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2023年民族县城镇化建设情况汇报.docx
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2023 民族 县城 建设 情况 汇报
民族县城镇化建设情况汇报 各位领导不辞辛劳,亲临xx调研指导工作,让我们深感上级对民族地区的重视与关心,侗乡人民倍受鼓舞。在此,我代表县四大家和全县人民,对调研组一行的到来表示热烈欢迎,对各位领导一直以来给我县的关心与支持表示衷心感谢。借此时机,就我县城镇化建设有关情况作个简要汇报。 一、根本县情 xx位于xx,全县总面积152023平方公里,辖23个乡镇296个行政村,总人口27万,有侗、汉、苗、回等26个民族,其中侗族占80.1%。1956年成立xx县,现为省级扶贫开发重点县、武陵山片区区域开展与扶贫攻坚试点县、比照实施西部大开发政策县和省定革命老区县。总体而言,xx有三个较为明显的特点:一是地处偏远但交通便利。xx位于XX省人头型幅员的“鼻尖〞上,是全省最遥远的县之一,但县内外交通条件比较优越,湘黔铁路、320国道、沪昆高速公路穿境而过,在建的沪昆客专也过境xx并设站,距湖南芷江机场和贵州铜仁机场分别只有40分钟、1小时车程。二是资源有限但特色鲜明。xx自然条件较差,属岩溶地貌,是省内干旱走廊治理范围,开展根底薄弱,但特色比较鲜明,用一句话概括,就是石、铁、牛、树、泉。“石〞就是重晶石和钾长石,储量丰富,分别达4.5亿吨、9亿吨,其中重晶石为全国特大优质矿床;“铁〞就是铬铁,有6台12500kva矿热炉,具备打造西南铁合金基地的潜质;“牛〞就是xx黄牛肉,为国家地理标志保护产品,目前牛肉加工企业产销两旺;“树〞就是右旋龙脑樟,为我县独有资源,也是国家地理标志保护产品,其天然冰片提取技术获得国家专利,开发前景广阔;“泉〞就是八江口温泉,目前正在开发当中。三是经济后发但社会安宁。xx是省贫县的帽子、国贫县的底子,人均产值、人均收入远低于全国和省市平均水平。但xx民风纯朴,社会安宁,连续十年是省社会管理综合治理先进县,连续五年被评为省级XX县区,全国卫生县城、全国人口和计生优质效劳县分别于去年8月、今年1月通过国家审批,当前正在全力创立全国XX县区。 二、我县城镇化建设成效及做法 近年来,我县认真贯彻中央省市关于加快推进新型城镇化建设的决策部署,紧紧围绕“科学开展、富民强县〞的战略目标,按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调开展〞的总体要求,统筹城乡开展,突出城镇带动,狠抓规划引领、扩容提质、产业开发,城乡面貌发生较大改观。一是县域经济实力逐步增强。xx年,全县地区生产总值37.8亿元,财政总收入2.7亿元,分别比2023年增长285.23%、462.71%,年均增速分别为21.25%、27.99%;城镇居民人均可支配收入达12732元,比2023年增长148.28%,农民人均纯收入为3936元,比2023年增长166%。五年来,全县城镇新增就业岗位6419个,吸纳农村充裕劳动力5.8万多人。二是城镇规模逐步扩张。目前,全县城镇常住人口6.24万人,其中XX县区4.12万人,镇区2.62万人,城镇化率为29.1%。XX县区规划(2023年)面积2023平方公里,已建成面积5.4平方公里,比2023年增加1.4方公里;镇区(含工业园)规划面积11.25平方公里,建成区面积2.41平方公里。全县有小城镇5个,小集镇16个,常住人口1万人以上的小城镇1个。三是根底设施逐步改善。先后投资3个多亿,大力推进出省干道、农村通达通畅工程建设,完成了3条出省公路改造工程,县内通乡、通村公路水泥硬化率分别达95.6%、93%。先后实施了城市道路改造、天然气管网建设、二水厂扩建、自来水主管网改造、城市污水处理场、城市生活垃圾无害化处理场等一批重点市政工程,县城绿化面积189万平方米,绿化覆盖率达35%;共安装路灯、景观灯5000多盏,亮化率达95%以上;城市污水日处理能力到达1万吨,集中处理率达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率达20230%以上;建设城市住宅区20230多个,城市功能日益增强。