有限空间作业安全知识手册.pdf

有限空间作业安全知识手册广州供电局安全监管部（应急指挥中心）2022年3月编写组组长：杨琨副组长：易满成、刘健欣主编：肖自力、孙晨、庄佳煜、陆俊编辑：李俊文、蒋文明、曾晋明、梁光勇、俞思帆、吴彦伟、黄薇蓉、郭学晓单位：广东电网有限责任公司广州供电局、广州南方投资集团有限公司、广州电力工程监理有限公司知识产权声明本文件的知识产权属南方电网公司所有。对本文件的使用及处置应严格遵循南方电网 公司有关规定或获取本文件的合同及约定的条件和要求。未经南方电网公司事先书面 同意，不得对外披露、复制。Intellectual Property Rights StatementThis document is the property of and contains proprietary information owned by CSG and/or its related proprietor.You agree to treat this document in strict accordance with the terms and conditions of the agreement under which it was provided to you.No disclosure or copy of this document is permitted without the prior written permission of CSG.近年来，国内发生了多起有限空间作业中毒窒息事故、应急救援次生事故等安全生产事故，如珠海市某工程重大透水事故、某输变电工程基础施工“72”较大中毒窒息事故等等。有限空间事故极易导致群死群伤，引发强烈的社会舆论，造成严重的社会影响，暴露了有限空间施工目前仍均存在履职不到位、安全意识薄弱、准备工作不到位等突出问题本手册的编制参考了工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定、密闭空间作业职业危害防护规范等规范，从典型案例入手，分析有限空间的主要风险和管控措施，并以4个典型场景作为展开，介绍有限空间现场作业的主要管控要求。是公司引导员工自觉执行安全规范标准，培育安全文化，是实现安全制度与安全文化互通、互动、互补的尝试和创新。希望有限空间作业安全知识手册像春风一样润物无声，激活责任意识，引导安全行为，筑牢安全防线。前言一、概述二、典型案例回想三、有限空间作业主要风险及管控措施四、个人技能与防护五、典型场景及管控要点六、应急处置七、安全启示目 录C O N T E N T S概述PART 01一、概述n 引用文件清单l工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定-国家安监总局第59号令l有限空间安全作业五条规定-国家安监总局第69号令l有限空间作业事故安全施救指南-国家安全生产应急救援中心l密闭空间作业职业危害防护规范-GBZ/T205-2007l地下有限空间作业安全技术规范 第1部分：通则-DB11-852.1-2012l地下有限空间作业安全技术规范 第2部分：气体检测与通风-DB11-852.2-2013l地下有限空间作业安全技术规范 第3部分：防护设备设施配置-DB11-852.3-20137一、概述n有限空间：指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。主要分为三类（一）术语及定义 地下有限空间污水池（井）、电缆井、深基坑、电缆隧道、下水道、人工挖孔桩、化粪池、集水井等 地上有限空间蓄水池、自来水箱、闸门井、垃圾站、储藏室、冷库等封闭或半封闭设备储罐、变压器腔体、烟道、管道、压力容器、GIS腔体等8p 有限空间特点：进出口受限人员可进出与外界相对隔离通风不良l地下有限空间：污水池（井）、电缆井、深基坑、电缆隧道、下水道、人工挖孔桩、化粪池、集水井等（一）术语及定义下水道污水井人工挖孔桩电缆井深基坑电缆隧道电缆隧道化粪池电缆隧道集水井9一、概述l地上有限空间：蓄水池、自来水箱、闸门井、垃圾站、储藏室、冷库等l封闭或半封闭设备：储罐、变压器腔体、烟道、管道、压力容器、GIS腔体等蓄水池自来水箱电梯井垃圾站储罐烟道压力容器变压器腔体10（一）术语及定义冷库GIS腔体一、概述一、概述l 封闭或半封闭设备：完全或部分被金属、塑料等不透风材料外壳封闭的设备。