2023年经济社会党建设会议致辞.docx

经济社会党建设会议讲话 这次全市新经济社会组织党的建设工作会议，是在全市人民以饱满的政治热情迎接党的十七大、迎接市第三次党代会和重庆直辖十周年大背景下召开的，是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记参加重庆代表团审议时发表重要讲话的重要时刻召开的。这是全市党建工作的一件大事。刚刚，李军同志客观总结了我市直辖以来“两新〞组织党建工作，并根据市委的总体要求，对今后一段时期和今年的“两新〞组织党建工作作了部署安排，我完全赞同，希望大家按照这个部署安排，认真抓好落实。3个区的交流发言和两个区的书面材料，从不从不同的角度介绍了工作经验，很有参考价值，希望各地认真学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、审时度势，更新观念，深刻认识加强“两新〞组织党建工作的重要意义 改革开放以来，随着“两新〞组织的快速开展，党中央对“两新〞组织党建工作不断提出新的要求，引领“两新〞组织党建工作与时俱进。党的十六大把非公有制经济组织中党组织的职责任务写入了党章；胡锦涛、曾庆红、贺国强等领导同志屡次作出重要批示，要求适应新的历史时期的需要，大力探索推进“两新〞组织党建工作。重庆直辖以来，市委领导全市各级党组织，对“两新〞组织党建工作不断深化认识、不断深入研究、不懈艰苦探索，取得了明显成效。汪洋书记到重庆工作以后，身体力行，带头参加调研，及时指导“两新〞组织党建工作，明确要求我市“两新〞组织党建工作“要努力走在全国前列〞，全市“两新〞组织党建工作呈现出历史性的新变化。去年7月，市委设立了市委新经济社会组织工委，并在今年初全市党的建设工作会上作了特别强调，又于今年2月正式印发了中共XX市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见，进一步明确了今后一段时期“两新〞组织党建工作的总体思路和政策措施，充分说明市委加强“两新〞组织党建工作的坚决决心。 “两新〞组织党建工作之所以得到如此重视，是由它的重要地位和重大作用所决定的。 第一，加强“两新〞组织党建工作，是夯实党的执政根底的根本要求。 我市“两新〞组织广泛分布在各行各业各领域，总数已开展到50多万户，聚集了600多万员工，创造的社会财富已超过了“半壁河山〞，对经济社会的影响力越来越大，成为党的执政根底中含量很重的一块。但是，相对于其他领域，“两新〞组织目前还是党的基层组织建设中最为薄弱的一块。一是的党员数量较少。全市目前已经掌握的“两新〞组织中的党员只有7.9万多名，仅占从业人员总数的1.3%，明显低于全市党员占总人口比例5%的平均水平。统计资料显示80%以上的“两新〞组织没有党员。二是单建的党组织数量较少。去年底统计，除50多万个体工商户外，全市55337个“两新〞组织中，单独建立党组织的只有3131个，仅占5%；3122家规模以上非公有制企业中，单建党组织的比例也只有46%。三是党组织的活力还不够。一些党组织受人才、经费、时间等条件限制，难以正常开展组织活动，党组织对“两新〞组织的政治核心作用明显不如党员个人在生产经营和业务工作中的骨干带头作用。这些充分说明，党在“两新〞组织的执政根底急需进一步加强。 我们党有一个著名的理论观点，叫做“经济根底决定上层建筑〞。我们党还有一个独特的党建理论观点，叫做“支部建在连上〞。第一个理论告诫我们，党必须掌控经济根底。第二个理论告诫我们，党只有把自己的组织建立到每个经济社会组织之中，才能实现对经济社会全面有力的领导。各级党组织和党的领导干部一定要有高度的政治敏锐性和危机感，把“两新〞组织党建工作作为夯实党的执政根底的紧迫任务来抓。 第二，加强“两新〞组织党建工作，是重庆实现科学开展的重要保障。 前天是重庆直辖十周年法定纪念日。过去的十年，是重庆经济健康快速开展、社会面貌发生巨大变化的十年，也是全市“两新〞组织迅速成长壮大的十年。这一时期，全市“两新〞组织保持了近20%的年均增长速度，吸纳了80%以上的新增非农就业人员；民营经济增加值占经济总量的比重从直辖时的25%提高到去年的53.1%；到2023年，民营经济提供了近一半的税收收入，投资超过了全社会投资总量的60%。