2023年公路建设人性化工程的探索与实践.docx

公路建设“人性化工程〞的探索与实践 全国公路生态保护暨绿化工作现场经验 会 交 流 材 料 蜀 道 逶 迤 蜀 山 青 ——xxxxxxx公路建设“人性化工程〞的探索与实践 “玉带〞落川中，蜀道谱新篇。xxxxxxx高速公路是国家规划的“五纵七横〞国道主干线上海至成都公路(支线)的一段，也是四川省第一条利用亚洲开发银行贷款的重点建设工程。xxxxxxx公路全长215.45公里，于 1999 年 11 月正式开工，2022年12月建成通车。 xxxxxxx公路气势宏伟，景观自然, 生态和谐，表达人性,贯注效劳，形成特色。建设者无不以其一流的质量、一流的设施而自豪，道路使用者无不对其环境优雅、景观丰富、行驶赏心悦目、乘车心旷神怡而赞叹。广阔司乘人员称赞xxxxxxx“车行似风，风景如画〞。新闻记者形容“生态高速天人合一，绿色长廊舒适到家〞。亚洲开发银行高度评价“建设人性化高速公路〞的理念，竭力推崇xxxxxxx“设计人性化、建设生态化、投入经济化、效劳舒适化〞的建设经验，把xxxxxxx公路树为亚行大陆贷款工程样板工程，并于2022年召开了xxxxxxx公路建设经验研讨会。2023年亚洲开发银行官员和执行董事团先后考察了xxxxxxx公路。亚行副行长约瑟夫．埃肯博格先生认为，“xxxxxxx公路可以与世界上任何一条优秀的高速公路媲美，是世界上不多见的一流的高速公路〞。亚行执行董事团认为xxxxxxx“是一条具有国际水准的高质量的高速公路〞。与此同时，xxxxxxx公路工程也赢得了国家水利部的赞誉，被命名为“开发建设工程水土保持示范工程〞，是四川省唯一入选的公路建设工程，也是全国五个水土保持示范公路工程之一。 一、建设“人性化高速公路〞的初衷 xxxxxxx公路横贯川中，连接川东，辐射川北，全长215.45公里，总投资63．6187亿元。线路起于成都市十里店，由西向东，通过成都平原到龙泉山脉，穿过遂宁的山岭重丘区，最后到达南充。xxxxxxx穿越成都、德阳、遂宁、南充四个行政区，人口约2500万，其中大多数为农村贫困人口。公路沿线主要是馒头状、脊状丘陵，以页岩砂岩、紫色土和黄壤为主，土层瘠薄。除极少数的用材林、经济林外，只有少数的残次林和疏、幼林。有限的森林历史上也曾遭过度砍伐，加之农业耕作仍是顺坡种植，既无地埂，也无背沟，水土流失严重。废弃土石和生活垃圾往往直接倾倒于山坡、河边和沟道中，使原本脆弱的生态环境更是“雪上加霜〞。 在西部脆弱的生态环境和四川建设资金短缺的条件下，如何尽量减少工程建设对自然环境和居民的影响，怎样建好高速公路，使建设和环保“双赢〞，是xxxxxxx公路建设者曾反复思考的问题。高速公路建设大多采用“逢山开路、炸山取石〞的做法，对生态环境造成极大的破坏。一般认为高速公路建设与生态环境保护，两者不可兼得。为解决建设与环保的矛盾，我们吸取国内高速公路建设的经验教训，提出必须在建设公路的同时，充分考虑环境和生态的承载能力，考虑建设资金的承受能力，把xxxxxxx公路建设成“人性化工程〞。不仅要把工程建设对环境的负面影响降到最低，而且要通过xxxxxxx公路的建设改善周边的环境与生态，让xxxxxxx既能满足经济社会开展的需求，又与自然环境、人文环境和谐统一。 二、“人性化高速公路〞的内涵 为探索高速公路的可持续开展之路，xxxxxxx公路建设者树立大环保的观念，提出了“建设人性化高速公路〞的理念。树立和落实全面、协调、可持续的开展观，要求高速公路的建设者必须从人民群众的根本利益出发，实现公路建设和人口、资源、环境相协调，让公路建设的成果惠及全体人民。所谓的“人性化高速公路〞就是以满足公路使用者（司乘人员、沿线民众等）的需求为依据，以效劳和方便使用者为目标，舒适、温馨又富有人情味的高速公路。