2023年县委书记在县委经济工作会议上的致辞.doc

县委书记在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会，中央省市经济工作会，中央城镇化工作、发改工作、政法工作、农村工作以及全国、省市“两会〞等一系列重要会议精神，总结2023年经济工作，部署2023年及今后一段时期经济工作。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲七个方面的问题： 一、总结工作成绩，增强开展信心 2023年，面对复杂多变的宏观经济形势和百年不遇的自然灾害等严峻挑战，全县上下牢牢把握“稳中求进、好字当头、快字领先〞的总基调，紧紧围绕“一切为了群众满意〞的总目标，坚持“三业并举、三量齐升〞，稳增长、转方式、促改革、惠民生，经济社会开展稳中有进、稳中向好、稳中提质，各项工作由点到面、由单项到综合在省市进类进位。全年新获省部级集体荣誉20多项，其中人口计生、社会管理综合治理、平安生产三项省单独考核的工作，同时荣获全省先进，全市唯一、全省少有。一是经济开展提质加速。经济运行在高位增长中实现量质齐升，主要经济指标增幅全部高于省市平均水平，继续保持全市第一方阵。地方生产总值、固定资产投资分别到达99亿元、104亿元，增长10.2%和35.2%，增幅排全市第二、第三位。财政收入8.45亿元，增长25.4%，排全市第二；税收占财政总收入比重提高到72.6%。消费增长14.2%，对经济的奉献率超过48%。产业开展势头强劲。加工贸易、建材冶金两个百亿产业加快形成；规模工业增加值突破20亿元，增长12.6%，增幅排全市第三；工业税收增幅全市第一。“十大〞传统优势农业增产增效，烤烟连续两年保持20万担以上、产值过3亿元、税收过亿元，跻身全省第二位。全省、全市“三冬〞生产现场会在宁远召开。旅游接待游客数、旅游综合收入保持16%的增速。九嶷山旅游获全市旅游效劳行业首个“XX省名牌产品〞，宁远被评为“中国最美生态、文化休闲旅游名县〞。改革开放扎实推进。以金融、财税、融资、拆迁安置、行政管理等领域为重点的改革取得新进展；实际利用外资、到位内资分别到达7600万美元、38.15亿元，外贸进出口总额增长64%，经济外向度提升。二是开展后劲明显增强。全年争取中央投资18亿元，排全市首位；完成重点工程投资50亿元，对经济奉献超过50%，其中产业工程、城乡建设、交通能源分别占工程总投资的42%、25.6%、18.4%。水利、交通、能源、通讯“四大网络〞全面提质，园区、XX县区、景区“三大平台〞更加坚实，为新一轮开展奠定了根底。三是民生民利全面改善。以开展改善民生，以改善民生促进开展，实施了一大批既稳增长又惠民生、促开展的有力举措。财政民生支出占财政支出比例连续三年超过75%。为民办实事超额完成任务，就业、社保、教育、卫生、文化等事业全面进步。城乡居民人均收入分别同比增长9.4％和12.7％，排全市第一、第三位。四是社会大局和谐稳定。坚持社会治理创新，架天网、建警网、筑民网，进一步形成了多层次、宽范围的治安防范网络；严打违法犯罪活动，增强了群众的平安感。坚持用群众工作统揽信访工作，信访形势总体稳定；科学开展平安为先，平安生产持续平稳，民调工作排全省第15位，继续保持全省先进行列。群众满意度的提升，是对我们全面推进“五个文明〞建设的一个最好评价，说明我们的工作符合科学开展观要求和宁远实际，顺应了人民意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学开展的根本导向和直接信号。 过去一年成绩的取得，是县委、县政府团结带着全县人民迎难而上、奋勇拼搏的结果，是老领导、老同志关心理解、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府向在座的全体同志，并通过你们向为宁远开展付出艰辛努力的社会各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 回忆一年的工作，我们始终坚持抢抓机遇，把握工作主动权。