在进入第二个直辖十年期之际，市委作出了“发挥直辖优势、推动科学开展〞的重大战略部署。胡锦涛总书记在全国人代会上指出，“重庆已经站在新的开展起点上〞，“重庆要加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹开展的直辖市，在西部地区率先实现小康社会的目标。〞这是总书记亲自为重庆在新的历史开展时期导航定向、作出的新的战略定位。总书记的重要讲话，帮助我们深化了对中央设立重庆直辖市战略地位的认识，增强了我们富民兴渝、振兴重庆、实现更好更快开展的信心，增强了我们的历史责任感和紧迫感，调动了重庆人民极大的创造活力和建设的热情，对重庆未来的经济社会开展必将产生巨大的影响。按照总书记的重要讲话精神，实现这个宏伟的战略目标，“两新〞组织是一支不可或缺的主力军，作用非常重要。汪洋书记到重庆工作后，力挺民营，狠抓“两新〞，将其作为直辖市新一轮大开展的核心竞争力来打造。他反复强调：民营经济是改变一个地区落后面貌、推动区域开展的“发动机〞和“加速器〞，“两新〞组织要在新的历史时期承担起推动经济社会加快开展的“主力军〞责任。用这个判断和要求来审示，与沿海兴旺地区相比较，我市“两新〞组织在开展总量、开展质量和开展效益等方面，差距还比较大。实现市委的战略部署，需要“两新〞组织继续保持赶超式的开展势头。全市“两新〞组织面临着更大的开展机遇和严峻挑战，“两新〞组织党建工作也面临新的课题和新的使命。过去十年，“两新〞组织党建工作为“两新〞组织的开展发挥了功不可没的促进和保障作用。在新一轮开展周期，“两新〞组织党建工作必须承载起更大的责任，发挥出更大的作用，为“两新〞组织又好又快开展提供坚强的政治保障、环境保障、智力保障和人才保障，为推动富民兴渝、效劳科学开展作出新成绩新奉献。 第三，加强“两新〞组织党建工作，是构建和谐重庆的重要举措。 按照党的十六届六中全会的决定精神，市委二届十次全委会提出了富民兴渝构建和谐重庆的战略任务。构建和谐重庆，“两新〞组织是重点和关键之一。这是由“两新〞组织的特殊作用和复杂生产关系所决定的。我市“两新〞组织吸纳的600多万员工来自方方面面，涵盖了各行各业，牵涉到工农城乡，已占到全市二三产业从业人员的三分之二，解决了70%的下岗职工再就业，直接涉及到600多万家庭、1500万以上的人口，队伍还在壮大，覆盖还在扩大。在国民经济开展的矛盾凸现期和社会变革的转型敏感期，“两新〞组织是开展的“加速器〞和社会的“稳定器〞。大力开展“两新〞组织，是解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的有效途径，是激发全社会创业创新创造活力的内在动力，是培育和谐文化的有生力量，对于构建社会主义和谐社会具有不可替代的作用。构建和谐社会，关键在党。包括“两新〞组织党组织在内的各级党组织必须承担起这个历史责任。因此，要把切实加强“两新〞组织党建工作作为和谐重庆建设的一项重点工作来抓，充分发挥党组织和党员优化环境、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的主导作用，努力推进全市“两新〞组织和谐奋进，进而保证和推进和谐重庆的建设。 总之，各级党组织必须深刻认识加强“两新〞组织党建工作的重大意义，牢固树立“党要管党〞的意识，增强危机感、责任感和紧迫感，坚决不移地把“两新〞组织党建工作放在与其他领域党建工作同等重要、甚至更加重要的位置，努力开创“两新〞组织党建工作的新局面。 二、与时俱进，克难攻坚，切实解决“两新〞组织党建工作中的关键问题 近年来，“两新〞组织党建工作在扩大党的组织和工作覆盖面、发挥党组织作用、建立健全工作机制等方面都取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们也要高度重视存在的问题和缺乏，认真分析“两新〞组织开展进程中将不断涌现的新情况新问题。今后的工作中，必须狠下功夫解决好以下四个关键问题。 第一，必须扎实过好党组织组建这道“关〞。 