2023年奋力开创“十四五”重庆口岸高质量发展新局面.docx

天道酬勤 奋力开创“十四五〞,重庆口岸高质量开展新局面 巴川江 习近平总书记要求重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，这为重庆口岸开放开展提供了根本遵循。党的十九届五中全会提出开放开展新要求——“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面〞、“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放〞。市委五届九次全会提出加快建设内陆开放高地。 当前，重庆正深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，科学编制重庆口岸开展“十四五〞规划，锐意进取、砥砺奋进，发挥好国家战略叠加、区位条件独特、开放历史悠久等优势，补齐开放口岸数量缺乏、口岸布局亟待完善、口岸营商环境需进一步优化等短板，努力在危机中育先机、于变局中开新局，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，奋力开创重庆口岸高质量开展新局面。 强化战略引领，增强口岸开展凝聚力 推动空间布局与区域开展相适应。按照“一区两群〞协调开展部署，引导重庆主城都市区水运、航空、铁路口岸实现组团、联动开展，力争铁路口岸尽快正式开放;加快推进以万州机场、万州港为引领的渝东北口岸开展中心，构建以黔江机场为主的渝东南口岸开展中心，力争万州机场在2023年正式开放;支持有条件的港口、机场、场站等开展外贸业务、实现临时开放，围绕国际贸易通道，打造多个开放节点，形成差异化、多层次的口岸开放格局。 推动口岸功能与市场培育相结合。统筹做好指定监管场地规划申报建设，推动在有条件的口岸设立综合性指定监管场地，布局建设万州机场免税店及万州港进境肉类、水果、粮食等指定监管场地。提升进口汽车整车口岸产业规模，培育和延伸汽车后市场产业链、价值链，提升首次进口药品和生物制品口岸规模，用好重庆铁路口岸国际运邮功能，稳固提升机场保税航油业务量。 推动口岸设施与经济开展相匹配。加快口岸根底设施设备升级改造，统筹用好口岸查验设施建设、改造、运维等资金，重点向能力日趋提升、作用持续发挥的口岸区域倾斜。提升口岸设施设备保障能力，完善口岸区域配套设施建设，加快重庆江北国际机场国际货站扩能改造，提升铁路口岸中心站场站接卸能力，积极培育万州国际航空货运市场，推动“铁、空、水、公〞多式联运全面提质开展。 深化智慧赋能，凝聚口岸效劳感召力 高起点推进智慧口岸建设。鼓励在枢纽口岸和综合保税区开展口岸领域新基建，支持有条件的区县建设全自动化无人码头、铁路场站。推动集装箱设备交接单、装箱单、提货单等港航物流类单证无纸化创新，提升全流程电子化程度。建设重庆智慧口岸2.0版，深度应用物联网、5G、区块链、北斗导航等新技术，实现口岸各方信息互联互通互享和口岸设施设备智能化、作业便捷化、管理智慧化。 高标准拓展“单一窗口〞应用。加快综合协同效劳系统建设，实现口岸物流作业全程留痕、全链追溯、全网监管、全环协同，推动产业、贸易、物流、金融等全链条智能化协同。加强与沿边沿海口岸、海关等对接合作，会聚通关、物流全程信息数据，实现进出口全流程可视化运行。推动西部陆海新通道“单一窗口〞跨区域合作，有序推进“单一窗口〞国际合作，探索数据信息共享、监管结果互认，实现国际物流一体化运作。 高水平发挥电子口岸效用。推动电子口岸提档升级，积极探索和推动新技术在口岸管理中的应用，持续丰富和完善电子口岸功能，引领口岸物流创新开展。充分发挥电子口岸平台公益属性优势，以跨境贸易数据治理和合理应用为核心，推进跨部门、跨行业进出口业务信息流、资金流、货物流电子数据集中交换、充分共享、联网核查。强化网络和数据平安及应急联动，突出风险分析预警，提升电子口岸平安防控和应急管理水平。 优化营商环境，提升口岸开放影响力 做细人员往来“便捷舒适〞文章。聚力打造国际航空枢纽，积极争取第五航权政策，优化航线航班运行品质，加密洲际航线和重要商务航线，满足出入境旅客差异化需求。优化旅客出入境通关流程，减少旅客出入境处置环节和动作，深化“海关+安检、边检+安检、一次过检〞监管模式改革。探索建立国际通程航班业务标准和效劳标准，提高重庆江北国际机场国际通程航班普及率。 做优跨境贸易“提效降费〞文章。积极运用法治的思维、改革的举措、市场的方法降低进出口环节合规本钱，增强对外贸易链条相关企业获得感。稳固重庆口岸“7×24小时〞通关效劳保障能力。持续压缩水运进出口总体运行时间，进一步释放长江黄金水道开展动能。紧盯国际航空货运开展新特点、新需求，为航空货运开展提供高效便捷的综合效劳。加快完善货运铁路体系与多式联运体系建设，加速推进中欧班列集结中心建设。 做实口岸治理“共享共治〞文章。对标世界银行营商环境评价跨境贸易改革最正确实践，力争先行先试一批、复制推广一批。落实国家口岸综合绩效评估工作要求，合理引导要素、资源、政策、产业向运行好、潜力大、辐射广的枢纽口岸集聚。加强口岸治理体系建设，建立健全口岸开放、建设、运行等方面的规章制度，营造公平的市场环境和完备的市场机制。充分发挥口岸中介行业协会作用，引导口岸相关行业企业标准秩序、优化效劳。 细化协同联动，激活口岸经济辐射力 稳固提升改革创新成果。探索建设口岸经济开展示范区。积极争取在果园港开展混合型口岸试点。进一步完善“离港确认〞监管模式，支持万州、涪陵等重点港口参与“沪渝直达快线〞运行。在果园港口岸试点进口货物“船边直提〞、出口货物“抵港直装〞，为外贸企业提供差异化效劳。总结推广进口奶粉“空检通放〞模式经验，争取推广应用到食品、护肤品、化装品等检疫环节。支持铁路口岸探索陆上贸易新规那么，建设具备公共属性的集装箱调度管理中心。 聚合放大人文交流成果。充分发挥“144小时过境免签〞政策，多角度、多渠道加大宣传推广，不断丰富入境旅游消费选择，提高政策的知晓度和“山水之城、美丽之地〞的城市魅力。优化办理体验和办理流程，研究出台支持过境免签提前申报的平台和机制，为申请人在境外提前申报提供渠道和便利。提升国际交流交往合作水平，在渝举办各类国际经济文化交流活动，推动旅游、会展、文化、科技、体育、航空等产业优化升级和融合开展。 协力拓展区域合作成果。深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略要求，推动建立川渝口岸大通關合作机制，优化川渝口岸物流联动和进出口通关模式。牵头建立西部陆海新通道沿线口岸合作机制，努力发挥重庆口岸在国内国际双循环中的交汇点作用。深化“关铁通〞、“安智贸〞等国际合作工程。坚持“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业〞，构建“口岸+通道+产业〞点、线、面三位一体开展模式，促进口岸经济协同开展、融合开展。 〔作者系重庆市人民政府口岸和物流办公室党组书记、主任〕