起重吊装作业安全知识手册.pdf

起重吊装作业安全知识手册云南电网公司安全监管部（应急指挥中心）2022年3月知识产权声明本文件的知识产权属南方电网公司所有。对本文件的使用及处置应严格遵循南方电网公司有关规定或获取本文件的合同及约定的条件和要求。未经南方电网公司事先书面同意，不得对外披露、复制。Intellectual Property Rights Statement This document is the property of and contains proprietary information owned by CSG and/or its related proprietor.You agree to treat this document in strict accordance with the terms and conditions of the agreement under which it was provided to you.No disclosure or copy of this document is permitted without the prior written permission of CSG.1前言2组 长：杨光彦副组长：孟凡强主 编：曾祥辉、施 涛、陈 旻编 辑：魏忠明、李红昆、颜柯冰、张永春、黄 军、甘洪发、唐 宁、赵 威、王世文、李朋岳主要参编单位、部门：云南电网公司安全监管部（应急指挥中心）、云南送变电工程有限公司本手册编写组临近带电设备的吊装作业风险高管控难度大。近年来，国内电网发生多起因吊装作业风险防控不到位导致的事故，造成电网大面积停电，带来严重的社会影响。起重吊装是公司电网必不可少的作业活动，需多人配合，对指挥、捆扎、司机等作业人员协同要求高；临近带电体作业环境复杂多变，作业全过程存在较大风险。随着近年来电力设备新增、改造逐年增多，起重吊装作业逐年增加，吊装作业的风险应引起高度重视。本手册总结了典型吊装作业事件经验训，对典型案例进行回放，介绍了吊装作业的基本安全知识、作业风险点和防控措施，可作为吊装作业人员和管控人员的培训材料及作业参考。本手册根据电业安全工作规程（热力和机械GB26164）、起重机械安全规程GB6067-2014、起重机械设计规范GB/T 3811-2008、工程建设安装工程起重施工规范HG20201-2000、起重机械施工规范和程序GB/T5905-2011、汽车起重机安全操作规程DL/T 5250-2010、起重吊运指挥信号GB/T 5082-2019、建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-2012、电力建设安全工作规程 第2部分：电力线路DL 5009.2-2013、电力建设安全工作规程 第3部分：变电站DL 5009.2-2013、中国南方电网有限责任公司电力建设安全工作规程Q/CSG510001-2015、电网基建项目危险性较大的分部分项工程安全管理工作指引（2017），结合中国南方电网公司有关作业管控要求，参考行业内部分人身风险防控手册知识编制。前言3一、概述二、典型案例回放三、吊装安全知识四、吊装作业主要风险分析五、临近带电设备吊装作业“八不准”六、典型作业场景管控七、安全启示目 录C O N T E N T S4概述PART 015一、概述利用起重机械或起重工具移动重物的操作活动，称为起重作业。起重机指用于垂直起升、下降或者同时水平移动重物的机电设备，在起重作业中，发生重物（包括吊具、吊物或吊臂等）坠落、夹挤或碰撞等的人身、设备伤害事件，可称为起重伤害。6一、概述l 临近带电体吊装作业：指在电力场所或临近带电设备开展的起重吊装作业。l 起重作业：工程项目施工中物件的装卸、厂（场）内拖运与吊装作业的统称。l 吊装作业：在起重机械、设备、工具的作用下，物件被提升、下降并安装（拆除）到规定位置的施工作业。l 物件：设备、构件、材料等起重施工作业对象的统称。l 吊装载荷：物件、吊具、索具、吊钩组件及加强措施等重量的总和。l 起重机械：通过起重吊钩或其他吊具起升、下降或运移物件的机械设备。l 起重机：在一定范围内垂直起升、下降和水平移动物件的起重机械。l 吊索：起重施工作业时，连接吊钩或承载设施与物件的柔性元件。l 索具：起重用绳索及与其配合使用的起重部件如绳夹、滑轮组、卸扣、吊索等的总称。l 吊具：用于起重施工作业时，连接吊钩或承载设施和物件与吊索的刚性元件的统称。l 吊耳：起重施工作业中安装在物件上用于起吊物件的吊点结构。（一）术 语 及 定 义7一、概述l 生产经营单位职责：安全生产法修订后，明确了“三管、三必须”的要求（安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），强化了生产经营单位主体责任与监管责任。生产经营单位应建立职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制；生产经营单位加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核的要求，保证全员安全生产责任制的落实；生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。建设工程安全生产管理规定中华人民共和国国务院令第393号明确了施工方案和现场安全警示标志的管理要求，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对起重吊装工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架等危险部位，设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。