2023年市长在农村工作会议上的致辞.docx

市长在农村工作会议上的讲话 这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，总结去年全市农村工作，安排部署今年农业和农村各项工作。一会儿，海亮书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三方面意见。 一、充分肯定成绩，准确把握农业和农村开展形势 去年是“十一五〞规划的开局之年，是全市经济社会保持平稳较快开展的一年，也是农业和农村工作取得明显成效的一年。一年来，全市上下深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省、市第九次党代会精神，紧紧围绕实施“三三战略〞、建设实力长治、魅力长治、和谐长治的总体工作思路，大力实施农业产业化，扎实推进社会主义新农村建设，全市“三农〞工作呈现出良好的开展态势，主要表现在以下八个方面： 一是社会主义新农村建设顺利推进。按照中央“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，因地制宜，量力而行，扎实推进，先后对乡村5000多名干部进行集中培训，选派145名大学生加强新农村建设试点村工作。实施“百村示范、千村整治、千庄搬迁〞工程，全市132个省级示范村、268个市级整治村和271个非试点村编制完成了新农村建设规划，239个村实现了村庄绿化，1413个村初步实现了环境净化，889个村实现了街道亮化。 二是农业综合生产能力稳步提高。去年全市粮食总产量到达14亿公斤，比2023年增产1亿公斤。培育建设了2023个2023万亩以上的特色优势产业带和25个国家级农业标准化示范区，总面积到达300万亩。新增有效灌溉面积1.29万亩，开展节水灌溉面积5.37万亩，农业生产条件得到改善。 三是农民收入继续保持较快增长。去年全市农民人均纯收入到达3890元，同比增长8.9%，连续三年保持每年300元以上的增幅。农民劳务输出的渠道进一步畅通，全年共培训农村劳动力13.4万人，转移农村劳动力4.1万人。 四是农业产业化水平明显提升。全市农业产业化龙头企业开展到280个，实现销售收入25亿元，带动农民35万户。农户公司开展到2022多个，农民专业合作社到达219个，农民经纪人到达5万多人。“沁州〞牌沁州黄小米和“屯玉〞牌玉米种子获得了国家著名商标，占全省农产品著名商标总数的三分之一。无公害农产品认证面积25万亩，有机农产品认证面积1.1万亩，订单农业面积开展到20230万亩。农产品流通业开展步伐加快，已建立农产品产地批发市场49个，大型农产品综合交易市场9个，农贸市场20233个，连锁农村超市2022多个。 五是农村根底设施建设不断完善。全市新增通村水泥（油）路967.2公里，使通水泥（油）路的行政村比例到达96.1%；村村通客车工程进展顺利，全市3454个行政村有3318个通了客车，通达率到达96%，11个县市区实现了城乡客运一体化。完成农村饮水平安工程269处，解决了550个自然村和17万农村人口的饮水平安问题；农村沼气用户到达3.1万户，占全省的15%，省里在我市召开现场会，肯定了我市的做法；全市所有行政村都通了 ，通宽带的行政村超过50%。 六是农村社会事业全面进步。在继续对全市义务教育阶段中小学生免除学杂费的根底上，对2.2万名农村贫困寄宿生补助了生活费，为11万名贫困学生免费提供了教科书。新型农村合作医疗试点的县市区由4个扩大到7个，惠及农村居民99.6万人，占到全市农业人口的41.5%，平均参合率达89%；新建村卫生所803个，累计到达1650个;大力实施城市卫生支援农村卫生工程，为县乡卫生机构培养各类人才315人。对全市27157户59187人农村低保对象发放了低保金。新建25所敬老院，总数到达81所。 七是“两区〞开发顺利推进。全市5个贫困县共争取“两区〞开发工程28个，总投资55.2亿元，目前已有26个工程开工建设。