2023年对实现消防工作与社区农村警务战略融入的调研.doc

对实现消防工作与社区、农村警务战略融入的调研 一、推动派出所消防监督工作与社区和农村警务战略有机融入的难点 一 是重视不够是制约社区和农村警务战略的关键所在。思想是行动的先导，没有认识的高度，就没有工作的力度。由于这项工作是一项长期性的根底工作，一时难以见到成效，再加上需要投入一定的人、财、物等，而各地经费也有一定的困难。所以，少数地方特别是领导同志未能政治性、全局性的战略高度来认识，导致全市总体开展不平衡，进展缓慢，个别地方仍然有两种不良倾向：一是主官缺位。没有实行“一把手〞工程，社区和农村警务战略没有纳入全局的重要议事日程，致使投入缺乏，工作不到位。 二是主官畏难。实施社区和农村警务战略，既有工作理念的冲突，又有人财物的缺乏，可谓困难重重，需要主要领导迎难而上，创新方法，推进工作，否那么就容易出现观望等待，束手无策，应付了事。二是警力缺乏和资源配置不合理是制约社区和农村警务战略的瓶颈卡点。按照社会管理学的资源配置观点，资源配置是否优化决定了管理是否科学。基层是公安机关的前沿阵地和桥头堡，是各项工作依靠的根底，更是社区和农村警务战略实施的平台，理应成为警力布置的重点，警务资源配置无疑应向基层倾斜。但实际情况相差甚远，到目前为止，仍然有局部地方存在机关“三多一好〞：机构多、人员多、无效劳动多、工作条件好；基层“三少一差〞：警力少、经费少、装备少、工作条件差。警力的严重缺乏和资源不合理是当前实施社区和农村警务战略工作需要大力攻克的难点。 三是警务保障缺乏是制约社区和农村警务战略的客观因素。由于我国尚处于社会主义初级阶段，地区经济开展不平衡，地区差异、部门差异十分严重。客观讲，没有经费保障的社区和农村警务就是华而不实，容易造成基层办案不依法，根底不愿抓，群众反映差的怪现象。警务保障的改善是一个长期、动态的过程，要坚持从本地实际出发，按照与本地经济开展水平相适应的原那么，尽力而为，量力而行，讲究实用，务求实效。要按照“必需必配，急需急配〞的要求，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，用在关键环节、重点部位上，使有限的资源能够发挥出最大的效益。 四是基层警力的任务过于繁重、工作考评机制偏差是制约社区和农村警务战略的错误导向。上面千条线，下面一颗针，所有工作的落实最终都要归结到基层。基层一方面是警力缺乏，另一方面是要落实上级机关假设干职能部门分配的任务和应付大量的活动，还要维持业务工作的正常运转，导致社区〔驻村〕民警每天疲于奔命，没有精力来专心做好本职工作，民警在警务室的时间难以保证，在群众最需要民警的时段、地点见不到民警，民警的工作浮于面上，许多工作难以落到实处。加之，考核鼓励机制不合理，在片面的绩效考核导向下，真正常年扎根社区和农村工作的民警工作绩效得不到应有的肯定，极大地挫伤了社区〔驻村〕民警抓根底工作的积极性，致使社区〔驻村〕民警静不下心来，“眼睛朝上，脚跟不稳〞，从而荒废了社区和农村警务这块“责任田〞。 二、实现派出所消防监督工作与社区和农村警务战略有机融入的破解对策一是准确把握社区和农村警务战略的内涵。 一是为民效劳是实施社区和农村警务战略的根本点。公安工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民效劳，这是宗旨。社区和农村警务工作最主要的方面就是要表达宗旨精神、效劳职能。而且，社区和农村警务只有根植于社区、农村群众中才有生命力。要取得人民群众的配合和支持，在工作中就必须为群众办好事、办实事。如果靠建设几个警务室搞所谓的“形象〞工程，不会取得预期的效果。二是整合农村和社会资源是社区和农村警务战略的切入点。警力有限，民力无穷。维护社会稳定光靠公安单打鼓、独划船，过去不行，今后也不行。十多年来，我国社会治安综合治理工作取得丰硕成果，为实施社区和农村警务战略提供了有力的法律政策保障。