2023年市国资委年度工作总结及工作计划.docx

市国资委年度工作总结及工作方案 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委积极推进国资国企改革开展，不断加强企业国有资产监管，努力实现保值增值，认真践行“三严三实〞，切实改进作风，进一步加强党的建设，各项工作均取得了较好的成绩。现总结如下： 一、2023年主要工作 （一）科学谋划，扎实推进国资国企改革工作为贯彻落实市委全面深化改革的工作部署，我委积极做好深化改革规划工作，完成了一系列推动我市国资国企改革开展的政策性、标准性文件，扎实推进各项改革。一是完成关于深化我市国资国企改革的意见的起草工作。我委在深入企业开展调查调研的根底上，经过集思广益，科学论证和反复修善，起草了关于深化我市国资国企改革的意见已报市政府和市深改组审定通过。从体制机制上解决了制约国资国企开展的深层次问题，明确了我市国资国企改革的方向。二是完成xx市党政机关与所属企业政企脱钩工作实施方案的起草工作，指导和协调有脱钩任务的部门和单位有序推进我市党政机关与所属企业的脱钩工作，协调成立了xx市党政机关与所属企业政企脱钩工作领导小组，推动召开了全市脱钩领导小组工作会议，研究部署全市脱钩工作任务。我委完成了对21家党政机关所属企业的摸底调查工作。当前，大局部单位根本上能够按时间要求完成第二阶段的脱钩工作任务。三是制定了xx市国资委监管企业资产损失责任追究暂行方法标准性文件，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。四是根据国有老企业的实际情况，结合我市财力，采取分类管理措施推进企业改制和重组。按轻重缓急，积极推进企业改制和职工安置工作。完成了xx市城市开发投资集团的组建工作，协调完成了工商登记。完成了市第八建筑工程公司、市永业经济开展公司公司职工安置收尾工作。 （二）加强国资监管，确保了国有资产的保值增值牢牢把握国资监管的职责定位，从完善机制和标准程序入手，提升国资监管工作的前瞻性、针对性、协同性和有效性。健全公司的法人治理机构，及时调整市属企业的董事会和监事会，配齐配强企业领导班子，催促企业完善内部管理，落实三重一大责任。协调处理对信达资产公司债权处置问题；修改与完善了企业负责人经营业绩考核方法及相关配套文件，对企业经营业绩实行目标管理与考核，与四家投融资企业签订了2023年经营业绩考核责任书；开展企业年度预算报表编制工作，推动企业加强预算管理，引导企业强化战略目标管理，指导18家监管企业（含二级子公司）完成编制2023年度预算报表；扎实做好企业财务决算管理工作，聘请中介机构严格履行审计程序并公开发表意见，促进提高企业财务管理水平和会计信息质量，完成了7家重点监管企业财务决算报表审计工作。核准了北海竹林盐场与北海南方海洋科技园区开发之间转让的土地的资产评估报告；北海海洋渔业总公司出售的34套公有住房的评估结果以及中房集团北海房地产开发公司职工住房的评估结果。加强国有资产的监管力度，印发了关于标准市属企业资产出租管理的暂行方法，标准国有资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值。 （三）加大效劳力度，支持企业做强做优加大对企业效劳力度，协助解决资产划转、集团组建和工程建设任务重及融资难等问题，支持企业做强做优。推动重大工程建设，催促市属投融资平台企业加快完成市委市政府下达的“四定〞任务。支持企业通过与外部企业合作、入股、参股等方式优化股权结构，提升企业效益。市路港公司与中国石化天然气有限责任公司、新奥燃气开展的合资成立广西北部湾新奥燃气开展；与北部湾港股等共同合资成立广西铁山港东岸码头。通过争取政策支持、盘活存量资产等方式，帮助钦北铁路公司等企业化解债务风险，提升经营效益。支持有条件的企业探索发行企业债券和多元化经营来进一步壮大实力。市城投公司、路港公司、银投公司2023年度（截止11月）共完成工程融资284800万元，工程投资202200万元，旅游集团预计完成经营总收入5000万元。 （四）抓好平安生产和信访工作，维护社会和谐稳定局面牢固树立“以人为本，科学开展，平安开展〞的理念，切实履行好平安生产第一责任人职责，将职工生命平安和社会和谐稳定作为重中之重抓紧抓好。在工作中严格落实“党政同责、一岗双责〞责任制，与监管企业签订了平安生产责任书。开展国资系统平安隐患大检查大整治活动，查出平安隐患34处，已全部完成整改。召开平安生产例会，并布置汛期、强降雨期、节假日期间平安生产工作；举行平安生产消防演练活动，参加人数700人次；组织监管的13家在产企事业单位参加咨询日活动，散发宣传单，展出板报，加大平安生产宣传，进一步增强企业职工平安生产意识。一年来，委监管企业未发生重大平安生产事故。进一步完善信访接访机制，组织做好接访工作，专题研究信访事项，主动到企业沟通了解情况，及时化解矛盾，努力从源头上解决信访职工提出的问题。2023年我委共接待上访职工53人次，回复信访件16件，一年来委监管企业未发生进京赴邕大规模集体上访和群体性突发事件，确保了社会和谐稳定局面。与此同时，抓好春节解困慰问工作，给23家企业困难职工发放了解困金共56万元;筹措67.7万元，解决了25名职工垫付养老保险金的问题。牵头先后解决了21名符合条件国有企业办职教幼教机构退休教师的待遇问题。 （五）切实抓好党建工作，践行“三严三实〞认真抓好党委中心组理论学习和干部教育培训工作，深入学习十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；组织学习十八届中央纪委五次全会精神和自治区十届纪委六次全会和xx市十届纪委五次全会精神，组织党员观看邓小平登黄山等教育电影，开展多种形式的学习教育，进一步提高了党员干部的思想认识，加强廉政教育，严肃纪律，牢筑道德防线。认真组织开展“三严三实〞专题教育活动，稳固群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党，继续抓好存在问题的整改落实。加强党风廉政建设，围绕公正执法、政务公开、效劳质量、转变工作作风、廉洁自律、整改落实等六个方面组织开展党风廉政工作，制定下发2023年xx市国资委纪检监察工作要点和xx市国资委2023年党风廉政任务的分工方案，促进本系统党风廉政建设工作的开展。加强企业党组织建设，认真开展党员开展和党费收缴工作专项检查，开展好七一前慰问困难党员和老党员活动。积极按照上级要求，积极开展好干部选拔任用、工资福利等各项人事工作。 （六）完成市委市政府部署的其他重要任务我委高度重视，狠抓落实市委市政府部署的其他重要任务。一是催促平台公司完成市政设施移交工作。为加快完成市政设施移交工作，我委牵头起草了xx市城市道路、桥梁、排水、照明、绿化工程移交管护和道路保洁方案并上报市政府审议通过后实施。经过协调和催促，各平台公司依据方案已按要求完成了移交工作。二是统筹部署，落实全面推进全国文明城市创立工作。我委通过召开工作会议，统筹部署，周密安排，层层发动和宣传，在国资系统营造了良好的创城活动气氛。各监管企业认真落实门前三包责任制，扎实落实全面推进全国文明城市创立工作。市场中心通过加强检查力度，定时通报整改情况等措施，做好集贸市场专项整治工作，为市民创造一个卫生、整洁的集贸市场环境。三是明确责任，有序推进精准扶贫工作。我委对精准扶贫任务进行再分解、再细化，把责任层层落实到具体人、具体事。根据市委的统一部署和安排，我委及时抽调专人组建了由市国资委领导为组长的定点扶贫精准识别工作队。全体成员在参加了自治区、市、县和乡镇分别组织的业务培训后，进一步明确了精准识别任务要求和熟识了工作方法。目前，工作队已深入扶贫点开展精准识别工作，各项工作有序推进。 二、存在的问题 （一）困难企业职工安置资金缺口大19家未改制企业中，在职人员242人，下岗人员1500人，退休人员1699。待安置人数3441人，只有土地资产的14家，没有土地资产的5家；属于无资产企业有5家。有土地等资产的有14家，但多家企业土地已被查封，或抵押，或者被法院裁定给债权人。除2家尚能正常经营外，其余企业根本上处于停产、半停产状态，整体上已资不抵债，经营困难。