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2023
领导干部
专项
活动
动员大会
致辞
在领导干部专项述廉活动发动大会上的讲话
这次会议,是根据市委的决定,部署全区开展专项述廉活动的一次发动大会。作为全市开展专项述廉活动的试点区、先行区,区委对这项活动的开展予以了高度重视。会前,区委常委会进行了专题研究,成立了领导小组,制定了活动的实施方案并报市纪委批准。可以说,前期准备工作根本就绪。市委、市纪委对在XX县区进行专项述廉试点也十分重视,昨天启文书记到我区通报了案情,对下一步的工作提出了要求。一会儿,市纪委秋凤书记还要作重要讲话。按照市委、市纪委的要求,根据区委常委会的意见,我就如何搞好这次专项述廉活动,讲四点意见。
一、提高认识,进一步明确开展专项述廉活动的必要性和紧迫性
当前,全区上下团结一致,按照市委、市政府的要求,坚持两手抓,一手抓非典防治,一手抓经济开展,工作量很大,大家都很忙,也很辛苦。可能有的同志会想,事情这么多,再搞述廉就越发忙了。俗话说,磨刀不误砍柴工。无论是从党的执政能力建设、经济开展看,还是从全区领导班子、领导干部队伍的现状看,开展专项述廉活动都是十分必要、十分紧迫、十分及时的。
首先,开展专项述廉活动,是加强党风廉政建设,提高领导干部执政能力的有效措施。加强党的执政能力建设,提高各级领导干部的领导水平和执政水平,是十六大对新形势下干部队伍建设提出的新的更高的要求。如果我们的领导干部不能做到廉洁自律,一方面会逐步丧失理想和信念,甚至滑向腐败的深渊,提高本领、增长才干、胜任执政就将无从谈起;另一方面也会损害党和政府在人民群众中的形象,特别是在当前社会稳定问题比拟突出的情况下,更有可能进一步激化矛盾。所以说,领导干部的廉洁自律是关系到人心向背、党的执政地位能否稳固的大问题。
其次,开展专项述廉活动,是营造良好环境,加快全区经济开展的有力保障。廉洁出凝聚力,廉洁出战斗力,廉洁更出生产力。一些先进地区经济开展快,生产力水平高,固然有区位优势、政策优势、人才优势等因素起作用,但至关重要的是那里的党员干部在注重开展经济的同时,尤其重视做好反腐倡廉工作。这一点,但凡到南方学习考察过的同志都深有体会。有了廉洁自律的气氛,权钱交易、卖官鬻爵就没有了市场,并且还会随着市场化程度的越来越高,以及由于廉洁自律等好的风气促成的软硬环境的越来越好,经济和社会势必会因此而得到持续快速健康开展。由此可见,通过述廉推进党风廉政建设,也是推进开展这个第一要务的客观要求。
第三,开展专项述廉活动,是密切党群干群关系,增强各级领导班子凝聚力、战斗力的内在需要。近几年来,XX县区几大班子团结协作,带着全区广阔干部群众发奋图强,使全区经济和社会取得了长足进步,在全市的位次逐步前移。同时也要看到,我们在工作中还存在着许多差距,尤其是个别领导干部不能自重自省自警自励,放松了对自己的要求,迎风违纪,甚至触犯法律,使得班子的凝聚力、战斗力受到严重削弱。关于这方面的情况,一会儿秋凤书记还要专门进行通报。而践行“三个代表〞重要思想,调动方方面面的积极性和创造性,推进XX县区的进一步开展,向全面建设小康社会目标迈进,恰恰需要各级班子更强
的凝聚力、战斗力来作保证。在这种情况下,市委决定在XX县区搞述廉试点,既使得我区“两个务必〞学教活动有了极强的针对性,又使得各级班子凝聚力、战斗力的增强有了有效载体。
二、统一思想,认真自觉地参与这次专项述廉活动
这次专项述廉活动,市里把XX县区作为试点,固然有我区个别领导干部出现问题的因素,同时我们也要看到,述廉活动,包括过去搞的“三讲〞、“三个想一想〞学习教育活动,警示教育活动,都是整个党风廉政建设体系中必需的环节,述廉活动是每年都要搞的,况且述廉还是“两个务必〞教育活动中的一个重要步骤,对这一点,大家要有一个正确的理解。