政策面前抢半拍快半步，包装工程争资金；开放大势面前承接对接引工程，借助外力开展；灾害面前积极主动作为，化危为机、变害为利，争取上级关心支持，把工作的主动权牢牢抓在了我们自己手中。我们始终坚持加快开展，一张蓝图干到底。必须坚持开展为大、开展为要、开展为先。从宁远“根底差、底子薄、欠兴旺，但又人脉广、潜力大、干劲足、来势好〞这个最大实际出发，围绕建设“五个宁远〞，全面推进“三大战略〞，不动摇、不懈怠、不折腾，积小步成大步，积小胜成大胜，争取工作全市领先、全省争先。我们始终坚持改革创新，破解难题增活力。强化问题导向，注重解决实际问题。以问题“倒逼〞改革，以创新焕发活力。用改革的方法、创新的思维化解矛盾、破解难题，在破解难题中抢抓主动权，在不断解决问题中增创新优势。我们始终坚持转变作风，真抓实干促落实。坚持以责任为镜子、以监督为尺子、以奖惩为鞭子，以作风转变推开工作落实。用现代理念谋划工作，看准了的事不争论，一抓到底；用敢于担当的精神抓工作，凡有利开展的事，不回避矛盾、不畏惧困难，敢冒风险，敢担责任；用制度机制保障开展，推动各项工作制度化、标准化、长效化。这些经验值得我们认真总结、牢牢记取，并在今后工作中坚持和发扬。 二、认真分析形势，坚决开展决心 综合分析内外形势，今年及今后一段时期开展机遇十分难得，困难和挑战也不容无视。一是宏观形势总体有利，但外部环境仍然复杂。总的看，今年世界经济将延续缓慢复苏的态势，国内经济温和上升、长期向好的根本面没有变。中央坚持稳中求进、改革创新的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；全面深化改革将释放更大红利，尤其是完善一般性转移支付增长机制，加大支持革命老区、贫困地区；扩大营业税改增值税试点行业、扩大企业所得税减半征收的小微企业范围等改革。省市对县区实行分类指导、加大扶持县域经济等等，都对我们有利。同时，我们也应该看到，在短期内经济上升的根底还不稳固，新的增长动力尚不明朗，还将继续面临投资和消费增长势头减弱、银行信贷和平台融资受控等不利因素，经济增长下行压力还比拟大。需要我们冷静观察、科学研判、妥善应对。二是开展根底日趋坚实，但制约瓶颈仍然较多。宁远地处湘粤两省的结合部、过渡带，经过这些年大投入、大建设，水电路讯等根底设施和“三大平台〞进一步夯实，根底支撑增强。二广、厦蓉高速通车，再加上永桂高铁开通后，与京广高铁形成的叠加辐射效应，为宁远经济开展尤其是旅游业开展带来了前所未有的机遇。财政收入近三年保持了25%以上的增速，财政实力提升、管理改善、积极稳健、活力增强。同时，我们规划了670多个、总投资1170亿元的重大工程，30个投资过十亿元的工程进入国家和省方案，为下一步开展储积了后劲。另外还有20多顶真金白银的国家和省级扶持政策“帽子〞；有众多在外经商、从政、做学问的杰出人才，他们热爱家乡，关心支持家乡开展。但另一方面，影响和制约因素也不少。主要是除旅游以外，宁远的资源禀赋先天缺乏，地下矿产资源少、地上喀斯特地貌多，资源要素制约明显，特别是生态环境制约越来越紧。同时，根底设施也还很欠缺，特别是没铁路、没水路，两条高速公路还没有全线贯穿，开展潜力释放还有一个较长过程。三是各项工作来势很好，但面临任务仍然艰巨。宁远经过近年创新推进机制、强化制度保障，经济开展、民生改善，广阔干部群众的精气神提上来了，盼开展、谋开展、抓开展的气氛很浓，正处在干事创业的兴奋期，“人〞这个决定性的力量调动起来了。再从主要经济指标看，按县域经济开展的一般规律，宁远已经步入经济开展的加速期，只要我们准确把握、科学应对、抓住机遇，就完全能够实现开展新一轮提速。这是动力和有利的方面，但压力和困难也不容轻视：中央、省市不唯gdp论英雄，但“五位一体〞的考核对我们来说，要求不是低了而是高了，任务不是轻了而是重了，压力不是小了而是大了。我们更要清醒地看到，宁远还是一个贫困县，全县还有12%的贫困人口，扶贫攻坚任务很重。小康总体实现程度不高，特别是人均gdp、人均财政收入、农村居民人均纯收入、人均储蓄存款等经济开展硬指标差距很大。