“建设人性化高速公路〞要求公路建设者在工程设计、建设和管理中，树立“大环保〞的观念，表达“以人为本、以车为本〞的宗旨，把工程建设对环境的破坏和对民众的影响降低到最小程度，实现高速公路建设和环境的协调，由表达修建者的意愿转变到满足民众的需求，由方便管理者转变为方便使用者，由要用路者服从自己的管理需要转变到自身主动服从社会和道路使用者的需要，让民众在道路使用的过程中感到方便、舒适和喜悦，让司乘人员、沿线民众感到高速公路是符合他们需求的、为他们提供了优质的设施、到位的效劳。 xxxxxxx公路建设者按照“平安、舒适、美观、生态〞的建设方针，提出了“建设人性化高速公路〞 的理念，“设计人性化、建设生态化、投入经济化、效劳舒适化〞，到达了“投入合算、建设合度、使用合意〞的目标。借鉴国内外高速公路建设成功的经验，根据xxxxxxx公路的工程特点，我们从表达“以人为本、以车为本〞宗旨出发，xxxxxxx公路，无论是建设质量，还是工程造价，无论是道路的人性化，还是交通的舒适度，总有它的宜人之法。 三、打造“人性化高速公路〞的具体做法和措施 打造“人性化高速公路〞必须把“大环保〞和效劳的观念贯穿始终。为把xxxxxxx建设成为“投入合算、建设合度、使用合意〞的人性化工程，xxxxxxx建设者提出“四化〞的作法——设计人性化，建设生态化，投入经济化，效劳舒适化。 （一）设计：人性化 xxxxxxx公路设计的总原那么是：“平纵协调、适应地形、填挖平衡、有利环保、注重人性〞。成南公司作为业主，要求设计单位注重人性化设计，在工程实施过程中更致力人性化建设，不是让公路成为主体凌驾于周边的环境之上，而是让公路与自然、地貌、地形、地物相适应，使工程最大限度地融入整体环境之中。 提前介入工程设计，建设中充分表达业主建设意图。xxxxxxx公路建设者从工程初期即参与设计，开工前，在公路沿线进行了广泛的调查，倾听当地政府和居民的意见。实施中，根据具体情况，灵活变更，逐步完善，使公路成为一道美丽的风景。如，我们把路面两侧路缘石取消，变为绿化土路肩，喷播草籽种植毛叶丁香和紫薇，既节省了资金又美化了路容。在挖方地段适当取消波形护拦，改梯形边沟为矩形边沟并加设盖板，加大了挖方段路面有效使用宽度，既使高速公路更宽敞、舒适、平安，又消除了司乘人员与绿化边坡的距离感，使人觉得与大自然更亲近。 路线布设、设施布局，充分考虑当地经济开展和居民生活的需要。为了减少公路对居民生活的影响和保护公路沿线旅游资源，我们对工程建设过程对环境的影响和当地的旅游资源进行了全面的分析，路线布设时，避开了西部客家第一镇——洛带镇、中国“第五大创造〞——竹筒井和三国志作者陈寿读书治学的万卷楼等文物区，避开了居民密集区，满足了文物保护和居民生活的要求。但公路线路距离文物旅游区和居民生活区又不太远，既方便人民生活生产，又促进当地的旅游。与此同时，xxxxxxx在建设过程中，根据当地政府和居民的意愿，设人行天桥142座，通道456座，涵洞982道，为沿线群众生产生活提供了便利。 xxxxxxx沿线水系兴旺，我们对排水工程进行周密的设置。xxxxxxx横跨沱江、涪江和嘉陵江等江河，排水工程设置是否妥善，对周边环境影响很大。在工程设计中我们考虑了足够的集水井,修筑纵向和横向排水设施 ( 边沟 ), 以保证路两侧排水的畅通和快捷。 结合xxxxxxx地形、地质、环境和运输条件等，设计时尽量考虑土石方的平衡，减少取、弃土场的使用。在山区修建高速公路，是不能完全防止挖填方的。为节约和保护耕地，原那么上取、弃土场不选在良田好地。取土场一般选择在坡前岗地、旱地，弃土场也防止在堰塘、河流附近。全线设置78个专门弃土场分别进行堆放。施工单位不得向江河、水库和弃土场以外的沟渠倾倒弃土。弃土场外表用机械耕挖、碾压、细化后用原堆放的营养土或腐植土覆盖，使之能耕种农作物或种植苗木和花草，同时四周码砌片块石保证土石不至流失，四周及上游修砌截水沟或排水沟，使弃土场免受水流冲蚀。施工结束时及时清理、松土、整平, 恢复原有植被,或造田还耕。 工程设计和建设中，尽量减少人工痕迹，表达自然本色。