同时，人民群众对平安的需要为整合社区、农村资源提供了内在动力。当前，实施社区和农村警务战略已具备坚实的法律根底和现实根底，这就需要基层警力积极摸索如何适应新形势，搞好社会资源整合工作方式和落实人防、物防、技防方法，充分发挥“三支队伍〞的作用，到达警民互动的最大有效值。三是社区〔驻村〕民警是社区和农村警务工作的支撑点。社区〔驻村〕民警是社区和农村警务的主体，是带动社区和农村警务工作的龙头。社区和农村警务工作实质就是在社区、农村如何开展群众工作，社区〔驻村〕民警在社区、村屯基层组织的协助下，义不容辞地发挥工作领导作用。通过宣传群众、组织群众、效劳群众，不断激活社会资源为巡逻守护、社会 帮教等工作效劳。社区和农村警务的各项活动都需要社区〔驻村〕民警去精心组织和推动，这是公安机关的职责所在。 二是提高对社区和农村警务战略重要性的认识，实行“一把手〞工程。少数领导对社区和农村警务战略重要性的认识还不高，重视程度还不够，没有下功夫精心研究，不掌握实际情况，导致一些措施不力，致使社区和农村警务建设不能很好地打 开局面。有的职能部门为领导当参谋的作用发挥得不好，没有做到尽心、尽力、尽职、尽责，不能及时发现问题、反映问题、解决问题，影响了社区和农村警务工作的有效开展。要把这项工作抓好，关键在于领导干部，特别是“一把手〞的认识高度、重视程度和工作态度，直接影响着此项工作的质量，决定着采取的措施是否得力。因此，各级公安机关要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，落实“一把手〞负责制，一把手亲自抓、亲自管，对事关社区和农村警务战略的重大问题，亲自调查研究，亲自沟通协调，亲自检查催促，亲自解决问题；分管领导要具体抓，各级治安部门要直接抓，形成一级对一级的工作格局。 三是科学设置警务室，不断夯实社区和农村警务工作的平台。要充分考虑基层所队和基层民警的承受能力，设身处地体谅基层所队和基层民警的意见、建议，着力提高政策措施、目标标准的科学化水平；在推开工作、明确要求时，要注意把一般号召与个别指导有机结合起来，尤其是要把目标任务的着力点放在如何充分调动和发挥基层所队和基层民警工作的积极性、主动性和创造性上来，给基层所队和基层民警留下创造性开展工作的空间，通过明责、减负、降压，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，提升基层战斗力〞。在警务室的设置上，要本着需要和可能的原那么，根据各地实际，科学划分警务区，合理设置警务室，不搞一刀切。因此，要按照“统筹规划、合理布局、先易后难、先重点、后一般〞的原那么，指导派出所综合考虑辖区面积大小、人口多少和警力等因素，科学划分警务区，科学选点，并积极协调有关部门尽快落实办公地点。为了节约资金和方便工作，如没有条件单独设立的地方，可以依托村委会、学校、企业等设立。 四是强化社区〔驻村〕民警的工作效能，不断提升社区和农村警务工作的龙头作用。社区、驻村民警作为社区和农村警务的第一主体，如何发挥这支队伍的工作效能至关重要。主要抓好四个环节：一是合理布兵，解决好社区〔驻村〕民警办公前移、工作下沉的问题。二是完善警务工作机制，提高工作效率。要进一步细化、量化社区、农村警务区民警的职责任务，科学设岗定责，形成制度标准。三是组织培训，解决社区、驻村民警的工作方法问题。社区和农村警务工作实际上就是一个如何做好群众工作的问题。许多民警对如何做群众工作既不愿做，也不会做。所以，要采取多种培训形式，提高民警的群众工作能力和水平。四是提高社区和驻村民警的待遇。采取切实有力的措施，提高社区和驻村民警的政治、经济待遇，进一步把民警吸引、稳定在社区和农村。要全面落实社区和驻村民警休假制度和定期体检制度，落实基层民警因公负伤快速救治制度、医疗保险制度和大病救治保障机制。对工作成效突出、群众满意的警务室和社〔责任〕区民警，要按照有关规定给予大力表彰。