2023信访政策材料汇编.doc

2023信访政策材料汇编 名目 1． xx信访局关于进一步加强和标准信访事项复查复核和听证工作的意见 2 2． 全市信访系统人民满足窗口创立活动实施方案 7 3． xx网上信访自助效劳区建设方案 14 4． xx人民政府信访事项复查复核规程 18 5． 关于建立“解访〞工作机制的实施意见 28 6． xx信访工作精准督查实施方法 36 7． xx律师参与信访接待工作的实施意见 44 8． 初信初访办理工作制度 47 xx信访局关于进一步加强和标准信访事项复查复核和听证工作的意见 为了贯彻全省“担当作为，狠抓落实〞工作发动大会和市“两会〞精神，深悟“六问〞，笃实“八策〞，现依据xx省信访条例、xx省信访事项复查复核方法、xx信访事项复查复核规程，结合我市工作实际，就加强和标准信访事项复查复核和听证工作提出如下意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中心、国务院决策部署，坚持以人民为中心，巩固树立新进展理念，遵循信访体制机制改革总体思路，推动信访法治化，实现人财物等资源充分共享，保障好信访复查复核和听证工作高效运行。通过吸纳、整合现有资源，推动流程再造，强化信访复查复核机关履职力量，全面提升工作质效，有效降低信访处访本钱，建立起人员结构优化、高效管用、符合我市经济社会进展水平的工作机制。 二、目标任务 为了解决信访复查复核案件存量多、增量大、信访听证作用发挥不够、信访案件处理程序不完善、效率低、工作力量缺乏等问题，以勇争第一为目标导向，重塑工作流程，实现好信访案件“三到位一处理〞和“一次办好〞，进一步加强和标准信访事项复查复核和听证工作，疼惜好信访群众的合法权益，维护好我市社会的和谐与稳定。 三、实施意见 〔一〕组建工作团队。通过组建信访事项复查复核工作团队，强化对复查复核工作的组织﹑协调和领导，形成工作合力。一是综合效劳团队。为保证工作连续性，基于复查复核工作实际，以两级政府信访事项复查复核办公室为综合效劳团队，统筹做好工作，参照省里做法，政府主导，社会参与，向第三方购置效劳，同时提倡公益效劳；二是案件办理团队。在市县区信访局组建复查复核案件办理团队，分别由县级﹑科级干部牵头，信访业务科室同志参与，每个团队不少于3人，市不少于3个团队，县市区不少于2个团队，职能部门可参照组建办案团队；三是团队合议负责制。重塑工作流程，实行团队合议案件并负责制，复查复核案件来源，可参照该团队县级、科级干局部工，或分包的县区、乡镇办和部门来划分，或其他科学可行的方法，具体措施由该单位拟定；四是承办人制。施行复查复核案件承办人制，原那么上具体案件承办人由该团队同志轮番担当，也可以由该团队负责同志依据工作需要指定。 〔二〕引入第三方参与 1、意义。引入律师、社会工作者、志愿者等第三 方机构人员，深度参与信访复查复核等业务工作，有利于阳光信访、责任信访、法治信访建设；有利于引导群众通过法定途径和程序表达诉求，依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护合法权益；有利于提高信访复查复核工作的质量和效果，提升信访工作的公信力。 2、根本条件。引入第三方参与可以与信访智库、信访听证员队伍建设相结合。一是拥护党的领导，政治立场坚决；二是精通有关法律、法规和政策；三是为人正派，做事公正，乐于公益；四是生疏本地风土人情，在群众中有威望，在社会上有影响。 3、人员来源。一是各级党代表、人大代表、政协委员；二是机关、企事业单位离退休干部和老同志；三是有关村居、社区负责同志；四是涉事区域威望高、影响大的社会贤达；五是对有关大事生疏的特定人员；六是专业技术人员，如律师、心理询问师等。 4、适用范围。在信访工作中调解难度大，单一机关难以化解冲突，不涉及个人隐私和国家隐秘的信访件，可以引入第三方参与。 