2023年XX县区养老服务体系建设情况的汇报.docx

关于XX县区养老效劳体系建设情况的汇报 根据市老龄工办的通知要求，xx区老龄工办针对省老龄工办有关开展综合性调研的内容，结合我区推进养老效劳体系建设实际进行了总结回忆，现将有关情况汇报如下： 一、根本情况 截至20xx年底，我区已有老年人83572人，占常住人口总数的20.7%，同比增长了4.53%；80周岁以上老年人15037人，占老年人总数的17.99%，同比增长了9.23%，老龄化、高龄化、失能多、家庭养老功能弱等特征日益显现。我区养老效劳体系建设的开展目标是：建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会开展相协调，与我区群众需求和工作实际相对接，以社区效劳为依托、自主养老为根底、居家养老为主体、机构养老为补充，覆盖全区的养老效劳网络，形成效劳主体多元化、效劳对象均等化、效劳流程标准化、效劳队伍专业化、效劳方式社会化、效劳手段信息化等运行机制顺畅、效劳品质优良、监督管理到位、可持续开展的养老效劳体系，让老年人安享晚年生活。我区养老效劳体系建设的总体要求：到2023年底，全区根本实现“9064〞养老效劳格局，即90%的老年人享受以社区为依托、社会化效劳为协助的自主居家养老效劳；6%的老年人享受政府购置效劳的居家养老效劳；4%的老年人享受机构养老效劳，其中社会力量兴办的养老效劳机构床位数占总床位数的50%以上。各街道至少建有一个社区日间照料综合效劳中心。我区围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为〞的工作目标，加快推进养老效劳事业开展的探索与实践，相继实施了“365金晖行动〞、“五金〞助老效劳等创新举措，全区养老效劳事业取得了长足的开展，先后荣获全国民政工作先进区、全国老龄工作先进区、全国养老效劳社会化示范单位、全国和谐社区建设示范区等荣誉称号。 二、主要工作xx区积极应对人口老龄化挑战，针对日益突出的人口老龄化、高龄化、空巢化、失能多等问题，在区委、区政府的正确领导和省、市民政部门的业务指导下，在各部门、街道的支持配合、社会各界的积极参与下，认真落实xx区老龄事业开展十二五规划，切实增强推进养老效劳体系建设的责任感、使命感和紧迫感，加快推进养老效劳事业开展，努力提高老年人生活品质，主要做了以下见方面的工作： （一）加强组织领导，落实扶持政策。在区委、区政府和区养老效劳体系建设工作领导小组的统一领导部署下，我们首先抓好组织领导、标准细那么、扩大宣传、政策扶持等方面的重点工作，整体推进养老效劳体系建设。一是抓组织领导。我区坚持把养老效劳事业纳入经济社会开展总体规划和政府重点实事工程，建立形成各级党委、政府主要领导亲自挂帅、分管领导具体协调、民政部门牵头抓总、相关部门和街道齐抓共管的工作格局。紧紧围绕xx区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要、xx区老龄事业开展第十二个五年规划、区委、区政府关于加快推进养老效劳事业开展的实施意见的文件精神，认真按照构建“9064〞养老效劳格局的目标任务，全面落实全区养老效劳体系建设推进大会的工作要求，进一步统一思想，提高认识，明确全区养老效劳工作的总体要求、开展目标和主要任务。先后投入近1.1亿元资金，建成了89个“星光老年之家〞，三星级老年活动中心6个，112处老年文化健身活动集聚场所，500个社区居家养老效劳点，以及区老年活动中心、3个老年日间照料中心、11个区、街级老年福利机构，每年设立200万元居家养老效劳专项资金，不断改善养老效劳硬件设施。区人大、区政协将养老效劳工作列入重点议提案，每年组织人大代表、政协委员进行专题调研、视察，加强过程、绩效监督，确保各项工作落实到位。二是抓标准细那么。