2023年在四届八次全委会上的致辞.docx

在四届八次全委会上的讲话 ： 这次x委全会，正值辞旧迎新的大好时刻，是在我x经济进入新一轮增长期召开的一次重要会议。刘书记代表x委所作的报告，深刻总结了x委过去一年的工作，并对x年工作进行了全面部署，大家要认真领会并切实抓好报告精神的贯彻落实。下面，我就x年全x经济工作情况及x年经济工作的初步设想讲几点意见。 一、x年经济工作的主要情况 x年，是我x面临困难较多的一年，也是全x经济开展进一步加快的一年。在x委的正确领导下，全x上下坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕加快开展这个主题，全面落实科学开展观，树立正确的政绩观，正确理解和贯彻中央宏观调控政策，努力克服特大洪涝泥石流等自然灾害带来的困难，敢于拼搏、勇于开拓，夺取了抗洪救灾的胜利，取得了恢复重建工作的阶段性成果，实现了全x经济和社会各项事业协调开展。x年全x经济工作可以用“五个坚持〞来概括： （一）坚持以开展为第一要务，促进全x经济持续快速健康开展 一年来，我们按照x委四届六次全会确定的“外贸兴x、旅游活x、工业富x、农业强x〞的开展思路，狠抓各项工作的落实，全x上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋开展的良好气氛，尽管遭受了历史罕见的特大洪涝泥石流等自然灾害，全x经济仍然呈现出持续、快速、健康开展的良好势头，经济增长到达了速度、质量与效益的统一，ＧＤＰ增长首次到达了两位数，其他各项主要经济指标的增长普遍超出了近几年的平均增长水平。这充分说明，在全国、全省经济增长的大环境下，我x已进入新一轮经济增长期。一年来，围绕开展这一主题，我们在经济工作方面主要抓了以下措施的落实： 一是认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，农业和农村经济稳步开展。切实把解决“三农〞问题作为全x经济工作的重中之重，大力调整农业产业结构，优化农产品区域布局，以优势农产品商品生产为主的农业生产格局根本形成，农村经济稳步开展。全x粮食播种面积116.65万亩，总产30.04万吨；甘蔗种植面积86万亩，预计总产388.37万吨；创新产业新种植3.68万亩，总面积达26万亩；畜牧业健康开展，重大动物疫病防治取得明显成效；转移农村充裕劳动力1.23万人；开展特色优势农产品订单种植面积7.52万亩。全x共开工水利工程7013件，完工5758件，麻栗坝水库、江河治理、人畜饮水等重点水利工程进展顺利，水毁修复取得阶段性成果，解决了3.18万人农村人畜饮水问题。完成退耕还林荒山造林3万亩，生态建设和农村能源建设取得新进展。扶贫开发取得新的成效，预计有1万农村贫困人口实现脱贫。 二是认真落实“工业富x〞的开展思路，工业经济效益继续提高。通过深化改革，激活机制，蔗糖、建材等传统产业焕发出新的生机与活力，工业效益指数明显提高。充分发挥我x水电资源优势，加大了对以水电为核心的能源开发建设力度，一大批大中小水电工程在积极规划建设中，这些工程可望于202223年前后相继建成投产，届时电力产业将成为全x的一项优势产业；以潞西工业园区的启动为契机，新批了一批耗电型的工业工程，如XX县区2023万吨金属硅冶炼工程等；依托资源优势，积极开展生物制药、生物资源产品加工业、农产品加工业、畜产品加工业、林产品加工业等，工业经济增长加快，全部工业增加值8.94亿元，增长26.1%。工业经济效益大幅度提高，预计全x规模以上工业实现产品销售收入21亿元，比上年增长21.4%，利润总额1.8亿元。其中制糖行业实现利润1.5亿元，占全x利润总额的83%。建筑业增加值4.02亿元，增长17.9%。 三是抓住机遇，扩大开放，大力开展对外贸易。