一是案件处理完毕，信访人不服处理，进入信访复查复核工作 程序的；二是信访人与作出处理的机关，对案件认定存在重大分岐的；三是信访人对原处理不服，具有重复、越级信访倾向的；四是因信访人认知等因素，拒不接受信访工作人员疏导的；五是信访部门认为有必要的其他情形。 〔三〕开展信访听证 1、要重视信访听证工作。要充分发挥听证在化解信访冲突工作中不行替代的作用，各县市区分管负责同志要亲自抓，坚持抓，把信访听证工作推广到社区和乡村，要培训好信访听证主持人，确保每个社区至少有一名能够正常开展信访听证工作的主持人，各乡镇办应保障好信访听证工作经费。 2、要提高信访听证案件所占比例。为解决信访听证率低、信访人听证权利不告知等问题。今后，要严格依据xx省信访事项听证方法，信访答复机关为听证责任主体，复查复核机关对未告知信访人听证权利、未准时赐予听证的信访答复意见、复查意见，予以撤销并退回重新处理，信访听证率应到达50。 3、要提升信访听证工作质效。一是提倡简易听证。既保障好信访人权益，又把握好工作本钱，具有可操作性。二是提升听证工作质效。依据信访件需要，选择简易或一般程序听证，既要保证质量，又要留意效果，切实发挥出听证的作用，有效提高信访答复意见质量，准时化解冲突，防止信访上行。三是准时录入系统。要准时将听证根本要件，录入xx省信访信息系统，体现出工作成果，实现好信息共享。 4、要组建更新信访听证员库。各县市区应建立信访听证员库，并准时更新，动态管理，要同引入第三方和信访智库建设相结合，提倡公益效劳，适当赐予酬劳，听证员可以突破地域，实现人力资源共享。 四、组织保障 〔一〕加强组织领导。以政府名义出具信访复查复核意见，实现信访三级程序，责任重大。各县市区要加强组织领导，健全信访复查工作机构，调配专业干部，要人岗相配，符合该工作需要。各县市区要依据各自状况，制定好第三方的选聘、考核和取酬等方法，所需经费争取列入同级财政预算。 〔二〕科学标准考核。依据工作现状，修订信访复查复核和听证工作考核方法，要纳入全市信访工作考核评价体系。考核分值如下：1、信访事项复查工作7分〔扣分项〕。〔1〕按期 复查3分；〔2〕案件质量2分；〔3〕系统录入2分。2、信访项 听证工作10分〔加分项〕。听证率到达5得1分，听证率每提 升5加1分，10分为止。 〔三〕实行不定期通报。市复查复核机关要加强对各县市区和市直部门信访复查和听证工作的监督、检查和指导，建立不定期工作状况通报制度，进一步压实主体责任和领导责任。 本意见自2023年9月1日起施行，有效期至2023年8月31日。 全市信访系统人民满足窗口创立活动实施方案 为进一步贯彻落实以人民为中心的进展思想，推动“阳光信访、责任信访、法治信访〞建设，着力提升信访公信力和群众满足度，全力做好新时代信访工作，依据省信访局关于印发全省信访系统创立人民满足窗口实施方法的通知〔鲁信访办字〔2023〕5号〕文件要求，经局党组争辩，在全市信访系统开展人民满足窗口创立活动，特制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深化践行“事业工程化、工程责任化、责任数字化〞要求，认真贯彻“六问、八策〞，立足市政府“三亮〞活动，以“继承创新、担当务实、争创一流〞和“富强滨州〞大争辩活动为载体，坚持省信访局规定和自选动作相结合，进一步转作风、树形象，激发信访工作新动力，呈现信访部门新气象， 体现信访干部新作为，进一步提升信访窗口的效劳效能，着力打造人民满足的一流效劳窗口，奋力开创新时代信访工作新局面，为富强滨州建设作出乐观奉献。 二、创立对象 市、县〔市、区〕、乡镇〔街道〕信访接待中心。 三、任务分解及分值 依据“事业工程化、工程责任化、责任数字化〞要求，创立工作由市信访局党组副书记、调研员史红芳同志，党组成员、副局长邢玉胜同志牵头，明确具体的责任科室抓推动、抓落实。 〔一〕省信访局规定动作做到位〔为根本分，分值100分〕 1、组织领导方面。