要在2023年与省市同步实现小康，未来几年人均gdp增速至少保持13.2%以上、人均财政收入增速13.3%以上，二三产业增加值占gdp比重每年至少提高1.6个百分点。其中，2023年小康总体实现程度至少要到达85.4%，2023-2023年三年间要提高10.6个百分点，难度之大可想而知。另外，基层组织乏力，办不了事、办不好事、不能办事的问题还比拟突出。在机遇和挑战面前，关键要我们在下行中看到上升，在不利中寻找有利，深入研判，找准根源，扬长避短，迎难而上，坚决开展决心不动摇，保持积极有为、跳起来摘桃子的劲头。 三、把握总体要求，明确开展目标 今后三年宁远工作总体要求是。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以“一切为了群众满意〞为根本，以分类指导全面建成小康宁远为总揽，以“改革创新快开展，团结奋进奔小康〞为总要求，以科学开展、富民强县为主题，以提高质量和效益为中心，以改革创新为动力，坚持“一个抓手〞，推进“三项改革〞，注重“四个统筹〞，实现“五个突破〞，强化“五个保障〞，稳中求进、进中求好，为全面建成小康宁远奠定坚实根底。 为什么提出“改革创新快开展，团结奋进奔小康〞。改革创新是主基调，团结奋进是聚合力。中央、省市已在战略层面上把全面深化改革作为开展的主动力，向改革创新要活力、要竞争力。宁远的改革已步入“深水区〞，到了啃“硬骨头〞的关键节点，必须把改革创新作为“开山斧〞，把改革创新贯穿于经济社会开展各个领域环节，改革突破、创新驱动，实现更好更快开展。时下，宁远正值开展的关键期，前有标兵、后有追兵，不进那么退、慢进也是退，开展等不起、慢不得。我们唯有“人心齐、泰山移〞，凝心聚力抓开展，推动各项工作扎扎实实迈稳步、年年都有进步，如期实现小康目标。为什么提出“稳中求进、进中求好〞。是既要坚持中央、省市经济工作的总基调，又要充分考虑宁远的实际，兼顾好深化改革、调整结构、改善民生和防范风险等因素。尤其是宁远作为省级贫困县，必须坚持以经济建设为中心不动摇，增强开展硬实力；必须科学制定产业开展、城乡根底设施、县城和中心镇开展“三张蓝图〞，大力促进新型工业化、农业现代化和旅游效劳业“三业并举〞，积极引导工业向园区、农业向适度规模经营、农民逐步向县城和中心镇“三个集中〞，全面推进县城XX县区、工业园区、九嶷山景区“三区建设〞，努力实现经济总量、开展质量和人均均量“三量齐升〞。 今后三年宁远主要经济社会开展预期目标是。gdp保持11%～11.5%的增速，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别保持15%～17%、30%～35%、14%～16%的增速；财政总收入保持15%～20%的增速；坚决完成约束性指标。 为什么提出地方生产总值11%～11.5%的增速。是因为宁远的经济总量还不大，必须抓住县域经济快速开展期，继续保持较快的增长，做大总量促进增量，缩小与全国、全省的差距。为什么提出财政收入15%～20%的增速。主要是经过前几年“平台期〞的积累，工业、农业和旅游效劳业来势好，创税能力增强；储藏的重点工程将逐步转化为现实拉动力，财政稳步增长有根底。总的要求是，保持来势做大总量，做实收入提高质量，在国家财税政策调整中把握主动。其它指标也与小康要求相吻合。 实现上述目标，我们必须在工作中注重“四个统筹〞。一要统筹城镇与农村。既要始终坚持城镇中心带动，又要牢牢把握宁远是农业人口大县、省级贫困县的实际，走新型城镇化的路子，以城带乡、以乡促城，联动开展、融合开展，不能重城轻农，不能“城镇像欧洲，农村像非洲〞，实现城乡一体开展。二要统筹人与自然。始终坚持以人为本。既要发挥人在开展中利用自然、改造自然的主观能动性，实现人的全面开展，又要重视生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，天人合一、人与自然和谐开展。三要统筹当前与长远。既要立足当前，做好稳增长、见成效的事，更要着眼未来科学谋划，甘做铺垫工作、甘抓未成之事，打根底