班站安全文化夯实安全生产基础.docx

构筑班站平安文化夯实平安生产根底 　石油行业是高危行业，平安生产事关企业开展、稳定大局。平安文化管理就是由经验型、事后型的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工平安文化素质转变的现代平安管理方式，是平安管理开展的趋势。中国石油长庆油田分公司第三输油处从班站平安观念文化、平安制度文化、平安行为文化、平安物态文化建设入手，深化平安文化管理，取得了良好的管理效果。本文就班站平安文化建设进行了探讨。 　　一、班站平安文化建设的背景 　　（一）以人为本为核心的科学开展观的提出和平安开展的战略形势，迫切需要加强平安文化建设 　　平安开展作为科学开展观的重要内容，已纳入我国现代化建设的总体战略目标。平安开展就是要把“以人为本〞摆在更加突出的位置，坚持经济社会开展必须以平安为根底、前提和保障，建立在平安保障能力不断增强、平安生产状况持续改善、劳动者生命平安和身体健康得到切实保障的根底上。平安文化管理就是将企业平安文化的核心理念内化为员工平安行为的自觉，引导员工把企业的平安形象、平安目标、平安效益同个人前途、家庭利益紧密结合起来，使之对平安的理解、追求和把握同企业要到达的最终目标趋向一致，实现管理者和被管理者之间的“和谐管理〞，杜绝和减少事故。 　　（二）班站平安文化是企业平安文化在基层的凝聚与升华，是企业平安文化的支撑和根底 　　班站平安文化是指企业在长期平安生产和经营活动中，逐步形成的或有意识塑造的，渗透于企业基层班站的又为员工所能接受、遵循的，具有企业班站特色的平安思想和意识、平安作风和态度、平安管理机制及行为标准，平安生产奋斗目标、平安进取精神，保护员工身心平安与健康而创造的平安而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的平安设备和措施等平安生产的形象，平安的价值观、平安的审美观、平安的心理素质以及平安风貌等平安物质因素、平安精神因素之总和。是企业平安文化的最直接的表达，又是企业平安文化在基层的延续与升华，是企业平安文化的支撑点和落脚点。 　　（三）加强班站平安文化建设是构建和谐矿区，保持企业持续快速协调健康开展的现实需要 　　事故导致员工生命的丧失，家庭的破碎，造成人身心的创伤，造成事故受害人家庭、亲朋的伤痛，并给其他矿区、企业成员带来阴影，影响着矿区、企业秩序的稳定。构建和谐社会、和谐矿区，保持经济持续快速协调健康开展，就是要加强平安文化建设，落实依法治企、依法治矿的根本方略，杜绝违法生产、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等现象，保障员工的平安权益。 　　（四）加强班站平安文化建设，夯实平安生产根底，是第三输油处自身平安管理的需要 　　“建设大油田，开展大气田〞的形势与岗位熟练工和高素质员工的日益缺乏、员工平安能力和意识明显滞后形成巨大反差。第三输油处人员新、根底弱、底子薄的基层现状，以及员工平安意识不强、行为不标准、平安制度不严密、现场平安管理水平不高的平安生产形势，迫切需要加强班站平安文化建设。 　　二、班站平安文化建设体系 　　（一）班站平安观念文化建设 　　从抓思想入手，树立以人为本的管理观，平安开展的责任观，平安第一的哲学观，珍惜生命的情感观，平安生产的效益观，人机环境的系统观，“三不伤害〞的平安观、本质平安的科学观等。 　　（二）班站平安制度文化建设 　　从抓根底入手，普及平安生产法规，掌握平安标准体系标准，完善平安生产责任制、建立以正向鼓励为主的奖惩机制，实施平安生产目标管理。 　　（三）班站平安行为文化建设 　　从抓落实入手，严格执行操作程序，自觉标准个人的平安行为，实现遵章守纪、行为标准、人机协调、操作高效、活动文明、生产平安。 　　（四）班站平安物态文化建设 　　从抓基层入手，实现工艺技术本质平安化，生产平安监控自动化，人机布局科学化，人机环境信息网络化，平安管理标准化，技术措施简单化。 　　三、班站平安文化建设主要做法 　　（一）搭建平安文化观念体系，培育以人为本的平安观念文化 　　1．确立班站平安文化理念，搭建平安文化观念体系。编制员工手册、平安生产警句汇编以及各层次的平安管理标准性文件，涉及国家、石油行业、油田公司平安生产指导思想、平安生产方针、平安管理原那么、平安监管方式以及平安思维方式、工作方式、行为标准等内容，突出“以人为本〞、“法情并重〞的平安管理观，包含“十个转变〞、“三种状态〞、“五到现场〞、“三个面向〞、“三老四严〞等做法及精神，表达“平安开展〞、“关爱生命、关注健康、关心员工〞核心理念，搭建起较为完整的平安文化观念体系。 　　2．丰富宣传教育培训手段，培育核心平安文化观念。一是严格落实“三级平安教育〞制度，对新员工进行三级脱产培训，掌握必要的平安防护技能的同时，灌输必要的平安文化理念。二是开展进站平安警示教育，将平安文化理念传播到涉外施工人员、来访人员。三是开展节假日平安宣传教育，采用板报、橱窗、漫画、标语、短信、传单、平安亲情寄语等形式，反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等教育，强化班站员工平安文化理念，并将平安文化理念辐射到员工家庭、相邻单位、场站周围村落、社区、公共娱乐场所等。