〔1〕市、县〔市、区〕党委、政府把信访工作特殊是群众来访接待处理工作纳入重要议事日程，定期分析形势、争辩问题、部署任务，几大班子成员依据规定定期到信访接待场所接待群众来访，重点敏感时期市、县〔市、区〕每天支配领导干部公开接访。达标记5分，不达标扣5分。责任 科室：督查科、办公室。〔2〕市、县〔市、区〕信访部门对创立人民满足窗口高度重视，有创立工作领导小组，有创立工作活动方案，有创立工作后勤保障，有与接访工作适应的接访队伍。达标记5分，缺一项扣1分，扣完为止。责任科室：接访科。 2、运行机制方面。〔1〕公示公开制度。在接访大厅显著位置 公开信访法规政策、来访接待处理流程、信访部门责任清单等信息，公示领导干部公开接访时间支配等。达标记2分，不达标扣2分。责任科室：接访科、督查科。〔2〕接访工作制度。建立首办负责、联合会商、依法分流、律师参与、多元化解等制度。达标记5分，缺一项扣1分，扣完为止。责任科室：接访科。 3、效劳环境方面。〔1〕市、县〔市、区〕设立固定的联合接访场所，可依据辖区人口数量、群众来访数量等确定接待场所面积，原那么上不少于500平方米。乡镇〔街道〕应设立固定的接访场所，使用面积不少于50平方米。村〔社区〕要依托办公场所或便民效劳场所，本着一室多用的原那么，设立冲突纠纷调解室、说事拉理室等信访工作场所。达标记5分，不达标扣5分。责任科室：接访科。〔2〕市、县〔市、区〕联合接访场所应设置部门联合接访、网上信访自助效劳区、集体会商、视频接访、访调对接、公开听证、律师参与、教育疏导等功能区。乡镇〔街道〕接访场所应具备接谈登记、视频监控、集体会商等功能。达标记5分，缺1项扣1分，扣完为止。责任科室：接访科、复查复核办公室、网上信访效劳中心。 〔3〕配备计算机、 机等办公设备，配备电子显示屏、侯访座椅、饮水机、免费WiFi等效劳设施，配备监控、安检、消防、防爆等平安防护设施和网上信访自助效劳设施。达标记5分，有1项不达标扣1分，扣完为止。责任科室：网上信访效劳中心、办公室。〔4〕针对常见信访问题，分类制作和摆放明白纸；设置询问台，为来访群众供给导访效劳；为老、弱、病、残、孕等特殊来访群众开通“绿色通道〞；配备急救箱、老花镜、复印机、纸笔等，为来访群众供给便 利。达标记2分，缺1项扣0.5分，扣完为止。责任科室：接访科、办公室。 4、效劳作风方面。〔1〕选树“最美信访干部〞，通过电视、报纸、宣扬栏等多种形式开展宣扬活动。达标记4分，不达标扣4分。责任科室：办公室。 开展“三亮、三比、三评、三促〞活动，引导全体信访“干部亮身份、树党员形象，亮职责、树党员标杆，亮承诺、树党员品牌，比工作力量、比工作作风、比工作业绩，党员互评、领导点评、群众评议，促思想观念转变、促“最多访一次〞改革深化、促群众获得感提升〞。达标记4分，不达标扣4分。责任科室：办公室、各业务科室。〔3〕接访干部着装洁净、挂牌上岗、举止得体、效劳周到，践行“五情为民〞理念和“四个效劳〞标准，即对来访群众热忱相迎、真情相待、实情相告、倾情相助、温情相送，做到微笑效劳、温馨效劳、诚信效劳、亲情效劳。达标记4分， 不达标扣4分。责任科室：接访科。 5、效劳效能方面。〔1〕健全信访信息“应采尽采、 即采即录〞机制，确保系统数据全面、精确、客观反映群众信访活动状况和信访工作状况，群众来访信息漏登、误登、错登等问题根本杜绝。达标记5分，不达标扣5分。责任科室：接访科。〔2〕加强和改良群众来访事项办理工作，乐观推动“只访一次〞改革确保来访事项准时受理率、按期办结率均到达100。坚持和改良初访事项办理群众满足度评价工作，确保群众初次来访事项办理群众满足度到达95以上。达 标记5分，不达标扣5分。责任科室：接访科。 6、效劳评价方面。〔1〕设立群众意见箱，由信访群众填写效劳评价卡，对登记窗口、接访岗位工作人员的效劳态度进行满足度评价。达标记4分，不达 标扣4分。责任科室：接访科。〔2〕查看群众现场评价效劳态度的原始记录，有效访参评率到达60以上，效劳态度满足率