想方设法妥善解决好社区〔驻村〕民警的后顾之忧，为他们扎根社区、农村，联系群众、效劳群众，维护一方平安，实现自身价值创造良好的开展环境。 第二篇：对新农村消防工作的调研报告据统计：xxxx今年1—11月共发生农村火灾51起，占全市火灾总数的48.11%，直接损失7.68万元，占总损失的10.23%。农村火灾不仅给农民群众的生命财产造成了严重损失，而且直接导致大量受灾户因灾致贫、因灾返贫，直接危及农村经济和社会稳定。由此可见，农村消防工作对于农村经济和社会持续、健康、稳定、协调开展的意义不容无视 ，并将直接影响党中央关于解决“三农〞问题等一系列战略部署的实现。中央关于推进社会主义新农村建设的假设干意见中明确提出了“全面加强农村消防工作〞的要求。公安消防机构必须紧跟社会开展的步伐，就如何加强和改良农村消防工作，健全农村消防工作长效机制，使农村消防工作与社会主义新农村建设协调开展。笔者前期通过在农村调查走访，了解了一些农村消防工作现状，进行了筛选和分析，希望能对加强农村消防工作提供一些参考。 一、农村消防工作的现状 近年来，各级政府紧紧围绕维护好重要战略机遇期社会稳定的总要求，采取了一系列行之有效的步骤，初步在农村消防工作中形成了“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与〞的新机制，为保障农村经济和社会稳定开展起到了重要作用。但从总体上看，农村消防工作明显滞后于城市消防工作，也滞后于农村经济开展。存在的突出问题主要有： 〔一〕消防平安责任制未得到有效落实。消防平安责任制的落实进展缓慢。不少乡〔镇〕、村〔社〕领导存在“消防工作说起来重要、抓起来次要、忙起来不要〞的观念，加之“无统筹安排、无专职人员、无办公场所、无业务经费〞等方面的原因，造成很多乡镇、行政村对上级关于消防工作的部署不能落实，应该建立的消防组织不能建立，应当开展消的消防工作不能正常开展。农村消防责任上的“断层〞导致了工作上的缺“位〞。 〔二〕火灾隐患相对突出，抗御火灾的能力相对薄弱。一是因经济状况和农村建筑风俗等方面的原因，村民住宅及局部“三小企业〞建筑多为砖木、土木结构或简易结构，有的连片建造，无防火间距，建筑耐火等级低，建筑布局不合理，抵抗火灾的能力脆弱；二是大局部村民尤其是山区农民用农作物桔杆生火做饭，在院落边、屋檐下堆放柴草。整个院落或房屋都被柴草包围，往往因用火不慎、小孩玩火、烧荒沤肥和在房前屋后燃烧垃圾等引发火灾事故；三是电器和线路火灾隐患严重。相当多的农户的室内电线是在八十年代初期通电时敷设的，线路老化、破损严重。随着生活水平的提高，冰箱、电炊具、取暖器等大功率电气设备进入村民家，而原有的线路未更换改造，电线超负荷运行常常引发火灾事故；四是第三产业及相关场所在消防平安上存在着先天性缺乏，民营个体企业火灾隐患较为突出。局部个体企业借助政府开展农村经济的保护政策，在建设初期，未经消防审核擅自施工、未经验收和检查擅自投入使用；家庭小作坊、小厂房、小车间存在车间、仓库、宿舍“三合一〞的现象，以城镇为依托的“六小场所〞〔小旅馆、小餐馆、小卡拉ok厅、小录像厅、小网吧、小美容美发厅〕因先天性的隐患和缺乏监督等方面的原因，个体企业和城乡结合部的农村火灾呈连年攀升的势头。 〔三〕农村消防力量薄弱。随着农村剩余劳动力的转移，留守人员半数以上为老人、妇女和儿童，局部消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。 〔四〕农村消防根底设施建设滞后。一是乡镇和村寨建设缺乏消防规划。全市18个建制乡镇仅有4个的建制镇在规划中有消防专篇。旧房改建和农民新村规划建设中的消防规划实施情况也不理想；二是村级公路路面等级低、道路窄，不能保证消防车正常通行，个别行政村至今未修建村级公路；三是可供消防水源的水库、水塘根本上未修建取水点，灭火取水受到限制；四是基层政府对农村义务消防队和消防设施建设投入缺乏，没有专门的经费用于添置常备的灭火设施和装备。 〔五〕村民消防平安素质较低。由于村民的文化程度普遍低，且