2023年处置劳动保障群体性突发事件应急预案.docx

处置劳动保障群体性突发事件应急预案 为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，结合劳动保障部门职责，制定本应急预案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，构建和谐介休，争创全省文明城市的总目标，坚持以人为本，遵循预防为主，常备不懈的原那么，在上级党委、政府的领导下，正确区分不同性质的矛盾，全力维护职工合法权益，维护法制，维护社会稳定，对涉及劳动保障工作的群体性突发事件，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。 二、工作原那么 1、在市人民政府统一部署下，与相关部门协同处置原那么； 2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原那么； 3、快速反响，冷静处理，维护社会稳定原那么； 4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原那么。 三、工作措施 （一）成立组织，明确职责 市劳动和社会保障局成立处置劳动保障群体性突发事件工作领导小组。局长闫伯永任组长，分管副局长郭建成、陶智耀任副组长，市养老、医疗保险经办中心、局办公室、仲裁、劳动监察股（劳动保障监察大队）等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员，负责协调指导全市劳动 1保障系统处置群体性突发事件。 工作领导小组下设办公室（以下简称应急办）及处理群体性突发事件应急预备队。应急办设在局办公室，工作人员由局业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。 （二）报告制度 群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由应急办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等根本情况，及时报告应急办。应急办在接到报告后，及时向市人民政府报告和通报企业主管部门。5人以上20人以下群体性事件，在3小时内将有关情况报告市人民政府和XX市劳动和社会保障局；20人以上20230人以下的群体性事件，在2小时内报告市人民政府和XX市劳动和社会保障局；20230人以上500人以下群体性事件，2小时内报告市人民政府和XX市劳动和社会保障局。500人以上群体事件，在1小时内将有关情况报告市人民政府和XX市劳动和社会保障局；对正在处理的重大事件情况，要随时向市人民政府和XX市劳动和社会保障局报告，对于党中央、国务院和省委、省政府、XX市委、市政府、XX县区委、市政府领导批示的群体性事件和对社会经济秩序有重大影响的群体性事件，及时向上级领导和有关部门报告。 （三）处理方法 1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，应急办人员和应急预备队要迅速赶到 2现场，了解详细情况后，及时向局工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。 2、研究对策，妥善处理。在处置群体性事件时，应急预备队要服从市人民政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，防止矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理〞，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。 3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。 （四）善后处理 群体性突发事件处理结束后，应急办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道，确需报道的，依照相关规定执行。要认真分析事件的起因，评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策，总结经验教训。对在事件中暴露出的问题，要研究防范措施，预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人，要追究责任，对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。 四、工作要求 1、从实践“三个代表〞和“群众利益无小事〞的高度，树立“以人为本〞、“人性化管理〞工作理念，应急办人员和应急预备队队员要服从统一调度，要有高度的责任感，在处置群体性事件过程中，做到细心、耐心、 3热心、公心。 2、应急办人员要严格按照报告制度的要求，按规定时限进行上报和通报，要做到及时、客观、真实。 3、认真妥善处置群体性事件，是关系到全局和社会稳定的大事，涉及职能股室和业务经办机构要协同配合，团结一致，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态开展。 4、局属各单位要根据本预案制订相应工作制度，强化“窗口〞效劳功能，提高工作人员效劳意识，积极树立劳动保障系统良好形象。 5、加强劳动保障监察日常巡察，积极预防，力争将矛盾消化于萌芽状态和初发阶段。 本预案自下发之日起施行 XX县区劳动和社会保障局 二00七年十月十五日 第二篇：处置群体性突发事件应急预案处置群体性突发事件应急预案 1总那么 1.1编制目的 为预防和妥善处置公司群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，制定本预案。 1.2编制依据 本预案根据上级有关信访工作条例和处置群体性突发事件应急管理方法等相关规定编制。 1.3工作原那么 处置群体性事件总体要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下根本原那么： 1.3.1统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责〞的原那么，落实岗位责任制，由引发事件的相关公司或部门在甘肃华澳铁路综合工程（以下简称：华澳工程公司）的直接指挥下负责问题的应急处置和妥善解决。 1.3.2预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、开展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的根底上，制定和出台各项政策措施；加强并标准信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。 1.3.3依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 1.3.4快速反响，相互配合。群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关公司、部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共平安的群体性事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。 1.3.5加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程；教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。 1.3.6连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反响灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。 1.4适用范围 本预案适用于华澳工程公司管辖范围内群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括以下严重危害人民 群众生命财产平安、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为： 1.4.1大规模集体上访； 1.4.2人数较多的非法集会、游行、示威； 1.4.3聚众阻挠管内工程建设施工； 1.4.4影响社会稳定的非法宗教活动； 1.4.5聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所； 1.4.6聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所； 1.4.7重大文体、商贸活动中发生的群体性突发事件； 1.4.8其他严重破坏社会秩序、影响社会稳定、危害公共平安的活动或行为。 2组织机构与职责 2.1华澳工程公司处置群体性突发事件应急领导小组（以下简称：华澳工程公司应急领导小组） 组长：党委书记、总经理 副组长：副总经理 成员：总公司机关各部长，综合部有关人员领导小组办公室设在综合部 2.2华澳工程公司应急领导小组主要职责 2.2.1统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急 处置工作； 2.2.2决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施； 2.2.3决定启动和终止应急预案； 2.2.4负责收集、整理、上报信息； 2.2.5对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 3现场处置 3.1凡出现涉及发生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事公司或部门负责人出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，能够解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，防止事态扩大。同时，要将工作情况及时上报华澳工程公司应急领导小组，并准备好处置预案。 3.2凡群体性事件发生后，涉及公司或部门的负责人在接到应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置，要及时向公安部门报警争取得到迅速有力支持，并积极配合、协助公安部门对现场的协调和秩序维护，保全现场公共财产，现场接访对话由华澳工程公司应急领导小组办公室和涉及公司或部门负责，对外接待及新闻报导工作在请示金轮投资 集团应急领导小组同意的情况下，由华澳工程公司综合部统一负责。 3.3尽快控制事态的开展。 3.3.1负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场说明解决问题的态度； 3.3.2无法当场明确表态解决的，责成涉事公司或部门限期研究解决； 3.3.3对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开成认失误，尽快予以纠正； 3.3.4对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态开展。 3.4查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，说明态度，进行思想工作和法制教育。 3.5对煽动群众闹事、散布谣言的，由公安机关依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。 4善后工作 群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决；对法律 法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急办要加强监督检查，催促有关单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决防止违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。5防范预警 5.1定期开展不稳定因素的排查