2023年三农问题成为最突出矛盾.docx

三农问题成为最突出冲突 “没有农夫的现代化，就不会有中国的现代化。〞国务院参事任玉岭争辩员6日在此间举办的第8期中国现代化争辩论坛上表示，在中国现代化推动到今日这样一个阶段和水平的状况下，“三农〞问题已经演化为最突出的冲突。 贫富悬殊和农夫收入过低，导致中国农村居民的恩格尔系数还停留在43%。2023年中国基尼系数已超过0.47，明显高出世界公认的0.4的警戒线。今年初连续发生多起学校和幼儿园血案及富士康跳楼大事，既反映了基尼系数扩大后给社会带来的危机和灾难，也暴露出年轻的农夫工收入过低和生活压力过大的窘迫局面。 中国报出的城市化率是45%以上，但由于有1.4亿～1.6亿的农夫工还没有享受到市民待遇，再加上各城市郊区“被城市化〞的几千万农夫也尚未真正市民化，因此，虽然全国农业总产值已经在GDP总量中降为10%并将连续走低，但还有70%左右的人仍是农夫或过着农夫生活。这无疑是中国现代化的一块短板，对现代化的推动已形成瓶颈。 “要解决好中国现代化的关键—"三农"问题，就必需大力推动城市化的快速进展〞。任玉岭提出，突破“三农〞与城市化问题应做好8项工作： “三农〞方面，一是在农村大力组织和推广农夫入股的公司制合作组织；二是成立更多特地支持农夫、投资农村的国家和地方银行；三是将农村义务教育纳入国家直管；四是加快农村根底设施建设。 城市化方面，一要突破农夫工在城市落户问题；二要在人口密集的中部省区，加大城市进展力度加快城市化进程；三要降低大城市门槛，突破大城市对人口的接纳；四要突破大城市进展数量问题，必需重视大城市进展。 延长阅读：国务院参事驳农夫进城会造成社会不稳等说法 中新网北京8月6日电(记者孙自法)“(农夫进城会造成社会不稳)这种理论，不仅使城市化的思维陷入迟疑和迟疑的泥潭，而且也导致城市化实践走向凝滞和停顿不前〞、“"伪城市化"像一层迷雾遮住了人们的眼睛〞、“户籍制度像一把利剑斩断了城乡间的亲热关系，更像一座高山将市民与农夫隔离在山的两边〞…… 国务院参事任玉岭争辩员6日在此间举办的第8期中国现代化争辩论坛上，对既得利益群体为维护其既得利益而阻碍城市化推动的五大所谓理由，一一予以驳斥。他说，在解决“三农〞问题之初就提出了要致富农夫必需削减农夫，分流农夫的思路，但由于生疏的不统一和既得利益群体要维护自己的既得利益，所以使农夫的削减和分流，以及城市化的推动遇到了特大难题。 中国到底要不要让更多农夫进城和大力推动城市化？以及怎样推动城市化？至今照旧争辩不休，理论界的争辩也影响了决策层的决心。其中最影响城市化推动的理由有如下五种— 第一种理由是：在社会稳定压倒一切的影响下，过分强调了大量农夫进城会造成社会不稳。经常用于说教的，一是担忧消逝印度孟买那样的“贫民窟〞，二是担忧消逝拉美那样的“城市化陷阱〞。为此，人们在中国设计了“两栖类〞，让亿万农夫工成了城市中永久的“飘族〞。理论家认为，这样“进可入城打工，退可回家种田〞。如此貌似完善的设计，虽然得到很多人的赞同，并在实践中得到漫延和滋生，但着实讲，这种理论，不仅使城市化的思维陷入了迟疑和迟疑的泥潭，而且也导致城市化实践走向了凝滞和停顿不前。 其次种理由是：以避开消逝“大城市病〞为理由，力主限制大城市快速进展。由于国外的大城市进展中，确实消逝过交通堵塞、城市污染等所谓的“大城市病〞，所以我们早期争辩城市化的人，一开头就提出了限制大城市进展的指导性观点。这种观点在上世纪90年月出台的法律中就已经得到体现。由于这样，虽然很多大城市大量需要农夫工，而且很多农夫工也工作于大城市，但大城市却拒绝农夫工留在城市中。这样做的结果是造成了在大城市已经干二、三十年的农夫工，仍不能在城市住有所居、病有所医和老有所养，他们的子女也长期无学可上。很多农夫工已从青年走到了老年，子女都诞生、长大成人并成了其次代农夫工，但他们照旧没有城市户籍可言。他们大多住在城乡的结合部，他们的生活与农夫没有两样。 第三种理由是：受“逆城市化〞的影响，导致小城镇进展成了战略重点。国外的城市化经受过由分散到集中并消逝了再次分散的三个阶段。大城市形成后，城市里的生活环境遭到污染，当汽车普及每个家庭后，很多人把居住地点选到城外的农村。据调查，加拿大蒙特利尔和美国洛杉矶，其四周都有70多个小城镇。而中国状况与其不同的是，第一个阶段的集中还格外欠缺，第三产业进展水平很低，中产阶级尚未形成，这种状况下，大力展农夫工外乡本乡的小城镇，明显是有悖于城市化的推动的。很多农夫工把赚的钱弄到老家镇上去建房，而全家还留在大城市工作和进展，这既造成土地资源和农夫工财产的严峻铺张，也不利于市场发育和调动内需。: 第四种理由是：“伪城市化〞的做法，放缓了对城市化的推动。中国的城市化从上世纪80年月末到本世纪初，几乎没有明显进展。在各方面的呼吁下，原建设部出台“人口统计方法的转变〞，将工作于城市6个月的人都算做城市人口，于是，城市化率一年上升一个百分点。但是这只是统计口径的转变而已，除此外，对入城的农夫工和新市民的待遇毫无转变。经济学家把这种“城市化〞称之为“伪城市化〞。“伪城市化〞像一层迷雾遮住了人们的眼睛，抑制了社会上对城市化的呼吁，转变了社会上对城市化的视听，减弱了决策层对城市化的重视，放缓了中国城市化进程。 第五种理由是：“户籍制度必需维护〞，拦住了城市化的去路。中国二元经济的形成是由上世纪50年月末实行城乡户籍分治导致的。这一户籍制度像一把利剑斩断了城乡间的亲热关系，更像一座高山将市民与农夫隔离在山的两边。户籍制度的改革原来在今日电子化、信息化时代是很简洁推动，但一方面是由于城市户籍负载有更多的权益和福利，在很多城市人已经忘掉农村、农夫当年为城市进展做出的巨大奉献时，很不愿让那些为今日城市进展再次流下更多汗水的农夫工从中分出一杯羹。另一方面是客观上存在一种误区，总认为小偷、犯罪都是农夫工造成的，对农夫工亲近疼惜缺乏，防范警惕之余，总怕改革和放开户籍之后，给城市造成混乱，增加警察更大负担。为此，有关方面总是把户籍制度视为社会安定的“救命稻草〞，不期望改革，不情愿转变。由此直接限制了城市化的推动，也限制现代化的进展。