党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的工作和全部战斗力的根底。目前，这个堡垒群还没有形成完整的网络。根底不牢，地动山摇。组建党组织是“两新〞组织党建工作根底的根底。我们一定要过好这第一“关〞。按照中组部对重庆提出的“在十七大召开前，规模以上非公有制企业党组织单独组建率到达95％〞的要求，我们还需要在近1500个“两新〞组织中单独建立党组织。随着“两新〞组织的迅速开展壮大，还将有规模以上的“两新〞组织不断涌现。切实抓好党组织组建工作，既是今年“两新〞组织党建工作的重中之重，也是今后工作的关键所在。为此，市委组织部和市委“两新〞工委联合发出了做好组建工作的文件，李军同志在讲话中也作了具体的布置。这里我还要重点强调，抓好党组织组建工作要过好“四关〞： 首先是思想上要过“关〞，要理直气壮抓组建。对于在“两新〞组织中组建党的组织、开展党的工作，少数同志甚至个别领导干部在思想上还顾虑重重、底气缺乏，他们认为师出无名、无法可依。在这里，我要慎重地告诉大家，在“两新〞组织中组建党的组织、开展党的工作，既有政策依据，也有法律根据。宪法序言中5次提到共产党的领导，第一条又开宗明义的规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为根底的人民民主专政的国家。〞党章第二十九条规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，但凡有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。〞第三十二条规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康开展。〞公司法第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党组织的活动提供必要条件。〞这些法律和政策规定，都是我们在“两新〞组织中理直气壮地开展党组织组建工作和党的活动的有力依据。 其次是方法上要过“关〞，要因地制宜抓组建。“两新〞组织的个体差异很大，组建党组织必须从实际出发，讲究方式方法。对规模以上的“两新〞组织，条件具备的要尽快单建党组织。对规模小、党员少且分散的“两新〞组织，既可整合数个地域相邻、行业相同的合建党组织，也可依托工商联、个私协、行业协会等，分线联建党组织；还可依托开发区、专业市场、写字楼、社区等，分块联建党组织。要多管齐下、多法并举，实现党组织对“两新〞组织的全覆盖。 第三是措施上要过“关〞，要突出重点抓组建。要着力扩大单建党组织的覆盖面，对党员数量缺乏3名的规模以上“两新〞组织，要通过全面摸清“隐形党员〞、及时培养开展党员、外招外派党员等方法，创造条件单独建立起党组织。要把规模以上的“两新〞组织，特别是各地区、各行业的龙头企业、支柱企业，作为组建工作的重点，采取定领导、定人员、定时限等工作责任制，重点突破。必要时地方党委和部门主要负责人要亲自出面做工作。 第四是党务人才上要过“关〞，要配强班子保组建。要把选配好领导班子特别是书记作为党组织组建的关键来抓，保证党组织建起来后能够真正发挥作用。要注重在“两新〞组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，班子成员尽量从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选，同时要注意防止党组织班子家族化。要坚持党组织和群团组织班子建设相衔接，提倡符合条件的实行党组织书记与工会主席“一肩挑〞。要尽快建成全市“两新〞组织党务工作人才库，探索通过市场机制解决“两新〞组织党务人才供需矛盾的有效途径，把愿意到“两新〞组织工作的党政机关、国有企事业单位的优秀党员纳入人才库，通过双向选择、招考聘任或下派挂职等多种方式，为“两新〞组织输送党务工作人才，切实解决党务人才匮乏的问题。要加大教育培训力度，不断提高班子的党务工作能力和效劳“两新〞组织开展的能力。 第二，必须紧紧抓住作用发挥这个