在广泛调研、论证，并积极向市民政局沟通汇报的根底上，先后提出了xx区养老效劳区级专项补助资金使用实施细那么、xx区国办养老机构综合考评方法、关于开展政府资助型居家养老效劳的实施细那么、xx区社区星光老年之家标准化建设实施意见、xx区社区老年食堂标准化建设实施意见等五个标准性文件，用以明确各类养老效劳在硬件建设、效劳、管理等方面的标准化要求。三是抓扩大宣传。我们以“五五普法〞为契机，狠抓老年法宣传普及活动，充分利用新闻媒体，开辟专栏，面向老年人进行法律宣传、形势教育、知识传播，引导老年人文明守法。每年开展孝亲敬老先进个人和敬老模范单位评选活动，评选十佳孝亲敬老之星、十佳孝亲敬老好儿女、十佳助老员、十佳护理员、十佳敬老模范单位、十佳居家养老效劳工作先进单位，大张旗鼓地选树典型，宣传典型，在群众中树立可学、可赶的敬老典范，从而用先进典型的优秀事迹感染群众、教育群众，大力弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，营造全社会敬老爱老助老的良好风气。通过“敬老月〞活动，组织开展了一系列影响大、范围广的庆祝活动，结合建党90周年开展了“党旗下的老龄工作〞征文活动，展示老年人的精神风貌，丰富老年人的精神文化生活。建立了司法援助中心，对困难老年人的诉讼案件，提供司法救助和法律援助，老年人来信来访做到件件有回音，事事有结果，全面落实各项优待政策，切实维护老年人权益。加大养老政策宣传力度，先后五次在省市媒体上进行专门报道，并将相关政策选编进我区第三本便民利民帮扶救助生活手册，发放到全区居民家庭和辖区单位。四是抓政策扶持。形成财政投入机制，政府直接提供或购置效劳所需的财政经费根据实际需要全额纳入财政预算，并建立逐年增加的调整机制。落实财政扶持政策，分别对符合政策规定的各类养老机构给予新增床位建设补助、寄养补助和扶持补助。制定鼓励养老效劳机构开展的政策，主要是对社会力量兴办各类养老机构，要给予鼓励开展政策，鼓励街道、社区自办社区日间照料综合效劳中心、社区老年食堂。建立评价奖励方法，定期对养老效劳机构进行认证评估，对提供养老效劳的社会组织、企事业单位及养老效劳效劳工程和队伍进行综合评价，并根据结果给予表彰奖励。 （二）把握五个一批，加快推进养老效劳机构建设。我们采用新建、改扩建、联建、转型、租用等五个一批的方式，切实推进我区养老机构建设。一是新建。新建成的朝晖、东新街道老人公寓，共159张床位即将投入使用。二是改扩建。在天水、长庆、潮鸣等街道完成老人公寓改扩建工程和武林街道完成老人公寓装修以后，这四个街道都在积极寻找场地或合作伙伴，确保到十二五期末完成各街道辖区内不少于20230张养老机构床位数的目标。三是联建。去年8月，我区已正式就地处xx区转塘街道的金色年华老年公寓二期工程，与省马寅初人口福利基金会签订合作意向，该工程目前正在进行前期审批阶段。工程竣工后，将有不少于202300张床位计入我区养老机构床位数。四是转型。主要是通过业态调整和转型升级，鼓励社会力量参与养老效劳机构建设，目前，由原速8酒店转型而来的杭州博养养老效劳正在进行装修，竣工后预计将增加300张床位数。五是租用。主要是利用北部地区退二进三、腾笼换鸟或是闲置的厂房兴办民办养老机构，目前已启用的杭州养和医院、下城慈养护老中心都是此种类型，两家机构新增床位数398张，另有杭州慈养医院也已竣工即将启用，预计新增床位数据525张。据统计，我区在2023年已完成新增养老机构床位数800张的根底上，今后几年每年将新增养老床位800张。我们还认真做好老年福利机构消防平安和演习，调整充实区级老人公寓管理力量，有方案地选派管理人员去市福利中心交流学习。加强区级老人公寓内部管理，逐步推行员工劳务派遣制度，实行食品统一采购验收、分别核算管理制度。 （三）落实七项效劳，深化完善政府资助型居家养老效劳。我们认真学习贯彻民政局出台“两标准、两方法〞文件精神，严格按要求落实居家养老效劳需求评估体系。一是抓评估。先后选择了天水街道、朝晖街道、东新街道进行政府资助型居家养老效劳需求评估的试点工作，至2023年末，全区8个街道共为820230余名老年人进行了评估，其中有320230余名老年人成为我区首批经统一评估后、享受政府资助型居家养老效劳。