2023年在全县河长制现场推进会上讲话.doc

在全县河长制现场推进会上讲话 　在全县河长制现场推进会上的讲话 　　同志们： 　　习近平总书记在今年的新年贺词中说到“每条河流要有‘河长’了〞，中办、国办印发了关于全面推行“河长制〞的意见，对全面推行河长制作出总体部署，于伟国省长、张志南常务副省长对推行河长制分别提出了“六个全〞“四个有〞的要求，河长制工作被摆到了极为重要的位置，这对在河长制上先行先试的XX县来说，既是极大的鼓舞，更是沉甸甸的责任。今天，召开全县河长制现场推进会，主要目的就是要深入学习贯彻习近平总书记关于全面推行河长制工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市关于河长制工作的部署，检查各乡、各部门河长制工作落实情况，对全面提升河长制工作进行再发动、再部署，推动我县河长制工作在全省继续走前头、作表率。也是为即将在我县召开的闽江流域“河长制〞现场会打好前战、做好铺垫。 　　上午，我们分成两组实地观察了各流域河道整治情况。刚刚，XX等5个乡镇作了表态发言，XX分别对均溪河、文江河流域治理情况作了点评并安排部署了下阶段河长制工作，大家都很有思考，并且提出了对策，总结了经验，希望大家互相学习借鉴，促进河长制工作取得新突破。 　　XX作为河长制的先行者、探路者，XX年在XX和XX两条主要流域试点实行河长制，并于XX年在全县推广。经过近8年探索，我们创新了“一河三长〞工作制度、“易信晒河〞督查体系、“四支队伍〞联动机制、“生态护岸〞建设理念，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美〞目标，XX年均溪河、文江河等流域水质达标率均为100%。生态综合执法局入选第四届“中国法治政府奖〞提名奖，“易信晒河〞做法被评为“全国基层治水十大经验〞之一。 　　但我们也要清醒地看到存在的问题和缺乏：一是底数不清。局部河长没有执行好“用脚步丈量河道〞的要求，对所辖河段内污染源类别、是否符合排放标准等情况不清。比方，一些河段矿山水土流失、畜禽养殖面源污染、企业直排、生活污水乱排等问题突出，污染源排放具体情况没有建立相应台账。二是措施不力。局部河长日常巡河工作落实不够到位，没有开展常态化巡河，且存在“报喜不报忧〞的情况，污染源头没有找准，原因分析不够深入，对一些河段的污染问题和涉水违法行为没有及时上报。三是气氛不浓。河长制工作宣传不到位，群众参与热情不高，局部群众往河道乱扔垃圾、乱倒污水等习惯没有根本改变，没有形成全民参与治水的浓厚气氛。四是创新缺乏。河长制是我县的创新做法，已经在全国推行，各地呈现你追我赶的竞争态势，但我们却躺在经验的温床上缺乏主动创新，反观周边的沙县，坚持“市场手段〞“法治思维〞相结合治水，已经被列为省级综合治水试点县。因此，各乡、各有关部门要坚持问题导向，认真加以整改落实，切实提升河长制工作水平。下面，我就如何提升河长制强调几点意见： 　　一、要坚持源头治水。要按照“污在水中、源在岸上、根子在人〞的治水理念，进行全面摸排、分析原因、分类施策，把水环境污染遏制在源头。一要摸清底子。摸清底子是提升河长制工作的重要根底，我们长期以来没有摸清污染源的底子，开展工作就如雾里看花，看不清目标在哪里，所以时常是事倍功半。下阶段，各乡镇要对辖区内的农业、工业、生活污水、工程等各类污染源开展全面摸排，通过污染物统计监测，核实区域污染物排放总量，摸清污染源底子。二要加强管控。要针对每一滴污水，对症下药，精准治污。企业污染防控方面，水利、环保部门要落实好一票否决权、第一审批权，实行“三个一律〞，催促企业达标排放，切实减少企业对水环境的污染。生活污染整治方面，各乡镇要在村容村貌整治上再加力，杜绝农村垃圾乱倒、生活污水乱排等现象，做到井然有序，街道、河道干净整洁。县住建、环保部门要密切配合，加快建设垃圾和污水处理设施，实现乡污水处理设施全覆盖，所有行政村生活垃圾治理常态化；对已建成的污水处理设施和污水管网，要确保正常运行、收集，坚决杜绝“跑冒滴漏〞，影响河流水质。