l 基坑：在基础涉及位置按基底标高和基础平面尺寸所开挖的土坑。l 人工挖孔桩：用人力挖土，现场浇筑的钢筋混泥土桩。l 通风量：指用自然或机械方式对整个有限空间进行通风换气所需的风量。l 爆炸上限：指可燃性混合物能够发生爆炸的最高浓度，高于爆炸上限时，空气不足，导致火焰不能蔓延，既不会发生爆炸也不会着火。l 爆炸下限：指可燃性混合物能够发生爆炸的最低浓度，低于爆炸下限时，可燃物浓度不足，既不会发生爆炸也不会着火。l IDLH浓度：指有害环境中空气污染物浓度达到可致命、可永久损坏健康的危险水平。（一）术语及定义11一、概述n 国家安监总局第59号令工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 存在有限空间作业的工贸企业应建立相应安全生产制度和规程（第五条）；应对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训（第六条）；实施有限空间作业前，应对作业环境进行评估，制定有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责（第八、九条）；实施有限空间作业前应将作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。（第十条）；有限空间发包给其他单位实施的，应发包给具备安全资质或安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议。（第二十二条）（二）法律法规要点12一、概述n 国家安监总局第69号令有限空间安全作业五条规定 必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业；必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业；必须对作业人员进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业；必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。13（二）法律法规要点一、概述n 国家安全生产应急救援中心有限空间作业事故安全施救指南 生产经营单位按照有关法规标准要求，对本单位有限空间作业风险进行辨识，确定有限空间数量、位置以及危险有害因素等；对辨识出的有限空间，设置明显的安全警示标志和警示说明，警示说明包括辨识结果、个体防护要求、应急处置流程等内容。14（二）法律法规要点一、概述（三）主要风险中毒窒息燃爆其他风险引发中毒风险的典型物质l 硫化氢、一氧化碳、苯和苯系物、氰化氢、磷化氢等引发缺氧风险的典型物质l 二氧化碳、甲烷、氨气、氩气、焊接烟尘等常见的易燃易爆物质l 甲烷、氢气等可燃性气体、铝粉、玉米淀扮、煤粉等可燃性粉尘 其他可能存在风险l 坍塌、淹溺、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电等安全风险n主要包括中毒、窒息、燃爆以及其他如坍塌、淹溺、高处坠落、物体打击等风险。在某些环境下,上述风险可能共存,并具有隐蔽性和突发性。15一、概述（四）风险防控总体方法二、组织培训：组织相关作业人员风险辨识、检测仪器、应急救援等专项安全培训。一、建立检查标准：明确封闭或半封闭设备、地下、地上有限空间等排查范围及标准。三、建立、健全台帐：通过排查检查，健全有限空间台账、危险因素和隐患清单。七、应急管理制定应急预案，加强与属地政府应急部门、专业救援队沟通和联合演练，提升协同响应能力。配全呼吸器、应急照明、安全绳索等应急装备和器材，防范次生灾害。四、配齐装备：组织各单位和各施工作业现场全部配齐必需的通风设施、劳动防护用品、气体检测仪器、应急装备等。