由于大多数企业长期欠缴职工养老、医疗等社保费，再加上发放经济补偿金和解决一些历史遗留问题，经初步测算，截止2023年，所需安置费约26528.25万元，且每延迟1年，所需安置资金总额将增加3000万元左右，难度甚大。 （二）市属平台公司面临转型困难202223年，市委市政府对市属平台公司进行了标准整合，确定其主要任务是承担城市根底设施和公共效劳设施融资和建设任务。经过几年运转，平台公司虽然为北海根底设施建设和经济社会开展做出了较大奉献，但也出现了资产质量差、融资难度增大、政策限制多等问题。特别是国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2023）43号）明确规定政府的债务不能通过企业举借后，平台公司也应进行转型。虽然今年5月份国务院办公厅转发财政部人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台在建工程后续融资问题的通知（国发（2023）40号）对在建工程后续融资问题进行相关规定，但是市属平台公司将面临着如何转型开展、转型后原来的债务如何处理以及如何处理与其他投资者合作关系等难题。 分页阅读第1页：市国资委年度工作总结及工作方案第2页：工作方案 三、2023年的工作方案 （一）工作目标紧紧围绕全市中心工作和国有资产保值增值目标，做好国资国企改革规划，继续深化国资国企改革，加快完成党政机关与所属企业脱钩任务；创新国有资产监管方式，拓宽融资渠道，推动企业转型开展；稳步推进国有企业改制和职工安置工作；继续抓好平安生产和维稳工作，维护社会和谐；继续加强和改进党的建设，充分发挥国企党组织政治核心作用。 （二）主要任务及措施1.继续抓好深化国资国企改革工作扎实做好调研，了解实情，研究起草出台关于深化我市国资国企改革的实施意见的相关配套政策和措施，贯彻落实深化国资国企改革的各项工作任务。加快完成党政机关与所属企业脱钩工作，催促有脱钩任务的单位加快完成清产核资、审计工作，待我委审核后上报市委市政府审定，同时积极做好脱钩企业的接管工作，确保按期完成脱钩任务。加快修改完善xx市本级国有企业布局与机构调整方案，上报市委市政府审定，推进优化国企布局和结构调整。加快修改完善xx市国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行方法，上报市委市政府审定，进一步标准国有企业负责人薪酬管理。编写了xx市人民政府国有资产监督管理委员会行政权力事项清理汇总表、xx市人民政府国有资产监督管理委员会部门责任事项登记表和xx市人民政府国有资产监督管理委员事中事后监督管理制度，如今已按照反响的意见完成修改，并上报市推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室。 2.做好企业改制和职工安置工作在稳固已经取得的改制根底上，继续有序推进我市国有企业改制。遴选条件成熟的市直企业，推动改制和职工安置工作，协调相关部门做好改制资金筹集工作。加大对已改制企业的指导，通过催促检查，及时发现问题、提出整改方案并及时整改，建立和完善企业各项管理制度，确保已改制企业标准管理。 3.创新监管方式，继续做好国有资产保值增值工作探索以管资本为主加强国资监管的方式方法，加强国有企业战略规划、开展目标、公司治理、考核分配和风险控制等方面的管理，构建科学合理的国资监管体系。完善国有资本经营预算制度，在2023年试编国有资本经营预算的根底上，逐渐发挥国资预算对促进企业开展和解决历史遗留问题的保障作用。继续做好重点监管企业绩效管理考核工作，细化完善考核指标，落实与监管企业签订经营业绩考核责任书。加大企业财务监督工作，标准企业的国有资产统计报表、企业预决算报表和财务快报工作的编制和审计工作，逐步建立全面、系统的国有企业信息管理库，并对我市国有企业的经济效益和财务状况进行分析、评价。 4.支持和效劳投融资企业加快开展充分利用政策资源，拓宽融资渠道，加快推进市属投融资企业工程的投资和建设进度。引导企业合理控制债务和负债结构。继续推进重大