2023年村党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作指南新编.docx

村党组织“五个根本〞、“七个体系〞建设工作指南 工作指南 一、综 合 1、村党组织的地位、作用和主要职责是什么。 根据党章和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，村党组织（含村党支部、村党总支、村党委）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的根底，是村各类组织和各项工作的领导核心。其主要职责是： （1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 （2）讨论决定本村经济建设和社会开展中的重要问题。 （3）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。 （4）搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好开展党员工作。（5）负责村、组干部和村级集体经济组织、农民专业合作社、产业协会等经济社会组织等管理人员的教育管理和监督。 （6）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会稳定、方案生育等工作。 2、村党组织建设的总体要求是什么。 根据中央要求和湖北实际，当前和今后一个时期村党组织建设的总体要求可以概括为“ 5、 7、 4、5〞： （1）加强“五个根本〞建设。建好根本组织、根本队伍、根本活动、根本制度、根本保障。 （2）加强“七个体系〞建设。建好组织领导体系、效劳群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、鼓励保障体系、考核评价体系。 （3）实现“四个起来〞。使村党组织建起来、用起来、活起来、强起来。 （4）创立“五好〞村党组织。到达领导班子好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好的工作要求。 3、为什么要加强“五个根本〞建设。 “五个根本〞是基层党组织建设的五个要素，缺一个就不全面，少一个就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。对于农村基层党组织而言，尽管目前总的情况是好的，但组织不健全、队伍不坚强、活动不经常、制度不落实、保障不稳定的问题仍然比较突出。因此，每个村党组织都要把“五个根本〞建设作为紧迫的任务抓紧抓实。 4、怎样加强“五个根本〞建设。 （1）健全根本组织。以村党组织为核心，建立健全村委会和团支部、妇代会、民兵连等群众组织；有条件的村，建立村级集体经济组织、农民专业合作社、产业协会等经济、社会组织并建立党组织。 （2）建强根本队伍。选好配强村“两委〞班子特别是村党组织书记，加强村干部队伍、党员队伍、入党积极分子队伍、后备干部队伍、实用人才队伍、大学生“村官〞队伍、志愿者队伍建设。 （3）开展根本活动。按规定开展党内组织活动，开展“三级联创〞活动，实施“党员创业致富方案〞，开展党组织和党员设岗定责、效劳承诺活动，开展效劳群众、组织群众、联系群众、教育群众、致富群众等活动，开展创先争优活动。 （4）完善根本制度。完善和落实学习培训制度、“三会一课〞制度、重大问题民主决策制度、党员联系效劳群众制度、村干部岗位目标管理制度、民主评议党员干部制度、党风廉政建设制度、党务村务公开制度等。 （5）落实根本保障。保证村办公经费、党组织活动经费每村每年不低于2万元；保证村主职干部年工作报酬不低于当地农民年均纯收入1.5倍，副职干部年工作报酬不低于当地农民年均纯收入水平；标准建设村级党员群众效劳中心；开展壮大村级集体经济，保证村集体经济年经营性收入到达5万元以上。 5、为什么要加强“七个体系〞建设。 “七个体系〞建设是基层党组织作用发挥的有效形式和保障措施，“七个体系〞建设主要是解决基层党组织功能作用不强的问题，基层党组织作用是否得到充分发挥。能否推动科学开展，关键是要抓好“七个体系〞建设。 6、怎样加强“七个体系〞建设。 （1）健全组织领导体系。健全以村党组织为核心的村级组织体系，整合组织资源，完善工作机制，发挥党组织领导核心作用，实现本村党的组织、党的工作、党的影响全覆盖。 （2）健全效劳群众体系。以村党组织为领导核心，以村干部为骨干，以党员为主体，以党员群众效劳中心为依托，形成融党务、村务、事务、效劳、商务于一体的村级综合效劳体系。 （3）健全宣传教育体系。以远程教育站点、播送、公开栏、图书室等为主要载体，宣传党的方针政策、农村实用技术、道德文明风气等，提高群众思想素质和科学文化素质。 （4）健全民主管理体系。以“五议五公开〞为主要形式，扩大党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，提高村级民主管理水平。 （5）健全和谐稳定体系。以“说事〞、“谈心〞、“恳谈〞、“调解〞等为主要方式，搭建思想交流平台、畅通利益表达渠道、健全矛盾排查调处机制，保持社会和谐稳定。（6）健全鼓励保障体系。保障村级组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，鼓励村党组织和党员干部创先争优，优化党建工作环境和条件。 （7）健全考核评价体系。健全村党组织、村“两委〞干部目标责任体系，推行党员设岗定责、效劳承诺，严格评议考核，强化结果运用，充分调动党员干部干事创业的积极性。 7、为什么要使村党组织建起来、用起来、活起来、强起来。 加强村党组织建设，建起来、用起来、活起来、强起来是互为关联的几个层次，其中建是根底，用是关键，活是方向，强是目的。不能仅满足于一般性地把村党组织“建起来〞，而应当在用起来、活起来、强起来上下功夫。 