《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（“两票”部分）条文辅导读本》（输电部分）.pdf

中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（“两票”部分）条文辅导读本（输电部分）（20202020 年版年版）中国南方电网有限责任公司中国南方电网有限责任公司安全监管部（应急指挥中心）安全监管部（应急指挥中心）20202020 年年 1010 月月1编写说明为促进公司各单位学习理解和贯彻执行好中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（Q/CSG 510001-2015）有关“两票”部分的条文规定，提高员工对公司安规的熟悉和依从程度，确保“停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）”等保证安全的技术措施在“两票”中得到有效落实，特编制本辅导读本。本辅导读本中的“两票”部分相关章节涉及公司安规“第 6 节 保证安全的组织措施”、“第 7 节 保证安全的技术措施”、“第 9 节 设备操作”和“第 24 节 动火作业”，通过浅显易懂和图文并茂的形式，编写了“两票”填写、执行和流程管理等内容，旨在为公司系统各层级管理人员和现场作业人员正确学习执行安规提供参考和帮助。各单位在学习和使用中若有意见或建议，请及时与公司安监部联系。本辅导读本有的导读内容可能不一定表达完全确切，仅供大家学习参考，在实际执行时，应以中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程原文为准。2本辅导读本编审组主编何朝阳龚建平丁士邱野副主编杨华昆常务副主编王科鹏编 审 人 员李媛杨晓龙吴昊天韩凯张寒刘晓民黄顺发3知识产权声明南方电网公司拥有本作品的知识产权，未经南方电网公司书面许可，任何单位和个人不得擅自使用（包括但不限于复制、发行、转载、通过信息网络传播等），否则，南方电网公司将依法追究法律责任。Intellectual Property Rights StatementChina Southern Power Grid is the owner of the intellectualproperty rights of this work.Any person or organization shallnot utilize(including but not limited to reproduce,distribute,transmit or disseminate through the internet)without the priorwritten permission of the owner and will be held legallyresponsible otherwise by China Southern Power Grid.4目目录录6保证安全的组织措施.56.1组织措施组成.56.2现场勘察.96.3工作票组织.116.4工作票启用.236.5工作许可.316.6工作监护.386.7工作间断.406.8工作转移.436.9工作变更和延期.436.10 工作终结.477保证安全的技术措施.497.1一般要求.497.2停电.497.3验电.517.5悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）.6124动火作业.6324.1一般要求.6324.2动火区域和级别.6324.3动火工作票.6456保证安全的组织措施6.1 组织措施组成6.1.1 工作流程：a）现场勘察。b）工作票组织。c）工作票启用。d）工作许可。e）工作监护。f）工作间断。g）工作转移。h）工作变更和延期。i）工作终结。【导读】按照实际工作流程设计公司电力安全工作规程的组织措施结构，使流程的每一节点，更符合组织措施的特点要求。6.1.2 安全技术交底与安全交代6.1.2.1 外单位在填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底，并在安全技术交底单上由双方签名确认。【导读】6“外单位”的定义：与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的单位。判断“外单位”与“本单位”的核心是设备当前的运行管理单位是谁，谁是设备当前运行管理单位，谁就是“本单位”，其它就是外单位。一、业主是指物业（包括资产、设备等）的所有权人，引申为物业（包括资产、设备等）的所有者（包括单位或个人），反之即为非业主。其中按行政隶属可分为分子公司、地市局、区（县）局、供电公司、变电（供电）所等单位划分运维或检修职责。二、电力生产设备物业进行维护职责分为运维职责和检修职责，其中，运维职责为偏向“运行”，包括巡视、操作、日常维护、测试等；检修职责为纯“作业”，包括大修、技改、试验等。三、对于“外单位”可分为下面五类进行区分。1.属于业主中的设备，若某部门（分部）同时承担运维职责和检修职责的（即“运检合一”）为本单位。【举例】某输电管理所对分管辖区内的设备进行运维和检修的工作，则作业班组人员为本单位。2.属于业主中的设备，承担运维职责和检修职责的工作分属不同部门（分部）管辖（即“运检分开”，则其中只从事设备巡视、操作、日常维护、测试等作业的单位为本单位，只从事大修、技改、试验作业的单位为外单位。举例：某输电管理所需开展一项带电作业工作，而此项工作的作业单位由与输电管理所无行政隶属关系的带电作业中心负责，则输电管理所为本单位，带电作业中心为外单位。3.业主方与非业主方具备检修业务的合同关系，非业主（称承包商）单位人员承接了业主单位的检修等业务，非业主单位就是外单位。4.业主方将管辖设备的运维和检修任务全部通过合同委托给其他单位（非业主方），因运维责任都在受委托的非业主方，非业主方进行合同关系内的运维检修职责工作则为本单位，若业主单位需要进行运维和检修的作业，则应视为外单位。【举例】500kV 输电设备的资产为超高压公司资产，设备运维、检修业务已委托某供电局进行维护，则超高压公司作业班组对 500kV 输电设备进行作业应视为外单位。