2023年“双休日”提案被采纳的前前后后.docx

天道酬勤 “双休日〞提案被采纳的前前后后 王贤才 上世纪90年代，随着国企改革的深入，工人下岗日多，增加就业成为大家都很关心的事。“双休日〞提案的初衷，也是冲这来的。当然也不仅限于此，还有一点“私心〞。 曾经的超级“星期七〞 年纪稍大的人，大约都有过 “超级星期七〞 的感受。 星期日怎么成了“星期七〞呢？是加班加点吗？不是。加班加点是有的，那是特殊情况。这个“星期七〞是常态，是做“私活〞〔家务活〕。双职工，特别是有了孩子后，平时忙于上班，除了一日三餐，很多事都 解决这个问题，我首先想到的是，鼓励女职工在自愿的根底上退下来，回归家庭，觉得这不失是一举多得的好事：空出岗位可以增加就业，双职工也不用再过“超级星期七〞，特别是能使子女得到更多的关爱和教育，有利于下一代更好成长。 那年我们医务界委员与妇女界同住一个宾馆，同在一个餐厅吃饭。当时不是自助餐，随意就座，所以不同界别的委员有时机一起进餐、交谈。我趁这个时机，向一位妇女界委员吐露了我的这个想法，也是从超级“星期七〞说起的。不出所料，获她的认同，她也吐了不少“苦水〞。但一转到鼓励女職工回家时，虽然我小心翼翼特别强调“在自愿的根底上〞“酌情而为〞 ，还是立即遭到她的强烈反对，叫我千万不要提这样的议案，会遭到女同胞的公愤！〔这位委员所言非虚。几年后我还是从增加劳动就业角度写了一份这样的“大会发言材料〞， 分发出来引起轩然大波，许多女同胞都慷慨激昂地反对。〕 被国务院采纳的“双休日〞提案 我知难而退，还是回到“双休日〞来。一次在政协组织的活动中，我在工地同做建筑的农民工交谈，试探性地问他们：“每周干5天活，休息两天好不好？〞满以为一定能得到他们的欢送，没想得到的竟是否认的答复，说他们背井离乡，出来就是干活挣钱的，巴不得一天不歇才好，要什么休息！噎得我无言以对。 也是在这个时期，偶然从一位做工会工作的朋友处听到，他们做了个群众调查：多挣一天工资和多休息一天，更愿要哪个？调查结果是：80%以上的人选择多休息一天！这个调查令我很振奋，也有些惊讶：这大概是拿固定工资和不拿固定工资劳动者的区别吧。那位朋友听了我的“调查〞 就笑了，说我在建筑工地和农民工交谈时的那个提问没说好，没把话说明白。要是站在他们角度，换个说法：争取干5天活能拿6天工资，还会有人反对吗！ 所见甚是。其实我的意思也是想把每周工作日从6天改成5天，增加1天休息，实行星期六、星期日都休息的“双休日〞制。不但能增加就业岗位，缓解局部工人的下岗问题，还能节约水电等资源，让双职工走出“超级星期七〞的困境。而且，有了休闲时间，还能让人多花钱，增加消费。 现在的中青年大约不会想到，对我们这些从物资缺乏年代走过来的人来说，建立现代消费观念也很不易，能算是认识上的一个很大“飞跃〞。因为我们从小接受的都是勤俭节约的教育，一个钱要当两个钱花，从不轻言消费。进入商品生产，有了市场经济，终于认识到：原来消费也是很可爱的，因为它不但能满足需要，改善生活，还能拉动经济。说到底，生产是为着消费的。“双休日〞 不仅从根本上解决“超级星期七〞的问题，空余时间逛街购物，上饭馆、看戏、看电影，增加消费拉动经济。 我是带着这份提案，参加全国政协八届三次会议的。我们组有个习惯，小组会时，委员们把自己写成的提案给小组其他委员看，征求意见，愿意的话，也可签上自己的名字。同组委员们传看了我的这份提案，没有听到不同意见，还有三位委员在我的提案上签了名。 这就是全国政协第1118号提案。令人快乐的是，“双休日〞 提案很快被国务院采纳，于是就有了国务院174号令：从1995年5月1日起，全国实行5日工作制，即职工每日工作8小时，每星期工作40小时。关连千家万户、影响深远的“双休日〞制，就这样在中国实施了。 “双休日〞带来的“小长假〞和“黄金周〞 虽然想到“双休日〞增加休息时间，能增加就业岗位，缓和就业压力，逛街购物还能在一定程度上拉动消费，却没想到与它关连的 “后劲〞 如此之大，还有许多进一步发挥的空间。 