2023年宁夏释放红利提升动力迸发活力《行动计划》助推非公有制经济转型升级.docx

【宁夏】释放红利提升动力迸发活力行动方案助推非公有制经济转型升级 非公经济占据我区经济半壁江山，是推动经济社会开展的重要动力源泉。马波说，自治区党委、政府高度重视、大力支持非公经济开展，2023年出台关于加快开展非公有制经济的假设干意见，明确了非公经济政策导向和改革方向，今年又成立自治区非公有制经济效劳局，为统筹指导非公经济开展提供了组织保障。全区非公经济开展势头强劲，2023年实现增加值1246.6亿元，同比增长10.23%，占全区生产总值的48.6%，对经济增长奉献率达50.5%，呈现出总量不断攀升、活力逐步显现、环境日趋优化的良好态势，但政策落实不到位、产业结构不合理、中小企业融资难、融资贵、效劳体系不健全、技术创新和管理创新滞后等问题依然突出，如果得不到妥善解决，势必影响非公经济持续健康开展。“行动方案是假设干意见的‘落地版’，是我们当前和今后一个时期破解非公经济突出问题的行动指南。〞马波说，非公经济涉及范围广，开展潜力大，通过实施行动方案将有效整合相关部门资源力量，进一步释放政策红利和改革红利，激发企业动力和市场活力，推动我区非公经济规模比重、质量效益实现同步提升。 既要“参天大树〞又要“万木丛生〞。 马波说，培育市场主体是开展非公经济的重要根底，要积极推动“个转企、小升规、大做强〞，支持大中型企业成长为“参天大树〞，鼓励小微企业“万木丛生〞，形成滚动成长、梯次开展的良好局面。一要培育强优企业，筛选100家骨干企业作为重点培育对象，通过目标达成奖励、加强资源要素保障等措施，支持企业跨地区、跨行业、跨所有制进行资产并购重组，加快技术进步、品牌提升、管理创新，向规模化、集团化方向开展。每年对强优企业进行综合考评，前20名按一、二、三等奖分别给予50万元、40万元、30万元的奖励。二要培育“专精特新〞中小企业，优先给予融资担保、上市挂牌、项目支持等扶助，并对“专精特新〞示范企业给予20万元一次性奖励。三要鼓励“升规上限〞，加强分类指导和扶持，力促小微企业升级为规模以上（限额以上）企业，每年新增规模以上工业企业不少于100家。四要大力催生小微企业，规划建设一批小微企业孵化基地、创业街区和商务楼宇，引导社会资金投资开展工业地产，改造闲置房产，建设廉租厂房和经营房，对培育认定的小微企业孵化示范基地（创业街区）给予一定奖励补助。营造鼓励创业投资的浓厚气氛，通过财政补贴和税费减免等优惠措施，鼓励个体工商户转为小微企业，引导社会力量新办小微企业。 打创新牌促内涵式开展。 “对于企业而言，技术和管理就是两条腿，资本和人才就是一双翅膀，腿壮才能跑得快，翅膀硬才能飞得高〞。马波认为，我区非公经济中96%以上是小微企业，这些企业创业难，成长存活更难，加强技术创新和管理创新是增强其内生动力、实现可持续开展的必由之路。行动方案提出，着力建立技术创新导向机制，引导支持企业加大技改投入、淘汰落后产能，积极采用国内外先进标准，建立完善标准体系，应用关键共性技术，加快工艺、装备升级换代。每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。对购置创新技术成果、申请专利及获得专利授权的企业，按相关政策给予补贴。引导企业建立健全现代企业制度，运用卓越绩效管理等先进理念和新型管理模式，建立对标管理、首席质量官等制度。抓好300家企业“两化〞融合试点，通过示范带动，引导企业采用现代信息技术提升产品开发、设计、制造及管理水平，促进生产过程自动化、控制智能化及管理信息化，增强生命力和竞争力。 让企业插上资本和人才的翅膀。 马波说，差钱缺人是制约非公企业扩张开展的两大短板，要千方百计帮助企业解索脱困、扬帆远航。在融资方面，要分领域、分行业持续开展银企对接活动，完善小微企业贷款风险补偿和鼓励政策，鼓励金融机构增加非公经济信贷投放。