全面落实“外贸兴x〞的开展思路，进出口总值稳步增长，进出口贸易结构更趋合理，通过设立木康和热水塘两个查验点，堵住了进口货物的偷逃税现象，使外经贸企业税费奉献大幅度提高，加工贸易实现了零的突破。在与缅方合作举办的x中缅边交会中，增加了旅游、文化等内容，丰富了双边经贸合作。 四是全面实施“旅游活x〞的开展思路，旅游业实现了高增长。认真贯彻x委、x政府关于进一步加快旅游业开展的决定，重点旅游工程建设、旅游景区等级评定、特色旅游产品开发、旅游资源整合、旅游宣传促销和信息化建设等工作全面推进，完成了德宏x旅游开展总体规划，XX县区继XX县区之后被评为全国优秀旅游城市，XX县区“南甸宣抚司署〞被国家旅游局评定为４Ａ级景区，旅游环境进一步优化，促进了旅游业的快速开展。 （二）坚持经济社会统筹协调，推动各项事业全面进步 在加快经济开展的同时，坚持以科学开展观和正确的政绩观为指导，按照“五个统筹〞的要求，创造性地开展工作，促进经济与社会、人口、资源的全面、协调和可持续开展。 1.教育事业成绩显著。“两基〞稳固提高工作有新进展，升学率和稳固率有所上升；实施中小学危房改造工程66所，投入危改资金1433.7万元，改造危房31867平方米；实施“三免费〞教育，其范围扩大到28个边境沿线乡镇和两个特少民族聚居的4个乡镇2023个村委会（办事处）农村户口的中小学生，x年度受助学生达57742人，下拨“三免费〞资金202348.44万元；进一步优化教育资源，调整校点布局，全年共调减小学50所，中学1所，实施完成了x师范与德宏教育学院、x民干校与x委党校合并办学；教育信息化和远程教育工程稳步推进，投入资金617万元，极大地改善了学校的信息技术教育条件。 2.科技事业开展取得新进展。以国民经济信息化、重点工程、技术改造、高新技术产业及农业产业化为重点，启动实施x级科技方案工程27项，一批新品种、新技术、新产品、新工艺在试验研究及示范推广应用中取得新进展；全x已征集科技成果请奖工程25项，组织鉴定验收18项，登记26项；加大了对农村实用科技的培训力度，科技在农村的普及和应用，给农民带来了实惠，科技对经济的奉献日趋显现。 3.文化事业健康开展。积极组织开展文化三下乡活动，城乡群众文化生活得到丰富和开展；弘扬民族传统文化，实施精品工程，文艺创作进一步繁荣，打造出了大型傣剧南西拉等一批精品文艺节目；一批重点文物保护单位的修缮和保护工作得到加强，完成了第六批国家级重点文物保护单位的申报工作；依法加强对全x文化市场的标准和管理，取缔非法经营，积极开展“扫黄〞、“打非〞工作，进一步整顿和标准全x文化市场，促进了文化事业的健康开展。 4.人口、方案生育和环保工作取得可喜成绩。全面完成了年度人口与方案生育“双线〞目标责任制，据初步推算，全x人口出生率为17‰，人口自然增长率为9.83‰。全x生态环境保护工作得到加强，环境综合整治、污染防治工作全面推进，环境法制建设与环境监察进一步加强，槟榔江特大污染事故得到妥善处理，全x80%的达标企业污染治理设施运转正常，达标排放稳定。 5.艾滋病防治和禁毒工作取得突破性进展。制定了德宏x艾滋病防治工作方案（x—2023年），并认真组织实施；建立、完善了x和各县市初筛和确诊实验室，加强了对公共娱乐场所和高危人群的艾滋病防治宣传和工作措施，提高了全社会的防治艾滋病意识。通过狠抓禁吸戒毒工作，积极推动“无毒社区〞的创立工作，已创立无毒乡1个，无毒村45个；依法加大打击力度，堵源截流取得重大成果。x年，全x共查破毒品案件3253起，缴获毒品2777.20235千克，缴获易制毒化学品26.351吨，抓获毒犯嫌疑人3878名，逮捕2348名，缴获毒资520.639万元；全x登记在册吸毒人员36897人，现有吸毒人员25285人，全年共收戒吸毒人员18013人次，投送吸毒人员劳教1784名。 6.以人为本，切实关心群众生产生活。以办好关系人民群众切身利益的2023件实事为突破口，切实做到情为民所系，利为民所谋，通过一年的努力，除龙江水电站枢纽工程库区移民工程没有完成外，其他大局部实事均能顺利完成。