在推进城镇化建设中,我们始终坚持做到“四个注重〞: 1、注重规划引领,优化开展布局。围绕打造宜居、宜商、宜游生态城市,按照“边陲重镇、氵舞水风光、民族特色、夜郎文化〞的总体定位,将城市总体规划与土地利用、产业开展、新农村建设、旅游开发、武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划等规划相对接,着力构建布局合理、科学有序、特色鲜明的城乡开展体系。先后完XX县区城总体规划(202322—2023)、历史文化名城保护规划、高铁站区和城南片区修建性详细规划、八江口温泉景区修建性详细规划、工业集中区建设规划,县域村庄布局规划,5个建制镇和米贝等6个乡的总体规划,以及中寨、鱼市2个镇的控制性详细规划;完成了33个行政村的村庄整治规划;还有6个乡镇的总体规划和44个村庄整治规划编制正在筹备。以县城为中心、以乡镇为依托、以村寨为节点的城乡开展布局初具雏形。 2、注重提质扩容,提升城市品位。按照“一河两岸、三区六桥、南改北扩、靓河纳山〞的开展思路,加快宜居、宜商、宜游生态城市建设。县城扩容方面,先后完成了城东XX县区、晃山XX县区开发,启动了城南城市综合体、滨水XX县区、城东现代物流中心、城北夜郎文化及侗民族风情街建设。抓住沪昆高铁过境xx并设站点的良好机遇,以高铁站和连接线为依托,全面启动张家湾高铁XX县区和黄鳝垅XX县区开发。两XX县区总规划面积约3平方公里,建成后,县城承载能力将得到明显提升。提质改造方面,先后实施了城市道路改造、天然气管道建设、自来水网管改造、二水厂改扩建、城市污水处理厂、城市垃圾无害化处理场等一批重点市政工程,高铁连接线、龙滩风雨桥建设、老晃城大桥改造、凉玉公路改建等路网建设工程正在抓紧实施,商务写字楼、综合档案馆和市民休闲广场建设,以及狮子岩电站小区建设同步推进,城市根底设施日趋完善。同时,结合创立国家卫生县城,突出加大“脏、乱、差〞整治力度,投入近5000万元实施县城主干道改性沥青路面改造,投入2022万元对城乡环境进行综合治理,投入400万元对扶罗、中寨等中心集镇实施美化靓化,进一步完善了集镇环境,提升了集镇形象。xx年8月,我县成功通过了国家爱卫办组织的暗访,今年有望授牌。 3、注重产业支撑,增强开展活力。依托重晶石、铬铁、黄牛、右旋龙脑樟、八江口温泉等资源优势,大力开展特色经济,以产业带动资金、人才向城镇聚集。一是依托园区抓工业,促进城园开展一体化。通过做平台,抓龙头,聚产业,工业在县域经济中的主导地位得到进一步加强。成功获批省级工业集中区,初步形成以矿产品精深加工为主的前锋工业园、以黄牛肉加工为主的柏树林食品工业园的一区两园布局。通过广泛招商,鲁湘钡业、新中化工、顺发铁合金、安圣电池等一批实力企业相继落户园区,矿产品精深加工、农副产品精深加工、生物医药、金属材料等产业体系初具雏形。目前,全县规模以上企业38家,其中税收500万元以上企业6家、千万元以上企业2家。xx年,规模以上工业增加值完成12亿元,工业税收8476万元,工业对财政的奉献率达31.33%。二是立足特色创品牌,促进城乡经济一体化。坚持以工业的理念抓农业,以新型工业化带动农业产业化,以农业产业化提升城镇经济水平。肉牛方面,围绕打造“三湘黄牛第一县〞,利用“xx黄牛肉〞入列国家地理标志保护产品的有利条件,突出基地建设、产品精深加工和科技研发,建立xx黄牛肉食品加工园,按照“公司+基地+农户〞模式,推动产业升级和品牌整合。在龙头企业的带动下,全县建成能繁母牛标准化规模养殖示范场(户)近300个、能繁母牛养殖小区7个,养牛50头以上的适度规模养殖场20230多家。xx年,肉牛产业实现产值4.6亿元,肉牛产业产值占了全县农业总产值的1/3。右旋龙脑樟方面,引进巨能集团龙脑樟公司,天然冰片年产能达200吨,建设龙脑樟原料林基地2万亩。xx年天然冰片加工产值2800万元,实现利税246万元。烤烟方面,依托“天堂〞牌烤烟这一特色品牌,开展规模化烟叶生产片34个,xx年种植烤烟920232亩。