2023年城乡就业会议致辞.docx

城乡就业会议讲话 同志们： 这次全市城乡就业工作会议是继全市人事劳动社会保障工作会议之后召开的又一次重要会议，也是一次在新形势下进一步解放思想、干事创业、加快开展的会议。关于过去一年城乡就业工作，陈沪生局长在全市人事劳动社会保障工作会议上报告都已经提到了，而且很全面，我不再回忆了。下面我着重讲三个问题。 一、关于今年全市城乡就业工作的总体思路和工作目标。 xxxx年，全市城乡就业工作的总体思路是。以十七大和市委第五次党代会精神为指导，按照市委提出的“两创一促〞的总要求，围绕全市人事劳动社会保障工作会议提出的各工程标任务，切实贯彻实施就业促进法，做好城镇下岗失业人员特别是零就业家庭等困难人员、城乡新增劳动力特别是各类院校毕业生、渔农村转移劳动力特别是低收入家庭劳动力的就业工作，全面落实就业再就业扶持政策，深入推进城乡统筹就业，以效劳创新促进全民创业，以全民创业促进充分就业，以充分就业促进富民强市，努力营造竞争有序、安定和谐的就业环境。 按照上述总体思路，xxxx年城乡就业工作目标是。全市新增城镇就业人员72xx人；引导和帮助35xx人下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员1xxx人；确保城镇零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户；失业保险参保人数净增5xxx人；城镇登记失业率控制在4.0%以内；50%以上的城镇社区根本到达充分就业社区创立标准。全市新增渔农村劳动力转移就业8xxx人，配合有关部门减少人均年收入在3xxx元以下渔农村低收入家庭6xx户；培育渔农民就业带头人25人；渔农村充分就业社区累计到达20个；渔农村劳动力从事二、三产业的比重到达69%。至年底全市城乡社区劳动保障室全部实现计算机联网。 二、关于今年全市城乡就业的工作重点。 xxxx年城乡就业工作的重点是。紧扣一个主题，贯彻二条主线，突出三个重点，实现四个突破，健全五项机制。概括起来就是实施xxxxx工程。就是要以十七大和市委五次党代会精神为指导，“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越〞这一主题，推动全民创业，促进全民就业。 贯彻一条主线。一是以贯彻落实“两法一规章〞为主线；二是贯彻落实城乡就业政策为主线。用百倍的努力，把就业这项关系民生之本的大事做好。 突出三个重点。一是以解决零就业家庭和就业困难人员的就业为重点；二是以渔农村劳动力转移就业特别是渔农村人均收入3xxx元以下的低收入家庭劳动力就业为重点，实现城乡劳动者平等就业；三是以各类院校毕业生就业为重点。 实现四个突破。一是在创立充分就业社区活动中有突破性进展；二是在市、县（区）劳动保障工作平台建设上有新的突破；三是在失业保险的扩面上实现历史性突破；四是在外来务工人员就业效劳与管理上力争取得新的突破。 健全五个机制。一是要健全和完善促进就业的长效帮扶机制，帮助就业困难人员实现就业；二是要健全和完善城乡失业人员动态管理机制，实现科学管理失业人员；三是要健全和完善民办职业介绍行为机制，全面打造“诚信〞效劳；四是建立企业招工难应急效劳机制，牵好线，搭好桥，真正做到急企业之所急，想企业之所想，为企业效劳是我们的宗旨；五是要建立县（区）之间年度互评考核机制和部门促进就业的联动机制，打造“合力〞就业。 三、关于今年城乡就业的具体工作措施。 （一）全面实施“两法一规章〞，完善配套政策，协调推动各项就业工作。 1、依据就业促进法和国家、省的政策法规，研究制定符合我市实际的配套政策，进一步修改和完善我市人力资源市场、就业效劳、就业援助及就业专项资金管理等措施，建立帮困就业长效机制。 2、加强“两法一规章〞的宣传，协调推进各项就业工作。