2023年坚持科学发展观　加强海事行政能力建设的思考.docx

2023年坚持科学进展观　加强海事行政力量建设的思考 要实现海事事业的可持续进展，加强海事行政力量的建设，提高各级领导干部的领导水平和行政执法力量，必需坚持科学进展观，要把提高海事行政力量建设作为工作中的重点来抓，使之体现到执法为民的要求上，落实到造福人民的实践中，贯彻到改革进展的进程里，效劳于航运经济的进展。只有牢固树立和认真落实科学进展观，坚持依据科学进展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使我们海事事业的进展真正建立在求真务实的根底上，才能真正做到海事事业的全面、协调、可持续进展。 一、切实加强行政力量建设，要把握科学进展观的根本内涵 科学进展观主要包括三个方面的内容，即：全面进展观、协调进展观和可持续进展观。 全面进展观，就是要在经济进展的根底上，促进社会全面进步和人的全面进展。马克思、恩格斯明确指出，共产主义社会是以“每个人的全面而自由的进展为根本原那么的社会形式〞，“依据共产主义的原那么组织起来的社会，将使自己的成员能够全面地发挥他们的各方面的才能〞，“在那里，每个人的自由进展是一切人的自由进展的前提〞。同志在庆祝建党80周年大会上指出：“我们进行的一切工作，既要着眼于促进人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素养的提高，也就是要努力促进人的全面进展。这是马克思主义关于建设社会主义社会的本质要求。〞十六届三中全会把人的全面进展和社会全面进步列为新进展观的重要组成局部，反映了马克思主义的这种本质要求。 协调进展观，就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调进展。经过不断的探究，当代中国共产党人对文明的生疏日益深化，提出了物质文明、政治文明、精神文明的新范畴。三个文明中的每个文明既是相对独立的，又是相互作用、相互贯穿、相互渗透的。物质文明为精神文明、政治文明供给物质根底，物质文明程度的提高可以推动政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文明确定精神文明的性质和物质文明进展的方向，进而推动物质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治文明供给思想引导、精神动力和智力支持。人类文明的进步主要体现在物质文明、政治文明和精神文明三个方面的协调进展。 可持续进展观，就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续进展。中国党和政府充分生疏到可持续进展问题的困难性、紧迫性和长期性，并做出了不懈努力。 二、坚持科学进展观，促进海事行政力量建设，切实提高依法行政和依法办事的力量 执政之要在于为民，行政之要在于依法。各级干部特殊是领导干部，必需牢固树立法治观念，不断提高依法行政、依法办事的力量， 一是不断提高海事人员的综合业务力量。我局干部职工不仅具有海事行政执法的职能，同时还具有船舶登记、通航管理、船员考试等多项业务。人员虽然不多，但职能却很多，有的同志身兼数职，这就要求我们每个海事工作人员要有较强的综合业务力量。应当说我们这支队伍目前总体上是好的，但是随着法制建设的加强和完善，对行政执法的要求越来越高，我们目前还存在着这样或那样的问题。如学问结构“单一化〞，复合型人才较少等。严峻制约着海事队伍整体水平的提高。因此，加强人才的培育尤为重要。加强人才的培育重点要抓好以下方面，一是要领导重视，各级领导要把人才培育纳入年度工作规划和目标考核中去，真正做到把人力资源优势转化为人才资源优势。二是建立健全考核机制，要把个人的学习状况和年终考核评比结合起来，当作一项重要的指标来衡量。三是方法多样，要鼓舞个人自学与组织培训相结合，走出去与请进来相结合等多种方法，尽快提高海事人员的综合素养，建立一只具有复合型人才的海事队伍，不断提高我局海事人员综合业务力量。 