2023年在全市国土资源系统全体干部职工大会上的致辞.docx

在全市国土资源系统全体干部职工大会上的讲话 文章标题：在全市国土资源系统全体干部职工大会上的讲话 同志们： 不平凡的xxxx年已经过去了，我们迎来了充满希望的xxxx年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回忆总结xxxx年全年工作，理清xxxx年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。 一、二0xx年工作回忆 xxxx年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知和省府办关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以发奋有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护根本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地效劳，全面完成了年初制定的各项工作目标。 1、精心组织沉着迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。 开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，XX市级检查2023次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的根底。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.2023。现保存的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，归还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不标准，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了"土地换保障"制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对根本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供应服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处分、根本农田这根"红线"不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了根本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。 2、树立科学开展观，积极为全市社会经济建设提供用地效劳。 去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施"冻结"，而去年是我市历史上经济开展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出"保护资源、保障开展"这个工作要点，严格把关，标准供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，根本适应了全市经济社会开展的需求，促进了全市经济的持续开展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用方案。尽管在过去的一年中，等待用地的工程很多，但我们坚持严格按方案报批。据统计，xxxx年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地方案范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，方案在xxxx年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会开展对土地的根本需求。xxxx年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中2023年到xxxx年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，xxxx年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积422023.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会开展要求的，为此受到了市委、市府在全市国土资源系统全体干部职工大会上的讲话第2页 的充分肯定。三是严格把关，标准供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按工程投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的根底上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。 3、落实耕地保护的根本国策，认真开展根本农田保护检查。 去年以来，我们严格贯彻执行国务院关于坚决制止占用根本农田进行植树等行为的紧急通知、国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知和国土资源部关于严禁非农业建设违法占用根本农田的通知、关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有根本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，xxxx年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理工程1只，省级土地整理工程1只，省级占补平衡工程6只，XX市级工程4只，合计向上争取资金3904.46万元，xxxx年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市根本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了根本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，根本摸清了全市根本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起根本农田保护统计台帐，竖立根本农田保护标志牌247块，并把每一块根本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清根本农田家底的根底上，进一步落实了根本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。 4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。 为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府关于调整征地补偿标准的通知（苏政发[xxxx]131号）和XX省征地补偿和被征地农民根本生活保障试点方法精神，结合我市实际，市府及时出台了关于调整征地补偿标准的通知（吴政发[xxxx]第19号）、关于被征地人员根本生活保障的意见（吴政发[xxxx]第20号）和关于已被征地人员根本生活保障的意见（吴政发[xxxx]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了"土地换保障"制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的方法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查说明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。 5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。 遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定开展这个重点，全市各地积极开展土地收购储藏，标准完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地方案，坚持标准运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求根本平衡、供略大于求的势头。据统计，xxxx年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比xxxx年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比xxxx年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。 6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与开展经济的新环境。 去年是实行行政许可法的第一年，我们认真贯彻"以防为主、防查结合"的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出责令停止土地违法行为通知书1161份，限期撤除通知书73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，撤除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会开展的漏子。 7、加强各类根底工作，全面提高效劳水平和工作效率。 随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对根底工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强根底业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了XX县区1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核方法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质效劳、勤政廉政的良好行风。我们坚持效劳经济、效劳社会的宗旨，加强窗口建设，增强效劳意识、提高效劳水平，在坚持依法登记的根底上，强调热情效劳、优质效劳，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报 等措施积极接受群众监督，有效地提高了效劳水平和效劳质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在xxxx这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里屡次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲开展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以发奋有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先