首先是把“双休日〞合理调配，与元旦、春节等法定假日拼接起来，组成3天的“小长假〞和7天的“黄金周〞，促进了旅游业的开展。“双休日〞 出台的时机很好，正赶上我国铁路和民航事业大开展的珍贵时机。铁路部门经过六次提速，有了不少“夕发朝至〞的旅客列车；民航部门也在努力开发新航班、新航线。星期五晚上出去，星期一早上回来，成为很多年轻人的游乐模式。以前我乘民航飞机，机舱里很少坐满，就是长途飞行的越洋飞机，也很容易找到几个相连的空位，可随意休息。旅游大开展后，这种情形没有了，机舱里都坐得满满的。旅行社为民航保证了常年饱满的客源。它们以很大的优惠拿到机票，也给旅客减轻了负担，是一个双赢的局面。 旅游拉动消费，带动经济的作用非常突出。世界旅游组织的资料说明：旅游业直接收入1元钱，能带动相关行业增收4.3元，因为它关连的不只是住、食、行，还包含游、购、娱等诸多内容。全国“假日办〞有个数字：一年里“黄金周〞累计的旅游收入是5600多亿元，而“黄金周〞中有4天是来自“双休日〞的，其收益的六成可以算到“双休日〞名下，那就是3360多亿元。“黄金周〞期间，日均“进账〞42亿元，而从节日商品零售与日常商品零售的比值推算，平时“双休日〞的日均进账水平，即使按照“黄金周〞二十分之一计算，每天也能产生2亿元的收入。“双休日〞的综合经济效益已超过2万亿元，由它带动的市场消费，真是难以估量。手头有份资料，仅2023年，全国旅游业对GDP的综合奉献就到达9.94万亿元〔这一年的GDP是90.03万亿元，旅游业的奉献率超过10%〕。 旅游带动就业也很明显。据测算，旅游业直接从业人员增加1个，能使社会增加就业岗位5～7个。与旅游业直接、间接关联的部门有100多个，需求的人才多种多样：既要高学历、高文化的规划管理人才；也需要文化层次不高，只需提供简单技能的普通劳动力。就是农村弱势群体，也能找到一席之地。上世纪最后10年，我国第三产业新增就业的7740万人中，由旅游直接和间接创造的就业人数约占38%，这是很多行业难以企及的。 除了旅游，“双休日〞还拉动了其他很多行业的开展。商店、餐饮、娱乐，甚至体育、展览、广告、彩票等，都能从假日经济中分得一杯羹。影视业如果没有“双休日〞支撑， 那些重金打造的影片和引进的外国大片能到达那样火爆程度吗！就连国内足球和篮球的职业联赛，也未必能积攒那么高的人气，吸引那么多球迷的关注吧。 观念的改变是根本性的改变。“双休日〞撬动了千百年来我们以存钱、积累为主的理财思路，逐渐转变为存钱、花钱的方式，使得在现代经济开展中至关重要的消费活动，也能登上普通家庭的台面。说“双休日〞在一定程度上影响和改变了我们的生活方式，恐不为过。 “双休日〞不是WTO的恩赐 不知从什么时候起，听到一种议论，说“双休日〞是中国参加世贸组织〔WTO〕谈判时，由于美国的要求才有的，似乎是美国送给中国人的礼物。这个说法不知从何而来，但又语焉不详，不知依据在哪里。我做“双休日〞提案时，不知有此说法。不过那时还没有互联网。现在有了，特意上网查了一下，没有找到相关依据。WTO协议的官方文件上没有见到有关“ 双休日〞的要求，但也从中发现了一些可供参照的情况：有些国家和地区成为世贸组织成员时，并不是实行“双休日〞制的，如亚洲的日本、韩国、印度，还有我国的台湾、香港等。可见“双休日〞制不是参加世贸组织的必备条件。 还要说明一点：我虽是政协首先提出“双休日〞提案的人，但是这个理念不是我的首创，它比这个提案的萌生还要早很多。1984年邓小平同志就有过一个指示，拟将每周工作6天改为5天半。他是从与国际接轨〔国外多是5天工作制〕、促进企业提高劳动效率、节省水电能源等考虑的。1986年5月，国家科委還专门成立了“缩短工时课题组〞，深入研究每周工作5日的可行性。没有这些重要而细致、精准的前驱工作，“双休日〞提案是不可能这么快地落到实处的。 所以“双休日〞就是中国政府根据我们的囯情和人民需要，自主决定和实施的制度。 〔作者为第六、七、八、九届全国政协委员〕 责任编辑 王 岚