2023年XX市自然资源和规划局“营商环境优化年”活动实施方案.docx

xx市自然资源和规划局“营商环境优化年〞活动实施方案 为深化开展“营商环境优化年〞活动，全力营造高效、诚信、优质的自然资源和规划领域营商环境，依据国务院优化营商环境条例、湖南省优化经济进展环境规定、xx市“营商环境优化年〞行动方案，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以问题为导向，以市场主体和社会公众的满足度、获得感为标准，牢固树立“审批就是效劳、窗口就是接待、监管就是疼惜、执法就是公正、联动就是高效、主动就是担当、廉洁就是口碑、公正就是形象〞的效劳理念，为推动xx经济高质量进展作出部门力量。 二、目标任务 认真摆问题、找差距、补短板、破难题，扎实推动我局优化营商环境各项政策措施落到实处，切实做到“人人是环境、个个要出力〞，以市场主体的评价为第一评价、以效劳群众的感受为第一感受，以刀刃向内、自我革命的决心和士气，持续发力，久久为功，推动我市自然资源和规划领域营商环境进入全省先进行列。 三、工作重点 1、 处理好全局与局部的关系。树立大局观念、全局意识，紧紧围绕全省“三高四新〞和全市“一体两翼〞战略去谋篇布局自然资源和规划工作。 2、 处理好疼惜资源和保障进展的关系。在疼惜资源的前提下保障市域经济进展，在保障经济进展过程中留意疼惜资源，不能因噎废食而有偏颇。 3、 处理好经济进展与平安生产的关系。进展要平安的进展，平安更会促进经济进展，不能在优化营商环境上犯“一刀切〞的错误，不能是哪个地方发生平安生产问题全部涉及的产业就全部停产，从而严峻影响了全市的经济进展。 4、 处理好“亲清〞政商关系。政商关系不仅关系营商环境，而且反映党风、政风和社风。构建“亲清〞政商关系就是要敢于擅长跟市场主体打交道，既清清爽爽用权，又倾情倾力效劳，主动关心、准时回应市场主体的合理诉求、疼惜市场主体的合法权益，切实为市场主体进展排忧解难、添薪续力，把市场主体活力更好地释放出来。 5、 处理好依法依规办事与具体问题具体分析的关系。坚持依法依规办事的同时，确定要具体问题具体分析，特殊是对不同历史时期和不同阶段的问题。 四、主要措施 〔一〕以问题为导向抓整改。 1、 抓内部机制、流程、制度的进一步梳理和优化； 2、 抓三个专项整治。一是抓干部作风专项整治，结合“干部作风建设年〞活动深化细化开放；二是抓收受红包礼金专项整治，在全市自然资源和规划系统内广泛深化开展违规收受红包礼金礼品问题专项整治活动；三是抓执法不公正、规费测算不精准的专项整治。 〔二〕 以党建为统领抓固本。 1、  抓调研、听呼声、找问题、 2、 抓学习、练本领、提生疏、 3、 抓班子、带队伍、作表率、 〔三〕 以目标为导向抓落实。 1、落实大厅接待。在局办公楼一楼设立业务科长询问窗口，业务科长轮番到询问窗口值班，由轮值科长牵头综合办理相关业务，实现“科长跑"代替“群众跑〞。 2、 落细办事指南。要求各单位〔部门〕的各审批事项实现最精准的审批流程，最标准的审批要点，最短的审批时限，出台最便捷有用的办事指南。实现常规项目快速办，重大项目指导办，民生项目一次办，特殊项目容缺办的目标。 3、 落地减负机制。出台“四减一提〞改革举措，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率，切实改善提高群众满足度。 4、 完善“三集中三到位〞改革。严格落实“集中为原那么， 不集中为例外〞的要求，解决行政审批项目“两头审批〞、〞体外循环〞等突出问题，切实优化审批流程，削减审批环节，真正实现市场主体和人民群众“一件事一次办〞。 五、实施步骤 〔一〕 细心支配、全面开放〔3月初至4月初〕 1、 学习发动。局党委召开党委会专题争辩部署“营商环境优化年〞活动，制订实施方案。党委理论学习中心组组织〔扩大〕集中学习，专题学习习近平总书记系列讲话精神和国务院优化营商环境条例湖南省优化经济进展环境规定等政策法规，学习市委市政府关于“营商环境优化年〞活动相关文件精神。召开全局干部职工参与的发动大会，推动“营商环境优化年〞活动的全面开放。 2、 调查争辩。