二是抓效劳。我们在总结原有“金灵通、金保健、金管家、金筷子、金港湾〞为主要内容的“五金〞助老效劳的根底上，提出了分层效劳的理念，即根据统一评估的得分上下，确定政府优先、优惠资助居家养老效劳的不同标准，分别为老年人提供免费安装使用一套援通呼叫器（固定式或移动式任选）、享有家庭一次性定额配备家电或设施的1+x亮居工程、享有一份意外伤害及重大疾病保险、配有一名家庭责任医生、配有一名专职助老员、配有一名长期（或相对稳定）志愿者、及享有每月定额的家政效劳等七方面的效劳。三是抓建设。我们将各类居家养老效劳设施、效劳网点建设作为推进居家养老效劳的根底工程，全区已初步形成区居家养老效劳指导中心（设在北景园老人公寓）、8个街道居家养老效劳中心，71个社区居家养老效劳站组成的三级立体型居家养老效劳组织网络，已为4025户老年人家庭安装求救求助呼叫器，建有72名家庭责任医生和178名助老员组成的专业助老效劳团队，59个社区老年食堂，3个社区日间照料中心，500个居家养老效劳网点组成的基层平台型居家养老效劳承接网络，努力为老年人提供零距离、亲情化的关心和效劳。如xx区老年活动中心不断增加和完善设施，设有老年舞厅、健身室、阅览室等免费向老年人开放，经常开展一些适合老年人特点的文体活动，同时创办老年大学，含书法、绘画、英语、医保等十多个班级，有近800名老年人在这里享有继续受教育的权利，努力为广阔老年朋友们构建一个快乐而温馨的驿站，由于设施完善，管理标准，活动丰富，效劳热情，环境良好，被辖区老年人誉为“第二个家〞。 （四）依托6682023为民效劳体系，支持开展自主照料型居家养老效劳。一是充分依托我区社区建设的先发优势和工作资源，全面落实“6682023〞为民效劳体系，为居家自主养老的老年人及家属全面提供社区支持，通过提供“六必到〞、“六必访〞、“八必报〞、“十条为民效劳线〞的专业化效劳，使老年人的困难、需求能在楼道单元第一时间发现、解决。依托“6682023〞为民效劳绩效追踪信息系统，建立老年人根本资料、效劳需求信息库，实现动态、实时效劳。以生活照料、医疗保健、老年教育、文化体育、法律维权、社会参与六大系列效劳为主要内容，构建老年人社区支持与家庭照料相结合的自主照料型居家养老效劳模式。如天水街道“女儿家〞居家养老效劳中心，配备专兼职工作人员，设立“96345190〞热线 和效劳平台，实行24小时全天候值守制度，推出“公共类、个人类〞两大类60个效劳工程及菜单，针对不同的效劳对象，提供无偿、低偿、有偿相结合的亲情化效劳。同时，以街道“女儿家〞居家养老效劳中心为平台，依托社区公共效劳站，实行划区分片全覆盖效劳，由相关社会机构提供专业效劳，构建全方位、全天候、优良、优惠的效劳体系，着力解决辖区范围内居民群众日常生活中遇到的“急、难、重、烦〞实际问题。二是建立完善社区为民效劳“管线分片〞工作制度，要求社工每月走访居民家庭20-60户次，动态实现老年人家庭根底情况清、需求清、困难清、意见清、特长清。推行以“前台受理、全程效劳，后台追踪、全员考核〞为核心内容的为民效劳绩效追踪机制，确保老年人的效劳需求事事有办理、件件有回复。针对重点困难老年群体，通过纳入企业退休人员社会化管理保障、享受城市最低生活保障、发放住院护理费和实施区春风常驻救助等途径落实根本生活保障；累计投入1812.52万元资金实施“1+x〞亮居工程，面向包括老年人在内的621户和2486户困难家庭实施根底装修和根本家具、家电配置，改善老年人居家生活环境。三是大力开展面向老年人生活需求的社区效劳业，为老年人提供生活、文体、健康等方面的社会化效劳。培育扶持各类适合老年人参与的社区社会组织，如鲍大妈聊天室、银发医疗队、“和事佬〞协会等，凝聚一批以老年人为主的居民自治骨干参与社区事务管理，既为老年人参与社会、社区活动搭建平台，又鼓励、引导各类社会组织、志愿效劳组织，为老年人提供各类生活照料效劳，充分整合社区资源，对自主养老的老年人家庭提供技能、法律、精神上的支持和帮助，协助老年人继续在社区内生活，通过社区为老效