二是不断提高水上交通平安管理的分析推断力量。任何事物的发生、进展、变化既有其偶然性，也有其必定性，必定性是通过偶然性而表现出来的，作为主管业务的领导就是要从多个偶然性中争辩必定性，从而把握必定性。水上交通平安工作也是如此，看似问题很多，杂乱无章，其实也有本质的规律，要做到生疏规律，利用规律，从而增加我们工作的预见性，提前实行措施，保证水上交通的平安。 三是不断提高我们的依法行政力量。党的十六大提出依法治国的战略决策，去年七月一日?行政许可法?正式公布实施。海事机构是国家授权的行政执法单位，海事系统的法律体系是比拟完善的，这说明国家对海事部门是特殊重视的。我局的领导干部和执法人员确定要提高我们的依法行政力量和执法水平。要乐观组织各部门的执法人员参与种业务培训，我局先后组织干部、职工参与海事管理业务、法律法规等多种执法培训，组织参与部局、广西局短期业务培训班有70多人次，队伍文化素养和业务水平明显提高。同时，还要鼓舞个人自学，特殊是领导和一线执法人员要深化学习，不断提高执法人员的依法行政力量。对于违规执法的同志，坚决去除执法队伍，维护法律的严峻 性和权威性。 四是要全面提高水上平安应急救援力量 水上交通事故的发生具有突发性，各地首先按要求健全水上平安应急救援工作机构，完善应急救援方案，明确各自的任务，其次组织好演练，提高应变力量和实战水平。依据我局的实际状况，制定了北海海事局搜救应急反响预案、北海港防抗台风应急预案、北海港溢油应急规划等一系列制度，并购置了一批溢油事故应急设备，提高了北部湾海疆水上事故的救援力量。 三、加强海事行政力量建设是实现北海海事事业更深度进展的迫切需要 北海海事局是北部湾海上平安监督管理的执法机构，担负着9800平方公里海疆和495公里岸线的水上平安管理和防止船舶污染的职责。多年来，北海海事干部、职工为北海地方经济的进展和人民生命财产平安作出了不懈的努力。但北海海事执法队伍整体素养、监管设施设备、管理的方式方法与其他沿海先进海事局相比还有确定差距；辖区内河航运平安根底还比拟薄弱，船舶技术状况、船员素养等问题都是影响辖区平安的重要因素，特殊是红树林旅游区、银滩游艇的整治更是全区水上平安重中之重，丝毫不能放松。北海海事的职责和使命迫切需要我们加强海事行政力量的建设。 1、依法行政、科学管理是北海海事行政力量建设的主题 北海海事局作为广西海事局所属的行政执法机关，其工作职责与人民利益息息相关，依据“立党为公、执政为民〞的要求，时刻牢记以人为本、关爱生命的“责任〞意识，严格履行“船舶适航、船员适任、平安畅通、有效监管、优质效劳〞的荣耀职责,做一个为民、利民、便民的执法机关。为此，我们提出了依法行政、科学管理，为地方航运经济进展营造良好的水上平安环境作为行政力量建设的切入点，不断追求最高的社会满足度。 随着依法治国的不断深化，执法标准化建设对我们提出了更高的要求，北海海事执法人员依法行政意识进一步增加，执法标准化建设取得初步成效。但是，与上级的要求和管理相对人的期盼还有差距，我们领导干部和执法人员尤其要自觉转变思想观念和行为方式，转换角色，从“越位〞的地方“退位〞，在“缺位〞的地方“补位〞，依据法律法规的要求，提高依法行政力量，切实做到既不瞎指挥，在管理上越位，也不无所作为，在执法上缺位。 在依法行政、科学管理方面，我们进行了很多有益的探究。如：我们抓住“渡船平安管理〞这个平安工作难点，促进了辖区平安形势的稳定；以信息化带动管理现代化，加快了“四化三步走〞的进程；坚持阳光操作、有情操作的原那么，圆满完成了各项改革任务；加强海事文化建设，分散了队伍力量。实践证明，北海海事的每一步进展都离不开依法行政和科学管理。今后，我们还要进一步妥当处理好有效监管和优质效劳的关系，寓效劳于管理之中；要妥当处理好执法的共性和管理的共性，留意因地制宜，追求执法的统一性和管理的有效性。 2、在海事行政力量建设中留意海事文化建设 通过北海海事文化建设分散人心、团结队伍。