2023年完善乡村级动物防疫体制思考对策优秀5篇.docx

完善乡村级动物防疫体制思考对策[优秀范文5篇] 第一篇。完善乡村级动物防疫体制思考对策我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广阔人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在 如下几个方面： 一、我国现行的防疫体制不够完善。我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少局部，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空〞状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量平安水平的提高。 相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的8.7%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占37.8%，其它经营性活动仅占5.5%。大局部乡镇站根本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。 与此形成锋利矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。 二、基层防疫意识较差。老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在202223年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最根本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量（50头/户以下）约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明比照的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能到达95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家202300头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不标准的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。 三、趋小利而不顾大局。每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和燃烧等无公害处理。而购置者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购置者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。 四、现行母猪补贴中存在的问题。由于202223年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的开展，按每头母猪补助20230元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。 既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根〞上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。 针对这些问题，提出如下建议： 一、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构〞和“经费〞的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、根底设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。 县畜牧局有义务对乡村级动物防疫员（村兽医）进行职业技能培训，通过考核，将取得培训合格证书。以获证人员为根底组建乡村级 我国兽医防疫机构和队伍经过近几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是近些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广阔人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面： 一、我国现行的防疫体制不够完 善。我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种。一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少局部，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空〞状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量平安水平的提高。 相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占%，其它经营性活动仅占%。大局部乡镇站根本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。 与此形成锋利矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。 二、基层防疫意识较差。老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在202223年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最根本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量（50头/户以下）约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明比照的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的重要 性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能到达95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家202300头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不标准的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。 三、趋小利而不顾大局。每当动物疫病爆发时，由于政府的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和燃烧等无公害处理。而购置者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购置者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。 四、现行母猪补贴中存在的问题。 由于202223年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的开展，按每头母猪补助20230元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。 既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根〞上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要政府的干预。政府应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。 针对这些问题，提出如下建议： 一、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构〞和 “经费〞的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、根底设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各政府部门要权衡利弊，尽早行动起来。 县畜牧局有义务对乡村级动物防疫员（村兽医）进行职业技能培训，通过考核，将取得培训合格证书。以获证人员为根底组建乡村级 第三篇：县完善四大机制，着力构建动物防疫工作新体制县完善四大机制，着力构建动物防疫 工作新体制 县完善四大机制，着力构建防疫新体制 ___县面对动物防疫工作面临的新形势，新情况和新特点，不断完善和深化动物防疫体制改革，县委县政府决定从202223年1月1日开始，全面取消动物防疫效劳收费，从防疫工作机制、防疫投入机制、防疫考核机制、工作责任机制 四个方面着力构建新型动物防疫的长效体制。 一、完善防疫工作机制。坚持“政府发包，中心运作、村级协助、部门监管〞的动物防疫运作方式，动物防疫效劳由乡镇政府面向全县范围内乡镇畜牧兽医效劳中心公开发包，再由效劳中心面向取得畜牧兽医效劳资质、并自愿参加乡镇畜牧兽医效劳中心的会员公开发包，签订防疫效劳合同。在此根底上，不断标准防疫效劳运作机制。一是实行防诊别离制度。全面推行动物防诊职能别离，动物防疫员在承包防疫效劳期间不得从事动物诊疗工作。对于防疫员从事动物诊疗工作的，一经发现，一律终止防疫效劳承包合同。二是科学设置防疫岗位。原那么上每2—3个村划定为1个动物防疫小区，每个防疫小区设置1个防疫效劳岗位。全县防疫小区设置总量不超过40个，各乡镇在组织防疫效劳发包前，将防疫小区和防疫岗位设置方案报县畜牧兽医效劳体制改革领导小组审定，各服 务中心在核准的岗位数量内发包防疫效劳，并报县畜牧局备案。三是推行季防月补，实行常年防疫。积极推进防疫方式改革，探索建立常年防疫的新机制。实行“三个转变〞，即防疫由过去的春秋防疫转变为常年防疫，由注重生产中间环节防疫转变为注重源头防疫，由重生产环节防疫转变为生产、加工、流通环节并重防疫。在做好春秋两季重点防疫的同时，抓好其它季节补栏畜禽的防疫，使动物防疫工作逐步走向标准化、程序化、经常化，确保防疫效劳质效。四是着力构建“一村三员〞动物疫情监测预警体系。全县111个行政村配备了行政督导员（乡镇驻村干部兼任）、疫情信息员（包村防疫员兼任）、工作协调员（村主任兼任），形成了纵向到底，横向到边的全方位，全时空覆盖的预警网