三是坚持开发与保护并重,促进文化旅游一体化。依托独特的侗民族文化和夜郎文化资源,充分挖掘文化旅游开发潜力,着力培育县域经济开展新的增长极。编制了全县旅游开展总体规划及相关旅游工程的修建性详规,夜郎文化和侗民俗风情旅游开发工程列入省“十二五〞重大工程方案,对夜郎古乐城、燕来寺、龙溪古镇、天井寨等历史文化古迹进行了保护性开发,启动了龙滩风雨桥等景点景区建设,八江口温泉休闲旅游景区即将投入营运,为繁荣经济和扩大就业创造了良好条件。 4、注重协同开展,促进区域融合。立足接边贵州的特殊区位,利用我县工业集中区与贵州大龙经济开发区仅一路之隔的有利条件,抢抓武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划实施机遇,全力推进以鱼市镇为中心的新型工业城镇建设。按照“政策同等、开展同步、资源同享、生态优先、产城融合、示范带动〞的协作思路,与贵州大龙省级经济开发区签订了关于建立武陵山大(龙)新(晃)经济协作示范园加强跨省合作的框架协议,促进xx工业集中区和XX省大龙经济开发区城市建设、交通根底设施、产业开展、XX县区舞水保护与利用、生态环境保护的一体化,在协作中实现互惠共赢、抱团开展。协作示范园建设得到省市的认可,已列入湘黔两省的武陵片区区域开展与扶贫攻坚规划。同时,按照以园促镇,以镇带园、城园融合的思路,加快推进工业集中区建设与鱼市集镇开发的融合,编制城园开展规划,明确打造鱼市工业新型镇的战略目标。目前,xx工业集中区已累计完成根底设施投资近2亿元,根本实现“四通一平〞,综合效劳大楼、拆迁安置区等重点工程正在加紧推进。 三、面临的主要困难和问题 1、经济根底薄弱,城镇化动力缺乏。一是整体实力不强。虽然近年我县经济连续保持较快增长,但总量小、人均少的问题未能从根本上改变。xx年人均gdp1.54万元,比全国、全省平均水平分别低2.3万元、1.81万元;人均地方财政一般预算收入只有630元,低于全省平均水平3453元;农民人均纯收入3936元,分别低于全国、全省平均水平3981元、3504元,难以提升城镇化水平不高。目前,全县城镇化率仅为29.1%,比全国、全省平均水平分别低26.9、20.95个百分点。二是产业支撑乏力。xx是典型的山区农业县,有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业开展相对滞后,造成城镇对农村充裕劳动力的吸纳能力不强,新型城镇化开展后劲缺乏。工业主导产业优势不明显。企业规模小,产业链条短,竞争力不强,对财税增长的奉献不大,促进就业的能力缺乏。目前,全县税收过千万元的企业仅有2家,税收500万元以上的企业只有6家。效劳业开展总体水平偏低。饮食、交通、运输、仓储等传统效劳业提升步伐缓慢,信息、咨询、科技、金融等新兴效劳业开展滞后。xx年,全县第三产业在整个三产中所占比重仅为33.02%。三是根底欠帐较多。尽管近年来,我县不断增加对根底设施和社会事业的投入,城乡居民的生活环境不断改善。但是,与社会开展需要和人民群众的现实要求相比,仍有很大差距。目前,全县有15%的村级公路未实现水泥硬化,还有28个村未通公路或公路未达标,环卫、供水、污水处理等设施跟不上新型城镇化建设步伐。尤其在教育、医疗、卫生、社会保障、住房保障和就业等社会事业方面,历史欠账较多,人均保障水平较低,成为制约我县城镇化加快开展的重要瓶颈。 2、建设品位不高,特色不够鲜明。一是规划体系不够完善。由于我县城镇建设规划起步较晚,加上经费投入缺乏,致使规划编制工作相对滞后。目前,全县仅有47.82%的乡镇完成城镇规划, 8.69%的乡镇完成了控制性详规, 11.14%的行政村完成了村庄规划。二是规划水平整体偏低。作为少数民族县,教育水平不高,各类专业人才较少,尤其是城市建设方面的专业规划人才严重缺乏,很大程度影响了规划编制质量。一些重要的规划,都需聘请省市或专业部门的规划设计院来完成,本钱费用也比较高。比方我县的黄鳝垅工程规划费用高达12023万元。近年来,我县在聘请公司或个人编制规划方面

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