建设移民新村13个，移民搬迁620230人，又有2.5万贫困人口解决了温饱问题。 八是农村社会和谐稳定。在全市农村积极开展“和谐文明家庭〞、“和谐文明村镇〞、“平安乡村〞、“XX县区城〞等群众性创立活动，乡村文明建设和农村社会综合治理取得明显成效。全面推行村务、财务公开制度，农村民主制度建设体系进一步健全。引深“三级联创〞活动和农村党员干部现代远程教育工程，农村党组织的战斗力和凝聚力进一步增强，干部群众同心协力建设社会主义新农村的积极性日益高涨。 去年，全市农业和农村工作呈现出的好形势，最关键的因素是政策制定得好，工作落实力度大。党中央、国务院不断加大对“三农〞工作支持力度，连续出台了三个指导农业、农村工作的中央1号文件，采取了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策，特别是市、县各级党委、政府真正把“三农〞工作摆在各项工作的首位，创造性地贯彻落实党的方针政策，有力的促进了农业和农村经济社会的全面开展。 在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前我市农业和农村工作还存在一些困难和问题。 一是农民持续增收的难度加大。近三年来，我市每年农民增收幅度都超过300元。但由于农资价格不断攀升，很大程度上抵消了中央和省里各项惠农政策给农民增收带来的有利因素，种养业带动农民增收的空间不断缩小。同时，农民就业增收的门路很有限，农村二三产业开展不快，难以充分吸纳农民就业；农民外出打工的社会效劳体系还不完善，农民群众的技能和素质还不高，这些都制约了农民收入的进一步提高。 二是农业根底薄弱状况没有根本改变。全市中低产田比例还比较大，农业机械化水平不高，农业根底设施建设投入缺乏、年久老化、抗灾能力不强，农业生产还根本上是“靠天吃饭〞。动植物疫病防控体系不健全，难以有效预防重大动植物疫病，畜牧业开展受到很大制约。 三是农村公共根底设施建设和社会事业开展滞后。近年来，我们不断加大对农村路、水、电等公共根底设施和卫生、教育、社会保障等社会事业投入，取得了明显成效。但与城市相比，农村在这些方面还有较大差距，直接制约了农村经济社会的加快开展。 四是农业投入稳定增长的机制尚未建立。财政支农投入虽然逐年增长，但与农业和农村经济开展对资金的需求不相适应，农业投入缺乏、龙头企业贷款难的问题比较突出。 各级党委、政府和各有关部门，必须充分认识当前“三农〞工作所面临的形势，认真研究和解决农业和农村经济开展存在的困难和问题，进一步统一思想，坚决信心，准确把握和全面落实党中央、国务院和省委、省政府连续出台的一系列惠农政策措施，切实把解决农业、农村和农民问题放在重中之重的位置上，真正做到加强“三农〞的决心不动摇，扶持“三农〞的力度不减弱，强化“三农〞工作不松懈，稳固开展我市农业和农村来之不易的大好形势。 二、明确工作目标，以工程推动现代农业和新农村建设 今年是深入落实科学开展观，扎实推进现代农业和新农村建设的重要一年。全市农业和农村工作的总体思路是：认真贯彻落实中央1号文件和中央、省委农村工作会议精神，以科学开展观统揽全局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活〞的方针，全面落实中央和省里的各项支农惠农政策，以农业产业化为总抓手，不断加大公共财政对农业和农村的投入，积极建设现代农业，切实加快农业科技进步，不断深化农村各项改革，扎实推进社会主义新农村建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。 奋斗目标是。粮食总产量稳定在13.5亿公斤，力争到达14亿公斤以上；农民人均纯收入保持增长8％以上；新转移农村劳动力3.5万人。 按照上述总体思想和目标，今年农业和农村工作要重点打好“八个硬仗〞： 一是提升农业产业化水平，不断推进现代农业建设。