2023年XX县区开发建设实施方案新编.docx

XX县区开发建设实施方案 xxXX县区开发建设是xx市抢抓国家西部大开发机遇，完善城市布局，谋求快速开展，实现省委、省政府要求和中共xx市第七次代表大会提出的把xx市建设成现代化都市的战略目标的重要举措。在市中心区建设力度不减的同时，为加快XX县区开发进度尽快形成规模，特提出如下实施方案。 具体实施方案 一、切实加强组织领导 ----在 新的领导体制未形成前，拟组建权威性的指挥机构，充分发挥有关行政部门的职能作用，形成高效、精干的组织领导机构，领导、统筹、指挥、协调xxXX县区的开发建设。 成立xxXX县区开发建设领导小组。由市长担任组长，分管领导担任副组长，市、区各有关部门领导为成员，负责领导、指挥、统筹、协调xxXX县区的开发建设。领导小组下设办公室。办公室主任由一名领导小组副组长担任，成员从各有关部门抽调。办公室作为领导小组日常办事机构，负责制订方案、统筹协调、具体组织落实XX县区建设工作。 明确新世纪公司（或与其它知名企业联合）作为XX县区根底设施建设的总承包单位，并以市场运作方式融资、贷款、招商、引资，发挥企业工程法人作用。 二、高标准抓好规划 ----xxXX县区开发建设，必须抓住规划龙头，按照高起点、高标准、高水平的要求，用新的规划理念、新的规划方法和规划手段，编制高水平的具有特色的规划，指导xxXX县区的建设。 严格遵循“高标准抓好规划、高质量展开建设、高起点改善环境、高效能加强管理〞的原那么，将xxXX县区规划成以高新技术产业、行政办公、文教科研、居住为主的生态型、园林式、可持续开展的XX县区。 抓紧修建性详细规划的编制工作。今年，必须完成行政办公区、高科技工业园区和两个居住区的修建性详细规划编制工作，完成大学城控规，并与实施步骤相衔接，明确起步区的范围及重点工程。 规划设计要引入竞争机制。修建性详细规划要实行国内方案征集并邀请著名规划专家评审，确保高水平的规划设计。今年4月沿观山东路两个居住区的修建性详规应公开对外征集方案。 加大xxXX县区规划宣传力度。运用计算机技术，配合声光电一体化，制作xxXX县区规划多媒体演示系统和xxXX县区三维动画虚拟现实宣传片。编辑图文并茂的规划宣传图册，撰写介绍xxXX县区的文章，通过电视、报刊、播送等新闻媒体，向国内外广泛宣传xxXX县区的建设前景、美好未来和优美环境。 加强规划管理。按照省政府通知要求，暂时停止xxXX县区----近期建设17平方公里范围内（包括规划教学科研区）内的土地征拨、转让、出租、抵押等活动。对xx地区规划控制区40平方公里用地上一切建设活动严格加以控制，禁止一切乱搭乱建行为。白云、乌当两区在该区域内的农房建设，必须统一规划、因地制宜、合理布局、成片建设，杜绝零星批地、批建。 三、确保XX县区建设用地 按省政府通知精神，xxXX县区的土地由市政府实行统一管理、统一规划、统一征地、统一开发、统一出让，在XX县区建设范围内的国有土地，需要建设时，由市依法统一组织对原使用单位的拆迁、安置、补偿。 xxXX县区市政根底设施建设、行政机关、教育科研和公共绿地等属于划拨方式供地的工程，需要办理农用地转用或征地手续的，在按批次上报审批时，不纳入缴纳新增建设用地有偿使用费的范畴。 需出让用地的工程，在申请办理农用地转用或征地审批手续时，暂不缴纳新增建设用地有偿使用费。中央财政分成局部（30%）和省财政分成局部（35%）建议免缴或全额返还，专项用于xxXX县区根底设施建设。 xxXX县区耕地占补平衡在全市范围内统一安排，可用历年来的耕地余量和新增补充量计算冲抵，并由市政府统一组织实施。 为适应招商引资“一站式〞效劳要求，缩短工程审批周期，建议省政府在XX县区赋予xx市省级用地审批权限，年度建设用地指标在全省盘子里解决。今年开工建设的根底设施工程经市政府批准并报省政府备案后，用地与报批同步进行。 对统一征地中发生的相关费用，在不侵害农民利益的前提下，依法实行优惠政策；区、乡政府要积极做好村镇搬迁和劳动力安置工作；市林业、园林部门要制订林木、果树、花卉补偿标准；在xxXX县区开展土地预征试点工作。 按照国家产业政策，合理确定各级各类用地的地价标准，----以吸引国内外投资商。对于国内外知名企业落户xxXX县区或投资额较大的高科技产业工程，采取一事一议方式，在用地上给予更多的优惠。 四、工程准备和审批程序 ----起步区是xxXX县区首期建设的关键区域，根据目前xx市水、电、气、电讯等现实情况，本着统一规划、成片开发、配套建设的原那么，分步骤、分阶段、有方案的进 第4页 共4页