培育壮大区、市、县三级政策性融资担保机构，健全完善再担保机制，充分发挥中小企业融资担保补助资金的撬动作用，鼓励担保机构提供低费率担保效劳。设立中小企业直接融资开展基金，鼓励支持中小微企业股权、债券融资，对成功上市、挂牌或发债的企业给予相应奖励和补助。引导民间资本投资参与发起村镇银行、金融租赁公司、中小企业投资公司等融资机构，支持开展信托、租赁、基金、典当等业务。加快筹建宁夏股权交易中心，建立中小微企业网上融资效劳联盟。委托第三方开展中小企业、融资性担保机构和小额贷款公司信用评级活动，营造良好信用环境。在人才保障方面，以经营管理人才、高技能人才和专业技术人才为重点，抓好领军人才培训、银河培训、星光培训、企业专业技术人才知识更新等专项培训，培育外乡化的高素质企业人才队伍。支持非公企业重点引进具有市场开拓、现代管理和创新能力的高端人才，对签订2年以上聘用合同的，给予企业不超过10万元的薪酬补贴。加强职业经理人队伍建设，加快制定培训、认定、执业的管理制度体系和鼓励约束机制。落实培训经费补贴政策，鼓励企业开展岗前培训、转岗培训、岗位技能提升培训，每年为企业输送3万名以上适岗工人。开展高校毕业生就业效劳进校园、中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，对吸纳高校毕业生就业的企业，依据就业政策给予补贴。 构建找得着、用得起、有保障的社会化效劳体系。 行动方案把建设公共效劳体系作为扶持中小企业开展的普惠性举措，鼓励支持各类效劳机构为市场主体排忧解难。重点建设以1个自治区核心平台为枢纽、6个地市（县）综合窗口效劳平台为节点、8个重点产业集群及中小企业集聚区窗口效劳平台为支撑的“168〞公共效劳平台网络，吸附和集聚各类效劳资源，提供功能完备、方便快捷、优质低价的效劳。探索完善政府购置社会化效劳和效劳补偿机制，大力培育国家级和自治区级公共效劳示范平台，支持商会和行业协会发挥效劳作用，指导组建中小企业效劳机构联合会，不断提升效劳质量和水平。 “走出去〞拓展更大的市场空间。 品牌是企业走向市场的通行证，要鼓励引导非公企业铸品牌、创名牌，创新营销模式，积极参与对外合作交流，努力扩大境内外市场份额。为此，行动方案提出大力开展品牌培育推广活动，引导企业争创著名（著名）商标，开展商标境外注册，支持行业商会、协会申请注册集体商标和国家地理标志产品，提升区域品牌影响力。支持企业通过电子商务提高网络采购和销售水平，加快构建行业第三方电子商务平台，积极推进跨境贸易电子商务效劳试点建设。支持企业在国内外大中城市设立宁夏特色产品专卖店和外销窗口，鼓励开展连锁经营和特许经营。组织中小企业参加国内大型展览展示、投资洽谈等经贸活动，办好中阿中小企业合作论坛，主动融入丝绸之路经济带建设，搭建对外交流合作的桥梁。 坚决破除非公经济的“玻璃门、弹簧门、旋转门〞。 为进一步优化开展环境，有效破解企业反映的非公经济政策“看得见但难落实、开花多却结果少〞等问题，消除“玻璃门、弹簧门、旋转门〞的障碍，行动方案提出，修订宁夏促进中小企业开展条例，加快梳理和消除隐性壁垒，推进市场准入标准和优惠扶持政策公开透明；制定非公企业进入特许经营领域实施方法落实意见，细化各项扶持政策操作流程，进一步破除对投资领域的限制；减少投资和涉及企业生产经营活动的审批事项和审批环节，全面落实工商注册制度改革，推进注册登记便利化。每年推出一批区内国有企业开展混合所有制经济的合作项目，支持非公企业参与国有企业改制重组。围绕“正税清费〞，加大对落实中小微企业税收优惠、财政奖励补贴政策的督查力度，全面建立涉企收费清单管理制度，切实管住向企业乱伸的手，进一步减轻企业负担。每年组织开展中小企业评议政府部门效劳活动，邀请社会力量参与非公经济开展情况评估，定期晾晒各地非公经济开展情况。开展中XX县区非公经济开展综合改革试点工作，示范带动全区非公经济创新开展。完善投诉办理和查访问责工作机制，严肃处理乱作为、不作为和侵害非公企业合法权益的违法违纪行为，切实维护非公企业合法权益。 第6页 共6页