五、强化作业全过程管控作业前-现场勘察、危险因素辨识、安全防护设施和个人防护用品报审、固定场所完善功能分区、落实隔离防护，临时场所设置警示标志、制定专项施工方案，将有限空间作业纳入计划池管控。作业中-作业审批、人员清点、设专职监护人，保证两名以上人员同时作业，保障通讯畅通，强制通风，定时或连续进行气体检测。六、建立“专项+常态”督查机制规范综合监督和专业监督负责部门、监督重点和方式，建立有限空间典型场景检查表单。有限空间开工前必须1次专项检查，工期超过30天每月至少1次检查，检查结果所属单位分管领导签名确认。16 典型案例回想PART 02（一）珠海市石景山隧道“7.15”重大透水事故二、典型案例回想简要简要 经经过过l 隧道施工过程中，爆破公司在右线隧道掌子面爆破，且至事故发生时，未进行喷锚支护，造成掌子面拱顶坍塌，水库水大量涌入右线隧道，最终酿成多人伤亡的透水事故。直接直接 原原因因l 现场勘察不到位。l 未开展风险辨识，进行超前地质钻探，及时调整施工工法和支护加固措施。l 横通道安全门及报警系统缺失，应急管理混乱。l 擅自变更作业方式，未经审批开展作业。间接间接 原原因因l 隧道下穿水库时遭遇富水花岗岩风化深槽，在未探明地质情况、未超前地质钻探、未超前注浆加固的情况下，不当采用矿山法台阶方式掘进开挖、小导管超前支护措施加固和过大的开挖进尺，导致右线隧道掌子面拱顶坍塌透水。18（一）珠海市石景山隧道“7.15”重大透水事故“回想”作业回想：若作业前加强勘查，按要求组织超前地质钻探，准确反映地质情况，可能能够及时发现隐患，避免事故发生。如果施工中严格按照设计和安全规范要求施工，落实风险防控措施，能够最大程度降低人员财产损失。l 操作不当或者其他原因造成支护不及时，支护不牢固，在外力或重力作用下造成伤害伤亡。l 在施工过程中，失控的物体在外力作用下打击人体。l 缺乏安全用电知识，不按规程操作引起触电风险。l 在地质复杂地段，未进行及时辨识与防护，盲目开挖风险。l 盲目施救人员伤亡风险l 机械伤害l 人员物体打击l 人员高处坠落l 人员触电l 突水涌泥l 淹溺l 日常安全检查制度：建立隧道工程安全日常检查制度，隧道口设置值班室，安装监控设备，严格入洞人员管理。l 设置警示标识：作业现场应在显眼位置设置防物体打击警示标志，出入通道、建筑物的出入口都应搭设护头棚。l 超前地质钻探：针对突水涌泥，要进行超前地质预报，根据预报情况提前加设积水井，配足抽水设备，加强应急准备。l 专项施工方案：根据设计图纸和探测结果编制专项施工方案开展作业，对不良地质施工时，严格遵循“早预报，先治水，短开挖，弱爆破，强支护，勤量测，早封闭”的原则，保证隧道不塌方。l 应急准备：制定隧道突发事件应急预案，配置齐全所需的应急装备和物资，定期组织开展应急演练和培训。作业主要风险分析 可能导致的后果 管控措施二、典型案例回想19（二）某某输变电工程基础施工“72”较大中毒窒息事故简要简要 经经过过l 某某输变电线路建设工程在G30号塔基础浇筑施工过程中，1名作业人员进入深13.2米、直径2米的基坑绑扎固定探测管时发生窒息，随后又有4名作业人员依次进入基坑施救时也发生窒息，5人经医院抢救无效死亡。直接直接 原原因因l 基坑周边岩土中的有机物质经化学反应产生一氧化碳在雨水和气压的影响下沿着岩石裂隙通道逸散并集聚在B基坑内。l 在未进行通风和有毒有害气体检测的情况下安排作业。l 盲目组织下基坑施救，导致事故扩大。l 安全管理制度、施工安全管控措施没能落实到项目建设施工全过程。l 对高风险作业部位安全管控缺位，未安排专人对作业进行跟踪监控。l 施工现场负责人擅自改变作业票工作内容，没有针对基坑作业进行培训。l 未针对深基坑内作业人员中毒窒息事故开展应急知识培训和现场模拟演练。间接间接 原原因因二、典型案例回想20作业回想：若施工人员下基坑作业规范落实安全措施、管理人员对未按规定进行通风和气体检测的违规行为加强督查检查，就不会发生人员中毒事件。如果加强对有限空间作业环境风险的安全交底，就不会出现盲目施救的事件。l 基坑开挖过程，临边防护缺失的，造成人员高处坠落。l 基坑开挖过程，基坑边沿堆载、放坡过陡、降排水不到位等导致基坑坍塌。l 电焊等