l 作业人员权利与义务：安全生产法规定，从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。刑法修正案将“明知存在重大事故隐患而拒不排除，仍冒险组织作业”新增为组织他人违章冒险作业的认定情形，增设了“危险作业罪”。在生产、作业中违反有关安全管理的规定，在三种法定情形下（关闭、破坏生产安全设施或篡改、隐瞒、销毁其中的数据信息，拒不执行重大事故隐患整改措施，未经批准许可擅自从事高危生产作业活动），即便没有造成严重后果，只要造成发生重大伤亡事故等严重后果的现实危险性，就有可能被追究刑事责任，属于危险作业犯罪。由事后结果扩展到事前危险性，前移追责关口。（二）法 律 法 规 部 分 条 款 解 读8一、概述l 起吊机械管理：建设工程安全生产管理规定中华人民共和国国务院令第393号规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。中华人民共和国特种设备安全法规定，特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备出租单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。l 起吊指挥管理：起重机手势信号（GB/T 5082-2019）规定，起重机手势信号应合理使用，并被起重机操作人员完全理解；手势信号应清晰、简洁，防止误解。指挥人员应处于安全位置，应被操作人清楚看见，便于清晰观察载荷或设备。操作人员接收的手势信号只能由一个人给出，紧急停止信号除外。市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2019年第3号）规定，起重司机应取得特种设备作业人员资格认定分类与项目Q1资格证书、或施工机械操作证。起重指挥应取得特种设备作业人员资格认定分类与项目Q2资格证书。9（二）法 律 法 规 部 分 条 款 解 读典型案例回放PART 0210二、典型案例回放近年来，网内外发生多起起重吊装作业导致大面积停电的事故事件，如某电力公司“10.14”事件、某供电局“7.19”事件，均导致多个重要站点失压，暴露出起重吊装等大型机械作业在流程及风险管控方面存在诸多问题，回放两起安全事件，暴露的问题非常值得作为教训来汲取，值得各层级人员主动结合自身工作实际思考，居安思危。同时回放了一起典型复杂吊装作业优秀管控案例，值得各层级人员汲取优秀管控经验，树立安全意识，向“我要安全”转变。11（一）某 电 力 公 司“1 0.1 4”事 件二、典型案例回放l 在开展母线侧套管及附件安装工作时，吊车司机和专责监护人认为吊装不方便，临时决定采用越过220千伏#1母线上方进行吊装，造成吊物与B相引流线放电。l 擅自变更作业方式，临时决定采用越过220千伏#1母线上方进行吊装，导致吊物与B相引流线放电，造成220千伏#2母线跳闸。l 现场勘察不到位。l 未严格按照施工方案执行。l 施工单位现场工作组织不力，安全管理混乱，专责监护不到位。简要经过直接原因间接原因安全吊装方式剖面示意图（220千伏母联212）实际吊装方式剖面示意图（220千伏母联212）造成石坪站220千伏I母跳闸母线跳闸导致坪江东线跳闸，其所带5座220千伏变电站失电12（一）某 电 力 公 司“1 0.1 4”事 件二、典型案例回放启示：作业前认真勘察，停电范围满足作业要求，作业过程中就不会发生方案变更。方案变更时，若无违章指挥和强令冒险作业，作业过程中就不会发生吊车触碰设备导致设备损毁和引发电网安全事件。l 作业安全距离不足。l 高处作业未正确使用安全带。l 起吊时吊件坠落。l 施工机械超负荷作业。l 起重作业过程中空间安全距离不够。l 吊装时物件触碰其他构件。l 起吊时重物下方站人。l 地面承载不足。l 吊装作业过程中人员走错间隔。l 作业过程中梯子无人扶持。l 违章指挥，强令冒险作业。l 作业人员触电。l 作业人员高坠。l 施工机械倾覆。l 吊装设备损毁。l 运行设备损毁。l 作业人员物体打击。l 开展详实的现场勘察，确认停电范围（应停电设备必须停电），认真落实作业现场围栏装设，作业前开展安全交代，作业人员清楚现场作业范围、安全措施布置及存在的危险点。l 正确使用安全带。l 严格开展试吊，试吊前认真检查设备绑扎情况，工作负责人组织清理现场。l 根据施工要求合理选择配合机械，控制作业半径，严禁超负荷作业。l 设置专责监护人，确保前后、左右、上下保持安全距离。l 吊装大件时，应拴好控制绳，控制绳数量应保证至少两根。l 正确支腿，确保地面承载力满足作业要求。作业主要风险分析可能导致的后果13二、典型案例回放简要经过直接原因l 事故发生后，现场负责人在未收到运行单位清晰指令的情况下，急于参与抢修，擅自安排人员操作肇事吊车，导致次生事故。l 工作负责人指挥不当，没有密切注意吊臂的伸展位置，未正确指挥吊车操作。l 现场专职安全监护人，没有认真履行现场监护职责，未能及时发现并制止危险操作。l 运行人员现场工作监护不到位，未能及时发现并制止不当作业行为。l 事故发生后，运行人员处理事故经验不足，未及时阻止次生事故。l 项目监理公司监理职责缺失。间接原因l 吊车司机操作不当，吊臂直接碰及220kV 5M B相管母。l 现场施工队长安排吊车司机移动肇事吊车配合拆除220kV 5M B相管母；吊车司机在未得到进一步抢修指令的情况下，急于参与抢修，吊臂与#3主变中开关CT A相距离不足，再次放电。l 在吊装PT C相时，吊车吊臂触碰220kV 5M B相管母，支柱绝缘子折断，部分落在母线构架上，导致5M B相管母与等间隔5M侧刀闸距离不足对地放电。引起220kV 2M母差保护动作跳开所有开关，造成8个220kV站失压，32个110kV站失压，事故直接造成220kV 5M约104米B相管母、8支B相母线支柱绝缘子和若干金具损坏。（二）某 供 电