社会保障、就业和再就业工作取得了新的成绩。全x参加养老保险职工33684人，失业保险37111人，医疗保险8202339人，参加工伤和生育保险分别是42641人和4202366人；x年城镇新增就业岗位4526个；城镇登记失业率为4.2%。全年共安排各类扶贫资金5550万元，改造特困农户茅草房、杈杈房2044户，发放低保资金1837.62万元，安排57万元慰问经费对优扶对象开展了慰问活动。全力抓好“7X8226;5〞、“7X8226;20〞特大洪涝泥石流灾害等自然灾害的抗灾救灾工作，保障灾区群众的生产生活。据统计，x年全x各种灾害受灾人口645045人，成灾人口368718人；因灾死亡51人，失踪59人，伤22023人，转移安置65647人；因灾造成直接经济损失8820232万元（不含16座水电站损失14800万元）。由于各项救灾救济措施及时到位，确保了灾民的根本生活和灾区的社会稳定，促进了灾后恢复重建和农村经济的稳步开展。 （三）坚持以改革为动力，积极推进体制和机制创新 1.国企改革取得显著成效。全x149户国有企业有127户企业完成了改革工作，改革面达85％，在改革中共安置职工1432023人，支付改革本钱3.86亿元。一是完成了糖业整合和电力体制改革，体制和机制的创新使传统产业获得了新的生机和活力，x年全x糖业再次跃居全省第一位，实现利税总额2.72亿元。电力行业初步实现了厂网分开，主辅别离的改革目标。二是放开搞活中小企业，在糖业整合和电力体制改革的推动下，全x国有中小企业改革全面推开，以产权制度改革为核心，通过体制创新，激活机制，资产重组，优化资源配置等方式进行改革，所有制结构、企业组织结构得到改善，企业活力和竞争力有所增强，经济效益明显提高。三是稳步推进了别离国有企业办社会的职能。对3所企业自办的医院及6所中小学校进行了别离和移交，农垦系统的教育、卫生机构人员的移交工作也正在有序进行，接收方案已报省政府。 2.农村改革稳步推进。一是农村税费改革试点工作取得阶段性成果，减负率达69.7％，人均减负36.42元，亩均减负22.4元，实现了“村村减负，户户受益〞。农业税率全x平均降低一个百分点，争取到上级农村税费改革转移支付资金8838.6万元，缓解了财政支出压力，促进了农村各项事业的健康稳定开展。二是探索建立了对农民的直接补贴制度，兑现了330万元粮食直补资金。三是及时将3270万元退耕还林粮食补助折现资金兑付给农民，初步建立起直接效劳农民的财政管理体系。四是启动了全x深化农村信用社改革试点工作。 3.市场体制改革有了新的进展。一是粮食流通体制改革不断深化，进行了粮食经营主体多元化改革，以国有独资或国有控股公司为主，形成了多种所有制企业和多家企业竞争开展的新格局；建立了全x粮食系统扭亏增盈目标责任制和考核体系，实行风险抵押，一次性以奖代补政策，调动了各方的积极性，全x国有粮食企业实现了扭亏为盈。二是积极推动价格听证公示制度。三是积极探索水价、电价的改革工作并取得初步成效。 4.行政改革力度不断加大。贯彻落实行政许可法取得阶段性成果，全x进行了行政许可工程、规定和实施主体的清理工作，制定了11项贯彻行政许可法的配套制度。经过清理，x直有行政许可权的部门37个，行政许可工程318项；各县市有行政许可权的部门128个，行证许可工程817项；取消了2023项有关行政许可工程。通过清理、宣传，行政许可法的贯彻实施在我x形成了良好的社会气氛 5.各项社会事业改革取得实质性进展。一是事业单位聘用制改革任务根本完成，以聘用和岗位管理制度为重点，初步建立了按需设置，按岗竞聘的用人机制。全x862个事业单位，各类从业人员21544人，已有861个单位完成了聘用制改革，完成率达99％，2202314人签订了聘用合同书，占总人数的97％。另有12个处级，2023个科级事业单位进行了合并重组。二是改革了社会保险费征收方法，全面启动