四是以开展平安生产月（日、周）及“平安环保根底年〞活动为契机，宣传平安生产方针，组织事故案例分析，宣讲科学的平安管理理念及和意识，将“平安第一、预防为主〞、平安（技术）也是生产力、平安就是效益、风险最小化、最适平安性、平安管理科学化等观念平安文化理念传输到决策、管理、执行、操作、涉外等各个层面。五是开展平安知识竞赛、平安生产演讲比赛、平安展板评比、平安警句（谚语）征集、平安文学创作以及举办平安文化晚会等活动，充分阐释平安文化，大力传播平安文化，系统灌输平安文化理念，激发员工“我要平安、我会平安、我能平安〞激情，唤醒人们对平安健康的渴望，从根本上提高平安认识，提高平安觉悟。六是开展形势任务教育及员工对企业忠诚度教育，弘扬崇高的伦理、品德和情感，深化核心班站文化理念。七是制作平安文化窗帘、平安文化台历等，丰富、拓宽各层面人员的平安文化理念，扩大视野及知识面，营造浓厚的班站平安文化气氛。 　　（二）完善平安生产标准体系，构建法情并重的平安制度文化 　　1．完善平安制度文化设计，建立平安生产制度体系。一是识别、整理、更新职业健康平安法律法规、标准、规程、标准，形成职业健康平安法规标准体系。二是以干部带员工、机关带基层的方式修订设备操作规程、工艺技术规程、班站作业指导书、应急（事故）预案等，开发标准化作业程序，建立起简明、实用、科学的班站管理及操作标准体系。三是修订完善岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制、岗位练兵制、平安生产制八项制度，构建起以岗位责任制为核心的班站岗位责任制体系。四是制定岗位绩效量化考核方法，每月进行考核考评的同时，以经济杠杆调发开工抓平安的积极性，建立起干部、员工平安绩效与经济相挂钩的奖惩体系。五是建立“三级〞教育制度、岗前培训制度、在岗轮岗培训制度、学历教育制度、员工能力评估制度、持证上岗制度、特殊岗位培训取证制度、班前班后会教育制度、平安生产及岗位责任教育制度、形势任务教育、员工忠诚度教育、灌输式的法规教育等制度，建立起员工教育培训制度体系。六是建立装置开停工、倒换流程、特种作业、高处作业、有限空间作业票制度，建立起对关键装置及特殊作业活动的平安监管体制。七是按照从严管理、预防为主、事前控制和动态管理的原那么，完善党群工作双向考核、全过程监督平安生产、全方位查处整改平安隐患的机制，建立起“管理科学、责任明确、奖罚清楚、监察到位〞的党群平安工作、平安议事制度体系。八是以为员工创造文明健康良好的作业环境为目的，按照党政统一协商、工团积极参与、员工群众热情支持的原那么，建立起平安网络管理群监组织体系及平安文化活动体系。九是建立以日常性检查、专业性检查、综合性检查、季节性检查、装置开停工检查、设备检维修检查为内容的平安生产检查制度，构建起平安生产检查制度体系。十是建立员工医疗保险、高额理偿保险、工伤保险等制度，建立起意外险情保险保障体系。 　　2．创新平安生产管理机制，夯实班站平安生产根底。一是实行平安风险押金制，把平安管理和个人利益挂钩，有效增强各级平安管理的责任心。二是实施平安隐患排查制。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，健全完善平安隐患排查、治理、预案制度，对排查出的平安隐患实行跟踪制，落实人员、落实时间进行整改。三是实施平安信息公示制。严格平安信息管理，推行平安信息卡公示制度，对当月无事故、无“三违〞、无重大隐患、平安隐患整改及时的班组长、班员，每月进行公开表彰。四是实施平安生产检查制。充分发挥党、政、工、团、安监员、专业技术人员齐抓共管保平安的作用，对关键岗位、要害部位进行不定期的巡回检查，做到各类检查时时有、不断线。五是实施平安生产巡回检查制。由班组长、班组平安员、班员对分管区域进行定时定点检查，消除事故隐患。六是实施基层干部值班盯班制。使站干部切实把时间放在抓现场平安生产上，做到员工三班倒、班班见领导。七是实施进站施工许可制。对进站施工没有平安生产许可证、没有办理施工手续的坚决不允许进站施工。八是实施平安生产“一票否决〞制。建立与各级领导干部的“面子〞、“票子〞、“帽子〞挂钩的平安生产一票否决制，通过实行重奖重罚，把各级领导的平安责任落到实处。九是实施隐患预想事故预防制。在每一项工程、每一次作业、每一项工作前，仔细排查可能发生事故的每一个疑点，采取针对性防范措施，把事故消灭在萌芽状态，起到防患于未然的作用。十是建立干部平安述职制度，对党、政、工、团、技术等干部实行定期平安述职，全面落实各级平安责任。 　　（三）标准员工平安行为，建设健康和谐的平安行为文化 　　1．深入开展职业教育培训，标准队伍平安操作行为。一是深入开展职业资格性培训，对站（副）长、平安管理人员、班组长、特种作业人员定期外送取证、换证培训；对新分员工、转岗工严格按照先培训、后上岗，先实习、后上岗的原那么进行平安培训。二是积极开展岗位适应性培训，本着干什么学什么，缺什么补什么的原那么，分层次落实具体的培训方案。三是坚持周四技术学习制度，采取灌输式教育方式，组织员工学习平安生产法律法规、操作规程等有关现场平安生产的知识，着力培养员工的执行意识，实现由“外界施压、被动接受〞向“自我加压、自我管理〞的转变。四是开展预防性平安教育。对弱势人员及时开展平安预防性教育，有重点有步骤地进行培训和帮教，从而使员工能够干标准活、干放心活。五是开展技能强化培训。定期举办平安技术讲座，聘请内部管理人员或专业人员、专业教师等作为授课教师，对员工进行平安知识、操作规程、法律法规等教育培训。六是组织现场操作培训，讲解平安、消防等防护用品以及工器具操作要领，讲工艺流程、讲设备原理、讲关键控制点，提高员工现场操作技能。