工程设计时要求坡面坡度减缓，凡边坡高超过 8m 均设1.5-2m 的平台。根据沿线生态特点，确定了立体绿化方案。在不影响坡体稳定性的前提下，局部开凿种植穴（槽），栽植檗荔、爬山虎、白花油麻藤、络石、葛藤、地瓜藤等藤本植物，并在石缝处喷播蕨类植物。这样，既防止坡面风化，绿化美化坡面，又减少施工作业的痕迹，降低噪音污染和光污染，使之回归天然。在公路沿线居民点设置隔音绿篱、轻型隔音墙及铺筑SMA和SUPERPAVE路面，进一步降低噪音污染，从而，既保护当地老百姓的身心健康，又尽量恢复大自然的原貌。 （二）建设：生态化 1、环境的生态与环保 建设人性化工程，必须关心百姓的利益，真正做到“修一条路，树一座碑〞。为了保护公路沿线居民的利益，必须把工程施工对沿线百姓和其他行业的影响降到最小程度。施工前我们将环境保护相关措施写入合同，并且费用列入专项资金，使保护环境成为施工单位的义务和责任。我们专门聘请了专业的环境检测队伍，在全线设点进行水质、噪音监控，要求监理单位在工程监理的同时进行环保监理，催促承包人在施工过程中注重环境保护，在空气、噪音、防尘、水保等方面全面落实。开挖时严禁一次性使用大量的炸药，防止引起土石松动，影响边坡稳定。为防止水土流失，使雨水在沉砂池中流速减缓泥沙下沉，在有雨水地面径流处开挖路基时 ,全线设390个沉淀池。要求承包人施工中做到路面湿不起泥，干不扬尘。 建设过程中，经常深入施工现场和沿途乡镇，定期走访当地协调办，及时了解施工存在的问题，维护农民兄弟的权益。南充市嘉陵区的双江水库，能灌溉3400亩良田，位于xxxxxxx公路K178＋600 处10米开外。如按原设计的一般土石方工程进行常规爆破，可能对水库坝堤造成冲击。如果处理不当，很可能影响3400亩良田的灌溉及其收成。考虑到农民群众的利益，我们专门请西南交通大学岩土研究中心的专家另作专案，花费180万余元将常规爆破改为控制爆破，确保万无一失。 当施工与老百姓的利益发生冲突时，在条件允许的情况下尽可能照顾老百姓的利益。公路工程施工一定程度上打乱沿线水系原有秩序，为了恢复和理顺水系，我们确定了“恢复、接顺、提高〞的原那么，一方面，搭建临时水管、渡槽，保证农业用水。另一方面，责成施工单位边主体施工边恢复。在恢复的同时，全部进行接顺。原来的水系全为土沟，机耕道均是泥泞土路。我们将原来的线外土沟变为浆砌水沟，泥泞土路变为沥青表处或水泥砼路面。全线改成浆砌片石或条石共6547米，增设沉砂池59个。恢复后，其效劳功能比原来提高，农民兄弟无不拍手称颂。金杯银杯，百姓的口碑! 2、工程的生态与环保 在西部脆弱的生态环境下建设高速公路，为了尽量减少工程建设对自然环境和居民的影响，使建设和环保“双赢〞，成南公司大胆突破、勇于创新，走环保之路，建绿色走廊，把原设计“边坡块石硬性防护〞改成“绿色生态立体柔性防护〞，并且环保工程与主体工程同时设计、同步施工、同时完工。 (1)生态防护的思路与原那么 按照“平安、经济、美观、生态〞的目标，成南公司决定采用由乔、灌、草、藤本植物为一体的立体绿化防护措施对沿线边坡进行综合处治,全线实施生态覆盖，不留“刀凿斧削〞之痕。xxxxxxx全线绿化面积达11001亩，不仅到达稳定边坡、全面绿化、美化环境、控制投资的良好效果，而且公路线内绿化形成良好的公路景观和路界生态系统,改善沿线地区的生态环境，正如司乘人员所说，“人在车中坐,车在画中行 〞。 xxxxxxx公路的生态防护工程，遵循以下思路和原那么： 一是品种本地，适应生态。国内许多高速公路常用的边坡绿化方式以植草为主，且以进口草籽为主。虽然本钱不高，但使用范围有限而且养护费用高，在较高的土质贫瘠的山坡上难以养护，极易衰退或死亡。西部高速公路的边坡贫瘠，高而陡，保水保肥性差，养护线路长，必须考虑植物的成活率和今后的管护本钱。xxxxxxx公路在草种、树种及藤本植物的品种选择方面，注重本地化，抗干旱、耐瘠薄、防病虫、抗逆性强的植物种类