这次专项述廉活动,要到达四个目的。一个是挽救一批干部,使这局部干部不至于越陷越深,出发点是关心、保护干部,不是整干部;二是教育一批干部,不是搞人人过关,是使广阔干部得到警示,时刻绷紧拒腐防变这根弦;三是进一步标准领导干部从政行为,完善治本措施和从源头防范工作,堵塞漏洞;四是为述廉活动在全市的全面铺开提供可资借鉴的经验。总之,要通过这次述廉活动,使大家放下包袱,轻装上阵,以崭新的风貌,饱满的精神,昂扬的激情,投入到工作中去。
基于此,针对局部领导干部的思想实际,为搞好这次述廉活动,确保到达预期的效果,我认为有三种错误的思想需要克服。
一是克服消极等待的情绪。可能有些干部的问题已经被市纪委所掌握,思想上存在着顾虑,无心工作,消极等待组织上处理。这种做法是不可取的,对我们试点区市里出台了相应的政策,我看政策是宽松的,只要这些干部主动说清问题,组织上是给出路的。但凡存在问题的领导干部,在这次述廉活动中,能够主动申报和自查自纠的,可大幅度的从宽处理。属于风气方面问题和一般违纪行为的,可不予纪律处分;构成严重违纪的,可大幅度从轻直至免予纪律处分;触犯法律的,与司法机关沟通,可在法律范围内从轻处理;有立功表现的,可以减轻处理。希望这样的干部能珍惜这次时机。
二是要克服侥幸心理。一些存在这样或那样问题的干部,认为自己的问题组织上不知道,讲不讲无所谓,或者说还存在攀比心态,认为问题比自己严重的大有人在,自己这点事算不得什么。这种想法也是极其错误的。作为领导干部,必须严格遵守党的纪律,任何违犯党的纪律的行为都要及时纠正。一个人不可能不犯错误,犯了错误改了就是好同志。关键是要敢于正视自己,解剖自己,修正自己。希望少数这样的干部把这次专项述廉活动作为放下包袱的重要契机,把问题讲出来,摆脱心理压力,轻装上阵。否那么,过了这个村没有这个店了,宽松政策只适用于这次专项述廉活动,今后如发现领导干部在这次述廉活动中存在着隐瞒不报的问题,一经查实,将依纪依法从重处理。
三是克服与己无关的想法。我们的领导干部大多数是好的,是经得起考验的。有的干部可能会想,我比拟廉政,也没搞腐败,没有什么好讲的。这种观点也是要不得的。一些腐败分子也不是从一开始就腐败的,有的还是作出了一些奉献的。腐败是一个潜移默化的过程。特别是我国正处于改革深化、开放扩大、体制转轨、社会转型的特殊历史阶段,体制、机制包括法制方面存在的诸多漏洞,不可能在短时间内全部消除,客观上有滋生腐败现象的土壤。因此,我们要把这次述廉活动作为一次党性党风的再教育,做到警钟长鸣,防患于未然。
三、抓住关键,确保这次专项述廉活动取得预期的效果
在时间紧、工作重、要求高的情况下,我们要搞好这次专项述廉活动,必须结合XX县区实际,合理安排,抓住关键,确保不走过场,取得预期的效果。
第一,突出重在教育的主线。一是要加强学习。加强学习是做到廉洁自律,防止腐败的一个最根底的方法。领导干部加强学习,不仅可以开阔眼界,增加学识,增长才干,而且有利于陶冶情操,提高道德修养。思想境界高了,对个人的地位、利益,就会想得透,看得淡,就能自觉地把精力最大限度地用来勤奋工作,就不会斤斤计较个人的得失。要认真学习“三个代表〞重要思想、“两个务必〞的要求;学习中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定,述廉活动的有关政策;学习郑培民同志“做官先做人,万事民为先〞的高尚情操。通过学习,树立正确的权力观,解决好始终保持同人民群众的血肉联系问题,正确行使手中的权力,用人民赋予的权力,全心全意为人民效劳。二是要吸取教训,做到警钟长鸣。这次出现问题的领导干部,有的曾经是我们的领导或同事,对我们的教育更具有深刻意义。要通过开展警示教育,使我们大家引以为戒,从中有所感悟。要知道,人的根本需求总是有极限的。家有黄金百吨,一天不过三顿;家有广厦千万间,睡觉只需一张床。人有了奢求而不加遏制,就会被奢求所累、所役,甚至为此付出代价:物质上也许能一夜暴富,但精神上肯定一贫如洗;职位上也许能青云直上,但人格上必定一落千丈。尤其作为领导干部,在繁忙工作的同时,一定要经常反省自己,警醒自己,严格约束自己。要进一步加强思想政治建设,在思想上架起一道“高压线〞,筑起一堵“防护墙〞。要正确认识和处理奉献精神和利益原那么、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系,在改造客观世界的同时不断改造主观世界。三是要自觉接受监督。这是一名现代领导干部应有的素质,一定要正确对待并自觉接受组织监督、群众监督,包括舆论监督。监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想,照一照,检查一下自己有什么缺点和缺乏,及时加以改良和纠正,对自己的成长有好处。