把“两法一规章〞作为今年的贯彻落实年，全方位抓好学习贯彻和宣传工作，利用召开职业招聘洽谈会和举办专场讲座等各种形式，大力宣传贯彻实施“两法一规章〞。进一步提高全社会对就业促进法的关注和了解，树立市场就业、公平就业理念，用法律指导今后城乡就业工作的开展。 3、加强对各县（区）贯彻实施工作中的指导、检查和督导。建立健全举报制度和常态监管工作制度，配合有关部门加强对法律实施情况的监督检查。及时掌握和研究“两法一规章〞实施过程中出现的新情况新问题，并采取积极有效措施加以解决。 （二）加大贯彻新一轮就业再就业政策的力度，切实做就业困难人员的帮扶工作。 1、切实落实好新一轮就业再就业政策。根据国家和省有关进一步做好就业再就业工作的要求，切实制定好贯彻好落实好省、市新一轮就业再就业工作的各项政策，完善面向困难群众的就业援助制度，扩大援助范围，加大援助力度，增强援助实效。针对政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究政策完善方法和措施。 2、全面开展创立充分就业社区活动，做好零就业家庭就业帮扶工作。以创立充分就业社区为载体，切实帮扶城镇“零就业家庭〞人员实现就业。建立申报登记制度、入户调查制度、动态管理和跟踪效劳制度，及时落实各项优惠政策，强化源头控制，做到“零就业家庭〞“出现一户、帮扶一户、解决一户〞，努力实现基数归零，动态归零。开展好创立充分就业社区工作评估考核工作，xxxx年，力争全市50%以上的社区根本到达充分就业社区标准。 3、抓好就业再就业专项资金的管理，确保“落实、使用、监管〞三到位。根据年度目标任务，科学制定资金使用方案，加强与财政部门的协调，确保就业再就业扶持政策所涉及的各项资金及时足额到位。结合我市就业效劳工作实际，提高资金的使用效益。进一步完善专项资金管理制度，标准操作程序，建立年度资金监督检查制度，确保资金运行平安。 4、认真做好各类院校毕业生等群体的就业工作。一是加强与教育等部门的沟通与协调，将各类院校毕业生纳入就业工作的总体部署，完善大中专毕业生失业登记制度，积极拓展就业见习基地，与大中专院校共建人才基地，加大大中专毕业生就业见习的力度和深度，提高其就业能力。有重点、有针对性地开展大中专、职业高中、技校等各类毕业生的就业效劳工作，对家庭困难和进行失业登记的大中专毕业生开展“一对一〞就业帮扶工作。二是开展大中专学生毕业前就业指导，加强就业观念教育，合理定位就业方向，鼓励和引导大中专毕业生通过各种形式自谋职业和自主创业。三是充分发挥网络优势，完善“舟山就业网〞的栏目内容，充实两个资源库，即企业技能岗位信息库和技能人才资源信息数据库，更多地为企业和大中专毕业生提供牵线搭桥效劳。四是会同有关部门做好退役转业军人、随军家属、残疾人等特殊群体的就业工作，这里我要强调一下残疾人劳动就业问题，作为劳动保障部门应做到“六个不忘〞，即在制定就业政策时不忘残疾人，在确定就业困难人员对象时不忘残疾人，在举办职业招聘洽谈会时不忘残疾人，在人力资源市场信息网络建设时不忘残疾人，在各级培训机构开展职业技能培训时不忘残疾人，在用人单位劳动保障书面审查时不忘残疾人。 （三）深入实施城乡统筹就业，营造公平、和谐的就业环境。 1、加快城乡统筹就业工作进程。认真贯彻省、市城乡统筹就业实施意见。研究制定鼓励渔农民创业的政策，进一步完善城乡统筹就业的各项扶持政策和措施。注重对城乡统筹就业工作推进过程中的难点问题的调研工作，进一步查找和发现阻碍整体推进的各种困难和壁垒，按照“五统一、一加快〞的目标，推进城乡就业的统筹规划和调控管理，完善城乡一体的就业效劳平台。会同统计部门，继续开展渔农村劳动力就业统计指标体系建设工作。 2、做好农村低收入家庭和渔农村劳动力转移就业工作。加强调查研究，强化工作措施，落实“一户一策一干部〞帮扶机制。完善低收入渔农户档案，因户制定扶持方法和工程。落实各类渔农村就业优惠政策，切实使各项优惠政策落到实处。各级公共就业效劳机构要发挥主导和示范作用，争当转移渔农村就业的主力军、带头人。