依据“营商环境优化年〞活动的要求，结合“干部作风建设年〞“产业项目建设年''活动和我局今年总体工作思路，有针对性地进行调研活动，各单位〔部门〕必需撰写调研报告，要深化了解本系统营商环境的现实状况，制定切实有效的措施，于3月底前向局活动领导小组办公室报送调研报告。 〔二〕 攻坚克难、重点突破〔4月初至10月初〕 1、各单位〔部门〕比照各自工作职责全面梳理审批事项，对全局行政职权进行重新清理，制定出职权运行流程图，制定政务效劳事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务效劳标准，编印行政权力公开透亮运行手册，确认即时办、一次办、限时办的事项；开展专项调研报告的评比活动。 2、 召开座谈会、设立意见箱，开展优化营商环境条例、办事指南和审批要点的学问抢答赛和闭卷考试；开展“优化营商环境〞主题演讲赛。 3、 全局干部职工比照优化营商环境的总体要求自我查找在工作中存在的突出问题和缺乏，并形成问题清单，提出整改措施。强化“多规合一〞、“多测合一〞业务协同平台的建设和运用。 4、 开展问题查摆活动。一是活动领导小组办公室对前期各单位〔部门〕落实优化营商环境工作的状况进行明查暗访，查找尚存的突出问题；二是发放调查问卷，向在我局办理了业务的市场主体和群众发放调查问卷；三是在全市自然资源和规划系统开展相互评议活动。 〔三〕深化提升、建章立制〔10月〕 1、 在其次阶段成果的根底上，集中出台“四减一提〞改革举措和进一步完善“三集中三到位〞改革机制，切实做到减环节、减材料、减时间、减跑动，提升办事效率。实行指标长制度，让考核指标落实到领导、到部门、到人，压实责任，确保任务目标按时完成。 2、 严峻惩治问题。实行考勤考纪、突击检查、受理举报等形式，对落实优化营商环境政策状况进行检查抽查，对查处到的不作为、乱作为行为在全局干部大会上通报批判，情节严峻的，赐予组织处理和纪律处分。 〔四〕深化拓展、稳固总结〔12月〕  1、 对活动开展“回头看〞。优化营商环境是一项任重道远、常抓不懈的工作，必需留意从制度上稳固整改成果，健全和落实制度。对活动中形成的制度执行状况必需进行“回头看〞，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，用制度标准行为，使优化营商环境工作逐步走上制度化、标准化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。 2、 进行活动满足度测评。对全局及各科室、各单位开展活动状况由效劳对象做满足度测评，测评结果作为年终考核的重要内容，并在确定范围内公布。 3、 报送活动总结。认真总结整个活动状况，确定成果，查找缺乏，明确改良方向。 六、组织保障 1、 加强领导、细心组织。为切实加强对“营商环境优化年〞活动的领导，成立活动领导小组，对活动负总责。领导小组组长由党委书记、局长廖义智担当，党委副书记、副局长黄光芒，党委成员、副局长侯跃泽，驻局纪检监察组组长陈平阳担当副组长，其他班子成员为成员。领导小组办公室设行政审批效劳科，行政审批效劳科、驻局纪监组、办公室、绩效办、机关纪委、组织人事科主要负责人为办公室成员，具体负责制定工作、协调督导、实施及日常工作。 2、 留意宣扬，营造气氛。要把宣扬引导贯穿于整个活动之中，充分利用各种时机，加大宣扬力度，每个单位〔部门〕每月报送活动信息或意见建议，准时反映活动状况及取得成效，努力挖掘活动中觉察的先进人物和典型事例，形成“营商环境优化年〞活动的良好舆论气氛。 3、 搞好结合，推开工作。坚持把开展好“营商环境优化年〞活动与“干部作风建设年〞、“重点项目建设年〞等活动结合起来，统筹支配，整体推动，切实做到开展活动和推开工作“两不误〞、“两促进〞。要坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，确保活动取得实效。 4、 责任到人，狠抓落实。各单位〔部门〕要依据市局活动方案制定出本单位的具体工作方案报局领导小组办公室，方案要明确提出工作目标、完成时限、釆取措施和拟取得的成效，目标要量化、措施要可操作，拟取得的成效要高标准。