第二,严格按照规定程序进行。目前,一些工作正在进行中,必须按照实施方案的要求严格程序,特别要把握好关键阶段。一是要认真写好述廉报告。在时间跨度上是从2022年以来的情况,按规定的七个方面的内容,严格进行自查,并认真填写领导干部述廉登记表,按要求进行公示。二是要认真搞好述廉和测评。按照方案的规定,明确各个层次领导的述廉范围,保证参加测评的人数,注意参加测评人员的广泛性和代表性,接受干部和群众的评议,并注意做好测评结果反响工作。三是认真进行总结整改。要针对述廉中检查出的问题,群众测评的结果,召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,按照这次述廉的有关规定和政策进行整改,并将整改情况进行通报。四是要签订廉洁自律承诺书。
第三,切实加强制度建设。“惩治于既然〞与“防患于未然〞是搞好廉洁自律、开展反腐败斗争的两个方面。从事后查处为主转向事前标准和预防监督为主,是铲除腐败现象,保护和挽救干部的一个良策。标准在前,预防在前,制度建设是保证。结合这次述廉活动,针对存在的问题,我们要进一步加强制度建设,努力从源头上治理和防范腐败问题的发生。一是要大力推进干部制度改革。建立科学的选人用人机制,改良干部考核方式,科学标准任免程序,进一步建立和完善干部考察、任期、交流等干部工作制度;扩大民主推荐范围,增强选人用人的透明度,增加群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;完善党政领导干部考察、评价制度,逐步形成科学的考察评价体系,全面了解领导干部德、能、勤、绩、廉各个方面的情况,力求客观准确。二是要加大监督力度。要发挥组织监督、纪律监督、群众监督的作用,加强事前防范,努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪
里,监督就实行到哪里。要进一步完善新任职领导干部岗前教育制度、区级领导谈话制度、廉政监督员制度,特别是要加强对领导干部八小时以外监督。三是要深化体制改革,推进制度创新。清理行政审批工程和各种收费工程,真正做到还权于企业和社会,还权于中介机构,进一步调动各方面尤其是基层的积极性。深化企业产权制度改革,推进事业单位改革,加快市场化进程。推进政府职能的进一步转变,从根本上为经济的开展创造良好的环境。进一步标准权力运作,对招投标等重大事项要完善相应的标准程序,对掌管人、财、物的部门要制定完善相应的制度措施,加大法制约束力度,减少人为因素的干扰,逐步实现政府行为的标准化和法制化。
四、加强领导,为搞好这次专项述廉活动提供有力保证
述廉活动能否搞好,到达预期的目标,加强领导是关键。我们一定不能辜负市委的期望,加强领导,精心组织,明确责任,为搞好这次专项述廉活动提供有力保证。
一是加强领导。为切实搞好这次述廉活动,区委成立了领导小组,我和振家作为领导小组的组长负总责。领导小组将随时了解掌握活动的总体进展情况,研究解决工作中遇到的实际问题,加强与市委派驻工作组的沟通,取得对工作的指导。领导小组办公室要在协调指导、催促检查、跟踪落实等方面充分发挥作用,及时将区委的要求贯彻下去,将各单位、各部门的情况反响上来。区直各单位党委也要成立相应的领导小组,抓好本单位、本部门的专项述廉活动。
二是明确责任。按照党风廉政建设责任制的要求,各单位、各部门的主要领导是党风廉政建设第一责任人,在这次述廉活动中要起带头示范作用,同时,要对本单位、本部门的述廉工作负总责。但凡在