培育和发挥“渔农民就业带头人〞作用，提升渔农民就业带头人的示范作用和社会效应，不断提高渔农村劳动力转移就业的综合效益。 3、充分依靠基层就业效劳网络，开展渔农村就业信息效劳工作，定期调查并向渔农民公布人力资源市场供求状况，加强与街道（乡镇）、社区联系，定期地举办渔农村劳动力转移就业专场招聘会。 4、认真做好渔农村劳动力资源调查工作，重新建立渔农村劳动力资源、登记台帐或数据库，并逐步实行动态管理，提供个性化效劳。 （四）强化就业效劳体系，推进“新三化〞建设上新台阶。 1、认真实施就业效劳和就业管理规定，不断提高就业效劳与管理水平。进一步标准人力资源市秩序，形成统一开放、竞争有序的人力资源市场。加强对公共就业效劳机构管理，开展绩效考核。进一步做好人力资源市场“一柜通〞窗口的就业效劳工作，不断完善就业登记、招工录用和劳动合同备案、失业登记、解除（终止）合同和失业保险“一条龙〞业务工作，真正方便用人单位和劳动者。实行职业中介行政许可制度，积极推进民办职业介绍机构信用等级制度建设，加强对各类民办职业介绍机构管理，通过评比竞争机制，有效促进民办职介机构优化，建立健全公平、标准的职业介绍市场。同时要做好经批准设立的职业中介机构年度审验工作，催促职业中介机构建立效劳台帐，加强对效劳对象、效劳过程、效劳结果和收费情况进行监管，提高其效劳质量。 2、精心组织各项活动，推进“新三化〞建设。一是全面推进“以人为本〞的就业效劳，完善公共就业效劳功能。开展好“再就业援助月〞活动、“春风行动〞、“技能岗位对接专项效劳活动〞、“民营企业招聘周活动〞等专项公共就业效劳活动。积极举办针对各种对象的各种形式的招聘会和招聘活动；要建立网络视频交流平台，也就是说招聘企业可以通过视频与应聘者实现即时对接，有效满足企业招人时能直接见到本人的愿望，架起双向选择和视频交流平台；为下岗失业人员、大中专毕业、渔农村劳动力、市外劳动力、残疾人搭建就业再就业平台，进一步发挥有形市场和无形市场的作用，提供免费的职业介绍和职业指导，多渠道、多形式为企业引进各类中高技能人才。二是要切实解决企业招工难问题，建立应急效劳机制。一方面要积极与企业沟通，为企业提供招聘效劳。在做好日常职业介绍工作的根底上进一步加强同企业的联系，及时了解企业的用工需求，定期进行走访，建立招工困难单位登记台帐，进行跟踪效劳。同时，扩大劳务协作网络，与欠兴旺地区建立劳动输出基地，帮助招工难企业引进所需劳动力。建立劳务协作登记台帐，保持与劳务输出地的联系，定期发送用工信息。探索建立劳务输出鼓励机制，如对成功输出一名合格的劳务人员给予劳务输出地适当的补助。积极参加“山海协作〞工程，组织企业赴劳动力充裕地区参加招聘，引进企业所需劳动力。另一方面要加强对农村和外来劳动力的职业介绍和培训工作，对外来求职者实行免费的职业介绍和职业指导。另外通过校企联合，政府补贴的形式，鼓励企业与劳动力输出地的职业院校共建培训基地，为企业定向培训和输送所需劳动力。充分发挥人力资源开发效劳公司人才租赁、人才猎头等新的效劳功能，主动出击联系企业，为企业网罗各类中高级人才和复合型人才，更好地为企业做好就业效劳。 3、加快根底建设，完善市场体系，不断提高人力资源市场的效劳能力。认真贯彻人力资源市场行为标准，加快形成和谐有序的人力资源市场，提升效劳标准和水平，形成全市统一、开放、标准、有序的劳动力市场体系。按照“六个到位〞的要求，完善基层劳动保障平台建设，加强街道（乡镇）和社区公共就业效劳指导。重点做好基层劳动保障平台建设，年内，各县（区）要集中力量建设“四个一工程〞，即重点帮助建设一个街道劳动保障站、一个乡镇劳动保障站、一个城镇社区劳动保障室、一个渔农村劳动保障室，完善和拓展就业效劳功能，提升劳动保障站（室）的就业促进作用，把四个一劳动保障站（室）建设成各县（区）的样板站（室），促进全市劳动保障平台建设上新台阶。 4、加强外国人和台港澳人员就业管理，做好劳务派遣和劳动代理工作。加强