5.业主方与非业主方具备检修业务的合同关系，设备运维及检修委托其他单位（非业主方）维护，则资产业主单位如需对设备进行运维和检修的工作，此时资产业主应视为外单位。进行合7同关系的运维检修职责的非业主方为本单位。若其中的某项检修业务又按合同关系委托第三家单位检修，则受委托检修业务的单位为外单位。【举例】500kV 输电设备的资产为超高压公司资产，设备运维、检修业务已委托某供电局进行维护，则超高压公司作业人员进 500kV 输电设备进行作业的人员为外单位人员。若该供电局又将其中的某一项的检修业务委托了第三家单位检修,则第三家单位检修为外单位。【典型事故案例】2011 年的海口“812”劳务外包人身事故、安顺“911”外包工程人身死亡事故韶关“923”劳务外包人身事故都存在安全技术交底不认真、不到位的情况。6.1.2.2 工作许可手续签名前，工作许可人应对工作负责人就工作票所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项进行安全交代。【导读】【导读】一、规定了工作许可人对工作负责人，必须对触电、高空坠落、机械伤害等危险点以及具体的安全措施、注意事项、时间节点等有关安全的内容进行详细交代，工作负责人确认理解交代内容正确无误后，双方签字确认。二、值班调度员作为线路工作票许可人，负责组织本调度管辖设备安全技术措施的实施。末8级许可人向工作负责人交代工作票所列调度和自行负责的安全措施。电话许可时，通过电话进行交代，并记录和互代签名。6.1.2.3 作业前应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。【导读】【导读】一、若不分组工作时，工作负责人（监护人）应在得到工作许可人的许可后，作业前召开现场工前会，集中对工作班组所有人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认和填写安全交代时间。二、若分组工作时，可分步进行安全交代。第一步：工作负责人（监护人）对工作分组负责人进行安全交代，可分成两次进行。（1）第一次是在作业前召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作分组负责人进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。（2）第二次是在得到工作许可后，作业前由工作负责人电话对工作分组负责人进行补充安9全交代。交代内容包括工作票“工作要求的安全措施”实施情况、带电部位、分组应采取的安全措施及其他安全注意事项。被交代人员应准确理解所补充交代的内容，并互代填写安全交代时间。第二步：工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。工作负责人（监护人）对工作分组负责人（监护人）完成两次安全交代后，工作分组负责人（监护人）在作业前召开现场工前会，集中对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项（含工作负责人对工作分组负责人两次安全交代的内容）。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认和填写安全交代时间。三、安全交代必须包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。四、被交代人员应准确理解所交代的内容，并履行签名确认手续。五、工作负责人对分组负责人（监护人）、工作班成员交代内容应满足五清楚（工作内容、工作地点、施工方法、危险点、安全措施）的要求。6.2现场勘察6.2.1 公司所属设备运维单位认为有必要进行勘察工作的内部工作负责人，应根据工作要求组织现场勘察；承包商工作负责人应根据 5.6.1 的要求开展现场勘察；现场勘察应填写现场勘察记录表。【导读】【导读】10一、明确外单位开展作业前必须进行现场勘察，勘察过程中运维单位人员及工作负责人必须同时参与。二、系统内单位之间的工作支援，如 A 供电局检修人员支援 B 供电局的设备抢修作业，A 供电局检修人员视为外单位，必须开展现场勘察。三、本单位开展抢修或使用书面形式布置记录的工作，可不单独填写勘察记录，应将勘察内容直接填入工作票面相应模块，备注栏说明勘察完成时间。四、可通过无人机、直升机拍摄作业现场的全景视频作为现场勘察辅助方式。6.2.2 现场勘察应查看检修（施工）作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点。【导读】【导读】【典型事故案例】2018 年 06 月 20 日，某检修班组开展停电作业现场勘察，勘察内容为需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点。经检查，发现遗漏邻近线路及交叉跨越线路，责令重新开展。6.2.3 工作方案应根据现场勘察结果，依据作业的危险性、复杂性和困难程度，制定有针对性的组织措施、安全措施和技术措施。【导读】【导读】施工方案编制应根据现场勘察结果制定，具备针对性、可操作性的措施，严禁未经现场勘察11提前编写、套用。【典型事故案例】某供电局“11”张力放线施工导致 500kV 某线跳闸三级事件220kV 某线张力放线施工，存在现场勘察不到位，危险点辨识不足，导致编制的作业方案技术策化不到位，风险控制措施不足；在编制作业方案时无针对性，没有认真分析在放线、紧线阶段由于导地线跳动、过牵引、风偏等情况下可能会对 500kV 某线安全距离不满足安全工作规程的危险，施工方案所列安全措施、危险点分析及预防措施均未对张力放线施工存在的风险进行专项分析并制定管控措施。6.2.4 作业开工前，工作负责人或工作许可人若认为现场实际情况与原勘察结果可能发生变化时，应重新核实，必要时应修正、完善相应的安全措施，或重新办理工作票。【导读】【导读】若现场实际情况与原勘察结果存在差异时，为防止不适用、不充分的管控措施带来的风险，工作负责人必须按现场实际进行修正和完善。不满足现场工作要求的，应重新现场勘察修改工作方案,并重新办理工作票。6.3 工作票组织6.3.1 所列人员的安全责任6.3.1.1 工作票签发人