畜禽养殖污染治理方面，农业、畜牧水产、环保等部门要加强协作配合，各乡要强化属地责任，严格落实禁养区、可养区制度，加大对非法畜禽养殖清理力度，促进畜禽养殖与环境保护协调开展。矿山尾矿污染治理方面，各乡、各有关部门要发挥“四支队伍〞的联动作用，严查废水处理设施、尾矿库运行情况，严打偷排偷放行为。三要标本兼治。在治标上，对每条河道要建立“问题清单、目标清单、整治清单〞三张清单，落实整改问题办结销号制度，开展河岸清理、河边清杂、河底清淤、垃圾去除、河道保洁等工作。在治本上，要划定“河道一重山禁止林木砍伐、河岸一条线禁止沙石乱采、河边一公里禁止畜禽养殖〞“三条红线〞，实施水土流失综合治理、污染物防治、节能降排、造林绿化、城乡环境卫生综合整治等污染源治理“五大工程〞，把污染遏制在源头，切实铲除水环境污染问题。四要迅速行动。各乡、各部门要认真践行“马上就办、真抓实干〞精神，以高度负责的态度抓好河长制提升工作，动真格、冲在前、干在先，迅速行动起来，确保河长制工作抓出实效。县处级领导要以上率下，深入挂钩乡，带头抓棘手问题的解决，带头抓复杂矛盾的破解，催促乡抓好各项工作落实。各乡、有关部门主要领导要把责任扛在肩上、落实到行动中，组织人员深入开展摸排整改工作，切实把该抓的工作抓到位、该整改的问题整改清楚，做到不留死角。 　　二、要坚持科技治水。要顺应信息化浪潮，提升智能可视化管理系统、生态环境保护指挥系统、重点河段和重点企业视频监控系统运转效率，形成立体式作战格局，提高生态环境保护智能化监管水平。一要实行全域监测。要依托生态环境保护指挥中心，采用卫星航拍技术，制作全县河网电子地图，在全县重点河段布置安装水质监测器，并逐步将流域水质监测体系向小流域延伸，联入指挥中心的河网电子地图进行在线实时监测，构建覆盖全县、布局合理、上下协同的水环境质量监测网络，确保一旦发生水污染，立即发出警报。二要实施系统督查。各级河长要突出发现问题，每天对管辖河段进行巡查，并将河道情况如实上传至易信群。河长办要对巡河中发现的问题，进行追根查源、限期督办，做到以月保季、以季保年，确保问题整改到位。河长办要采用无人机技术对全域河流进行定期抽查航拍，对发现流域环境遭到破坏而未及时汇报处理的河长进行严肃问责，推动涉水环境问题线上及时发现、线下快速处置。三要实现信息共享。要把街长办、井长办、库长办、重点办等运行平台联入指挥中心，及时掌握城区集镇河道污染、矿山水土流失、尾矿库安全、项目建设水土保持等信息情报，并联入12369投诉 信息，实现涉水环境信息数据的共建共享。充分利用“生态通〞 APP终端、河长办微信公众号等媒介平台，探索建立在线一键举报奖励机制，让群众在日常生活中随手拍、随手发、随手举报河流存在的问题线索，并将河道污染处理结果等信息通过平台及时发布，使之成为群众反映治水问题的快速通道，实现水环境信息干群共享。 　　三、要坚持依法治水。进一步健全完善生态综合执法联动机制，探索建立涉水环境违法企业黑名单制度，为河长制运行提供强有力的法治保障。一是执法要快速到位。延伸完善生态综合执法局功能范围，充分发挥其在生态领域执法工作特别是河长制工作中牵头抓总的职责作用，坚持“大小污染一起抓〞，既抓企业排污，也抓垃圾乱倒，当场发现、当场处分，树立生态执法权威性。二是司法要全力保障。生态侦查大队、生态巡回检察室和生态环境审判庭对影响恶劣的涉水环境违法案件及时介入跟踪，实行“多堂会审〞、联动执法，一律从快从重处分，始终保持严厉打击涉水环境违法犯罪的高压态势。三是普法要广泛深入。通过快判快罚、重判重罚等方式，有效遏制涉水环境违法行为，并及时将判决处分结果通过电视台、新闻网站、微信公众号在县内广泛传播、以案讲法，同步普及相关法律法规，让企业、个人对环境违法行为望而生畏，切实提高民众环境保护意识。 　　四、要坚持生态治水。强化绿色开展理念，加快构建绿色生态的现代产业体系，把生态优势变成经济优势，把绿水青山变成金山银山。一要实施一批水保工程。