8、怎样使村党组织建起来、用起来、活起来、强起来。（1）科学谋划建起来。要把抓基层、打根底、强根本 的理念建起来，充分认识基层组织建设的根本性、长期性、艰巨性，做到不动摇、不盲目、不松劲；要把“五个根本〞、“七个体系〞建起来，坚持全面建设、整体建设、务实建设、创新建设；要把场所阵地建起来，使村级党员群众效劳中心成为效劳群众的有效平台。 （2）统筹兼顾用起来。按照“五务合一〞的要求，把党员群众效劳中心这个平台用起来。要强化党务，依托党员群众效劳中心经常组织开展党的活动；要标准村务，依托党员群众效劳中心经常组织开展民主议事决策；要优化效劳，依托党员群众效劳中心为群众提供各类效劳；要拓展商务，依托党员群众效劳中心帮助群众增收致富；要协调事务，依托党员群众效劳中心协调化解各类矛盾。 （3）发挥作用活起来。要充分发挥组织领导体系的作用，使村党组织成为科学开展的领导者，在谋划开展、统筹开展、优化开展、推动开展中活起来；要充分发挥效劳群众体系的作用，使村党组织成为效劳群众的先行者，在建设效劳型党组织、效劳型党员队伍中活起来；要充分发挥宣传教育体系的作用，使村党组织成为先进文化的引领者，在宣传群众、教育群众、凝聚群众中活起来；要充分发挥民主管理体系的作用，使村党组织成为民主管理的推动者，在增强村党组织的凝聚力，激发群众创造活力中活起来；要充分发挥和谐稳定体系的作用，使村党组织成为群众利益的维护者，在反映社情民意、化解矛盾纠纷、维护群众权益、促进社会和谐中活起来；要充分发挥鼓励保障体系的作用，调动基层党员干部的积极性，营造基层党建良好环境，使基层党组织在不断改善工作条件中活起来；要充分发挥考核评价体系的作用，明确目标标准，落实工作责任，使村党组织在履职尽责、创先争优中活起来。 （4）科学开展强起来。要通过扎实做好抓基层、打根底、强根本、建体系的工作，使村党组织认真履行职责，在保障经济社会开展、促进社会和谐稳定、建设社会主义新农村中强起来，在实现自身建设科学化中强起来。 二、党员群众效劳中心建设 9、为什么要建设党员群众效劳中心。 答。党员群众效劳中心是农村基层党组织联系效劳群众、组织发动群众、宣传教育群众的重要载体，是农村基层党组织发挥推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的根本平台，建好用好党员群众效劳中心，有利于增强农村基层组织功能，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力；有利于完善农村公共效劳体系，为广阔农民提供便捷、优质、高效的效劳；有利于发挥教育管理党员、培训新型农民、民主议事决策、倡导文明新风、效劳党员群众的功能，成为党员学习教育的阵地、农民创业致富的平台、基层民主政治的舞台、农村文明新风的窗口、便民惠民效劳的中心。 2023、党员群众效劳中心建设有哪些具体要求。 答：党员群众效劳中心建设应做到“十三个一〞：（1）一个便民效劳大厅（室）；（2）一个说事（谈心）室； （3）一个多功能活动室（党员活动室、党代表工作室）； （4）一个远程教育站点； （5）一个文化娱乐室（空巢老人活动室）； （6）一个图书室（农家书屋、“留守儿童〞活动场所）； （7）一个档案室；（8）一个卫生室； （9）一个农资超市（综合效劳社）；（2023）一个文体活动场地；（11）一个室外公开栏；（12）一面国旗； （13）一套播送喇叭。 在建设过程中，可一室多用，总体做到功能齐全、布局合理、经济实用。 11、党员群众效劳中心应发挥哪些功能作用。 答：党员群众效劳中心要按照强化党务、标准村务、优化效劳、拓展商务、协调事务“五务合一〞的要求，整合党员群众效劳中心功能，发挥以下功能作用： （1）强化组织领导功能，发挥区域政治中心作用。依托党员群众效劳中心，开展党务活动，开展民主议事决策，进行村务管理。 （2）强化引领开展功能，发挥区域经济中心作用。依托党员群众效劳中心，为群众提供质优价廉的生产生活物资采买，发布农业技术、农产品市场信息，开展农业技术培训，组织农产品集中销售，方便群众生活，促进群众生产。 （3）强化桥梁纽带功能，发挥区域公共效劳中心作用。依托党员群众效劳中心，承接公共效劳工程，为群众提供代办效劳；随时接待群众，及时办理群众反映属于本村范围内的效劳事项；为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。 （4）强化教育培训功能，发挥区域宣传教育中心的作用。依托党员群众效劳中心，充分利用农村党员干部现代远程教育平台、播送喇叭系统和党务村务公开栏等，宣传党的方针政策、定期公开党务村务，播放实用致富信息，开展普法教育、道德文明教育。 （5）强化文化娱乐功能，发挥区域党员群众活动中心作用。依托党员群众效劳中心，用好图书室（农家书屋）、文化体育场所，组织群众读书学习和开展健康向上的群众性文体活动。（6）强化社会管理功能，发挥区域信访维稳中心作用。依托党员群众效劳中心，开展说事谈心、议事恳谈，引导群众“有困难找干部，要上访找支书〞，理顺群众思想情绪，化解矛盾纠纷，处臵突发事件，维护和谐稳定。 12、为什么室外要悬挂国旗。有何标准要求。 答：国旗是党员群众效劳中心的显著标识，是基层政权的象征。国旗法第七条规定：企业事业组织，村民委员会、居民委员会，城镇居民院（楼）以及广场、公园等公共活动场所，有条件的可以升挂国旗。悬挂国旗应做到：（1）应将国旗臵于中心、较高或突出显著的位臵； （2）要保护国旗，不得使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗； （3）要定期升挂国旗。 13、为什么要配置播送。有何标准要求。 答：配臵播送有利于向群众宣传党的方针政策，普及农业科技知识，满足群众关于新闻、娱乐方面的需要，及时报道发生在群众身边的好人好事。在发生突发性灾害事件时便于统一指挥调度，还可以发布农业灾害性天气预报，方便群众生产生