建设现代农业，关键在于创新农业的产业组织形式，大力实施农业产业化经营，着力延长农业产业链条，积极推进农产品生产、加工、销售一体化。 继续抓好25个国家级农业标准化示范区建设。在已认证127个绿色农产品的根底上，力争新认证无公害农产品25个，XX县区力争申报成功无公害农产品基地县，扎实抓好创立“国家级农业标准化示范市〞的验收工作。 积极实施农业产业化龙头企业方阵战略。重点要培育2023个年销售收入超亿元、30个销售收入超5000万元和20230个销售收入超千万元的农业产业化龙头企业，力争今年农产品销售收入突破40亿元。 大力开展农户公司和农民专业合作组织，打造专业镇、特色村，开展特色农业。新开展农户公司3000户，开展农民专业合作组织2022个，力争使全市每个村要开展2个农户公司和1个农民专业合作组织。 不断健全农产品流通体系和农业生产资料供销体系。要按照设施先进、功能完善、交易标准的要求，开展3个市级农产品配送中心，20个县级配送中心，200个乡级超市，2022个村级超市，争取覆盖到全部乡镇和70%的行政村。加快对现有农产品批发市场的升级改造，争取把紫坊市场建成全省最大的农产品交易市场。 二是以省级试点村和推进村为突破口，大力推进社会主义新农村建设。去年，省里确定我市新农村建设试点村132个，今年又确定我市新农村重点推进村236个，各县市区要按照省委、省政府的部署和要求，突出抓好试点村和重点推进村的规划编制和实施工作，完善产业开展、村庄建设、社会事业开展、根底设施、村民素质建设等专项规划，300个市级整治村的规划编制工作也要加快推进。 要把开展产业作为新农村建设试点村和重点推进村的根底性工作来抓，按照“一村一品〞的思路，立足资源优势，培育主导产业，努力增加农民收入，提高群众生活水平。 要因地制宜推进试点村和重点推进村的“四化四改〞工作，以街巷硬化为重点，带动村庄绿化、路灯亮化和环境净化，今年要完成全部重点推进村的主干道路灯亮化、35个电气化村和1个电气化乡建设工程任务；要以沼气建设为重点，带动改圈、改厨、改厕。 要抓好试点村和重点推进村的“六个一工程〞建设，即每个村建设一个村级组织活动场所、一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生所、一个休闲健身活动场所、一个便民连锁店（便民店），中心村有一所标准化小学。 建设新农村要从实际出发，坚持因地制宜，分类指导，不搞统一标准。城郊型和工矿型的村，要着力完善农村根底设施，改造建设村庄，开展农村社会事业；农区型的村，要大力开展种养业和加工业，改善农民生产生活条件，协调推进村容村貌治理；山区型和资源条件比较差的村，要量力而行，尽力而为，着力改善根本生产生活条件，拓宽农民增收门路，积极开展特色农业，加快农民转移就业，净化、美化村容村貌，逐步完善公益设施。 三是以“两区〞开发工程为重点，大力推进扶贫开发。“两区〞开发是省委、省政府全面落实科学开展观和建设社会主义和谐社会的战略决策，我们一定要抓住机遇，统一认识，坚决信心，狠抓落实。 目前全市共落实“两区〞开发工程28个。在这28个工程中，对已开工建设的26个工程，有关县区和有关部门要抓紧组织，完善手续，加快工程进度。对未开工的2个工程（XX县区60万吨尿素和武乡和信电厂二期），要抓紧前期准备，尽快开工建设。 同时，要按照“两区〞开发规划，大力推进“两区〞水利交通、生态环保和社会事业建设工程，继续抓好移民搬迁、整村推进、培训转移、产业扶贫四大扶贫工程，加大对口帮扶和社会扶助力度，完成移民搬迁4500人、整村推进39个村、新解决2.5万人的温饱问题。 四是着力改善农业农村生产生活条件，大力推进根底设施建设。要把农业和农村根底设施建设放在重要位置，切实抓紧抓好。 不断改善农业生产条件。要实行最严格的耕地保护制度，控制非农建设占用耕地，确保全市566万亩耕地总量动态平衡，确保全市488万亩根本农田数量不减少、质量不下降、用途不改变；要扩大“沃土工程〞实施规模，推广旱作农业技术，提高农机化装备水平，开展保护性耕