按照“五个一批〞项目工作要求，积极对接国家和省上的山水林田湖生态保护修复试点工作，筹划实施一批水土保持生态工程，抓好闽江上游尤溪防洪堤二期、万里安全生态水系创立、中小河流域治理、农村安全饮水等项目建设，补齐水利民生工程短板，促进山水林田湖修复治理。二要打造一批亲水景观。按照“城在山中、山在城中、绿水环绕〞的理念，以开展全域旅游为抓手，合理布局均溪河两岸休闲、观光、亲水等设施，打造滨水景观长廊，提升城市品位；各乡要依托水利项目，将花、树、村、绿道、水景观结合起来，因地制宜地建设滨河景堤、休闲公园、健身游步道等景观设施，推动治水与城乡建设相结合。三要开展一批涉水产业。通过水上漂流、水上娱乐、水上运动、水上体验等亲水旅游产品深度开发，构建亲水旅游板块，加快推进三江源森谷探秘、华兴仙峰漂流等旅游项目，逐步实现从单一观水到游水、玩水、嬉水、品水、亲水等活动的转变，以治水促进产业转型升级。 　　当前，我们还要重点做好中央环保督察迎检工作。中央环保督察组已于4月24日进驻福建，4月25日市里马上召开配合环保督察工作推进会，刚刚涂剑峰副县长传达了此次会议精神，通报了4月12日市委、市政府督查组来我县督查指出的问题，并结合我县实际提出了具体的贯彻意见，请大家认真抓好落实。为全面做好环保督察迎检工作，这里我再提三点要求：一要以战役的高度做好督察迎检。中央环保督察层级高、领域广、要求细、问责严，是“史上最严〞的督察，各级各部门对督察要有高度的政治敏感性，以攻城拔寨的勇气、决战决胜的信念、雷厉风行的干劲，切实抓好迎检各项工作。大家不要抱有侥幸心理，就在督察组进驻福建的第一天，就有人举报我县正仁环保存在环境污染问题，因此不能再抱着督察组不会来三明，更不会来XX的侥幸心理，必须全力做好各项督察迎检工作。二要以攻坚的决心推进问题整改。中央环保督察要点有个别谈话、现场抽查、调阅资料等方面，各级各部门要针对督察要点系统地进行“自查体检〞，及时开展整改“回头看〞，全面梳理总结，认真查摆未整改到位的问题，采取针对性措施进行整改，确保不留死角、不留后患。同时要借环保督察的“XX〞，把群众反映强烈的突出环境问题整改到位，把存在的问题全面化解。三要以铁的纪律强化责任落实。各级各部门要加强配合，坚决服从县委、县政府的领导和县配合督察协调组的总调度，以高度的责任心抓好工作落实。县委县政府督查室、效能办、巡察办要加强催促检查，对迎检工作落实不力、责任落实不到位、问题整改良展缓慢的，要约谈主要负责人，对工作中敷衍塞责、消极怠工、弄虚作假的，要予以严肃问责。 　同志们，河长制是完善水治理体系、保障水生态安全的制度创新，是促进人与自然和谐开展的重要举措。全县各级各部门要按照习近平总书记的指示要求和中央、省市关于河长制工作部署，牢固树立“大生态〞理念，深入践行“马真〞精神，围绕“雨天也要河水清〞的治河新目标，严格落实“严管、勤查、联动、重罚〞措施，从零开始再出发再起航，让XX的水体更清、川流不息、富有灵气、充满活力，让老百姓收获一河清水带来的丰收效益，让一河两岸写满美丽生动的乡愁 　　同志们： 　　习近平总书记在今年的新年贺词中说到“每条河流要有‘河长’了〞，中办、国办印发了关于全面推行“河长制〞的意见，对全面推行河长制作出总体部署，于伟国省长、张志南常务副省长对推行河长制分别提出了“六个全〞“四个有〞的要求，河长制工作被摆到了极为重要的位置，这对在河长制上先行先试的XX县来说，既是极大的鼓舞，更是沉甸甸的责任。今天，召开全县河长制现场推进会，主要目的就是要深入学习贯彻习近平总书记关于全面推行河长制工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市关于河长制工作的部署，检查各乡、各部门河长制工作落实情况，对全面提升河长制工作进行再发动、再部署，推动我县河长制工作在全省继续走前头、作表率。也是为即将在我县召开的闽江流域“河长制〞现场会打好前战、做好铺垫。 　　上午，我们分成两组实地观察了各流域河道整治情况。刚刚，XX等5个乡镇作了表态发言，XX分别对均溪河、文江河流域治理情