当前，北海海事事业正处于进展的关键时期，海事体制改革的进行和管理关系的理顺需要理论和智力的支持，需要全体北海海事人的自觉参与和不懈奋斗。我局乐观开展各种文体活动，如篮球、乒乓球、气排球、羽毛球、拔河等项目。并组队参与广西海事局气排球竞赛、广西海事系统的篮球竞赛、市直工委“党旗颂七一〞歌咏大赛等。关心职工身心健康、对生病职工组织慰问、并设法关心职工解决实际问题，调动了工作乐观性，推动各项工作进展。 3、树立北海海事良好形象是海事行政力量建设的标志 北海海事的性质，要求我们必需留意文明形象和党风廉政建设。经过多年努力，北海海事局2023年被广西海事局命名为第一批文明达标单位。2023年铁山港海事处被命名为北海市铁山港区文明单位。2023年铁山港海事处被自治区文明办命名为第四批文明庭院。2023年铁山港海事处被北海市人民政府命名为第十四批文明单位。 今后，要依据交通部“三学一创〞活动的要求，围绕平安管理中心工作，开展主题鲜亮、丰富多彩的系列创立活动，一年打根底，二年见成效，三年上台阶，将北海海事局建成省部级文明单位，海事处建成地〔市〕级文明单位〔窗口〕。同时，结合实际，探究建立北海海事教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系，逐步形成源头治腐的长效机制。连续深化领导干部廉洁自律的主线，认真落实廉政准那么和四大纪律、八项要求以及中纪委五次全会提出的廉洁自律要求，做勤政廉洁的表率；连续深化行风建设的主线，着重抓好船舶签证、船舶登记、船员考试发证、船公司审核、水上交通事故调查处理等重点部位和重点环节的行风建设，认真开展社会民主评议行风工作，社会行风满足度要到达95%以上，促进党风廉政建设不断取得新成果。 四、北海海事行政力量建设，必需立足于效劳于航运和地方经济的进展 北海海事行政力量建设必需立足于效劳北海地区航运事业进展、必需立足于效劳地方经济进展，用北海航运经济和地方经济进展的成果检验自身力量、水平的凹凸，以海事行政力量建设促进辖区经济更快更好地进展。 1、正确分析和把握北海海事局面临的机遇 总书记明确指出，解决我国经济社会进展面临的很多冲突和问题，关键还是要靠进展。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，今年我国要连续保持平稳较快进展，我们确定要顺应国民经济快速进展的形势，自觉听从、效劳于地方经济社会进展的需要，并抢抓机遇，加快自身进展。一是要把握区位优势带来的机遇，作为西南出海大通道的要道，我们确定要进一步提升在地方经济建设中的地位和作用。二是要把握广西航运快速进展的机遇。据猜测，北海港口吞吐量2023年将到达6891万吨，我们确定要抓住机遇，主动争取上级部门的支持，加大对水上平安监管设施的投入，提高平安监管力量和水平。三是要把握建设“三个海事〞的机遇。2023年，交通部海事局提出了建设“交通海事、阳光海事、数字海事〞，建好“党政管理人才队伍、执法专业人才队伍和拔尖人才队伍〞，实现“追求社会满足度最高、追求岗位工作业绩最优、追求职工归属感最强〞的总体目标，确立了全国海事新进展的根本战略，各海事局正你追我赶，加快进展，我们确定要在广西海事局的有力支持下，依据建设“三个海事〞的总体要求，千方百计地加快进展！ 2、坚持用科学进展观解决北海海事进展中的问题 北海海事局领导班子以科学进展观为指导，对北海海事现状进行了科学打量和定位，集中全局干部职工才智，根本实现管理信息化、反响快速化、执法标准化、监管现代化。经过几年的不懈努力，管理信息化成效显著，建设并形成了北海海事内外网，计算机配备率局机关和三个海事处均达100%；反响快速化推动有力，新增海巡艇1艘，配置海事执法车7辆；执法标准化步伐加快，45岁以下执法人员均到达大专以上学历，设立政务大厅4个，全线执法水平稳步提高，初步运行了海事管理体系，发生在身边的可喜变化，极大兴奋了干群进展北海海事的热忱，上下团结、干事创业成为现阶段北海海事的主旋律。 3、在进展中突出人才队伍的建设