2023年司法行政法制工作调研.docx

司法行政法制工作调研 近年来，我市司法行政法制工作紧紧围绕“法治南京〞建设目标，依照部、厅和市有关法制工作部署，立足效劳与保障南京根本实现现代化，建立健全法制工作规章制度及执法监督检查机制，标准执法行为，提升执法水平，全面推进依法行政，为司法行政事业又好又快开展创造良好法制环境。最近，吴爱英部长提出，司法行政工作要在推进平安中国法治中国建设中发挥职能作用，省司法厅在争当全国司法行政系统排头兵工作考核方法（征求意见稿）中，大幅提高依法行政（标准执法）综合考评得分，在百分制考核中占比到达2023%，市里也进行了为期4个月的行政执法大检查活动，充分显示法制工作在司法行政工作中日益重要的地位，我们必须及时适应工作变化，充分认识加强和标准我市司法行政法制工作的重要性和紧迫性，明确面临的新形势和新任务，不断推动司法行政法制工作迈上新台阶，实现新开展。 一、切实加强组织领导，在思想要求上形成一致 司法行政法制工作是一项具有全局性、根底性和保障性的工作，在建立健全规章制度体系和标准执法执业行为、推进司法行政事业科学开展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正处在难得的开展机遇期，今后随着司法体制机制改革的进一步深入，司法行政职能不断增多，工作领域不断拓展，对司法行政法制工作还会提出更高要求。但是，我市司法行政机关法制工作与司法行政改革开展面临的新形势、新任务和新要求相比还存在不少差距，全市各级司法行政机关要进一步认识到做好法制工作的重要性。一是统一思想。根据当前“法治中国〞建设要求和省厅排头兵考核的实际需要，要彻底纠正司法行政法制工作可有可无的片面认识，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有职能部门涉及其中的事，法制工作的好坏也是所有局领导的责任。因此，我局每一位领导、每一位干部、每一个处室都必须树立法制工作是自己的职责所在、工作所系的观念，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，法制机构牵头抓，业务部门重点抓，一级抓一级，逐级抓落实的良好工作格局。二是明确要求。法制工作的政治性、政策性、专业性、知识性、程序性较强，上级和同级主管部门较多，工作任务繁重、要求较高，既要完成省司法厅布置的各项工作，又要落实市委政法委、市政府法制办交办的任务。我们必须根据当年法制工作重点，结合各项具体业务工作，明确目标和任务，把法制工作的“刚性〞和具体业务的“弹性〞有机结合起来，确保法制工作落到实处。三是创造条件。市局、各区局至今没有专门的法制处（科）室，也没有专职法制工作人员，致使省、市法制部门布置工作时上下、左右不对口，开展工作难度较大，要向省内排头兵考核先进城市看齐，把设立独立的法制工作机构摆上议事日程。在人员上，要选择政治觉悟高、法律素养好、工作责任心强的同志担任专职法制干部。在机制上，着力解决影响和制约法制工作充分发挥作用的体制机制障碍，建立一整套法制工作制度，形成工作体系。在保障上，不断加大对法制工作的技术、经费等投入。推动法制工作开展水平与司法行政事业开展形势相适应。 二、建立健全规章制度，在体系建设上取得成效 我市司法行政系统法制工作在多年实践中积累了一些经验，形成了一套比较有效的工作方法，但是我们必须要认真总结提炼，上升为切实可行的八项工作制度，初步建立形成我市法制工作标准高效的运行制度体系。一是领导民主决策制度。局主要领导和分管领导定期共同专题听取法制工作汇报，召开专门会议增强全局依法行政意识，全面推进我局法制工作明确方向。在遇到重大行政决策和重大行政管理措施出台时，局党组要进行集体讨论、民主协商并形成制度，确保重大具体行政行为的准确性和合法性。二是执法人员准入制度。利用省、市行政执法证件定期换发的要求，建立领证人员的执法、学习培训、考核、奖惩情况专项电子档案，同时实行执法人员动态调整，保证在岗执法人员全部具有行政执法资格，行政复议岗位办案人员要具备省行政复议资格，根本实现人员配备与工作任务相适应。三是标准性文件备案制度。实行年度标准性文件制定方案立项管理，法制工作部门审核备案，定期通报反响制度。积极推动标准性文件的前置审查工作，建立审核意见反响机制和已出台文件修正解释机制，使标准性文件制定质量得到保证。四是行政争议解决制度。高度重视行政复议和应诉工作，完善行政审查、复议办案程序，改革创新行政复议审查方式，切实做到案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。同时进一步加强案件事实的调查和认定工作，不断强化自我纠错功能，确保行政处分主体合法、程序完备、事实证据充分、处分行为公正、合法、有效，最大限度地减少行政诉讼案件的发生。五是学法用法培训教育制度。将学法用法作为领导干部和机关公务员日常工作的必修课，列入市委中心组及机关学习方案和公务员年度学习考核内容，扎实开展集中学习培训和考试活动。学习内容可包括行政许可法、行政处分法、行政复议法、国家赔偿法等行政法律根底知识以及本系统、本部门业务涉及的法律法规，形成学法、守法、用法的良好风气。六依法行政（标准执法）百分考核制度。根据XX省司法行政系统执法质量考评方法，我局也要将依法行政（标准执法）工作列入对区司法局和市局各业务部门的年度考核目标，通过查看区司法局网站、现场查看办公场所标准化设施和是否制订法制工作相关制度，结合平时抽查情况，政务公开情况，按时答复局长信箱情况等，将执法质量、执法监督、执法根底建设等列入百分考核细那么，促进各项业务工作标准有序开展，强力推进司法行政基层根底建设和效劳能力水平全面提升。七是法制工作信息报送制度。要求各区司法局、市局各业务部门、各直属单位高度重视法制工作情况报告和信息报送工作，严格按规定要求及时报送法制工作情况、动态、经验、总结、问题、决定和统计数据等，重要情况随时报告，以便及时了解和掌握情况，指导工作。八是法制工作理论研讨制度。每年定期组织调研，将法制工作做为重要课题，结合我局工作实际，将调研课题分解到有关部门、责任到人，安排布置调研任务。并组织专门力量，深入基层进行调研，确保在规定的时间内高质量地完成调研文章，指导法制工作。 三、充分结合工作职能，在实现载体上持续创新 法制工作不是一项单纯的业务工作，应该创新实践载体，与具体的业务工作相结合，才能在实际工作中更好地发挥法制工作的职能作用。一是与党的群众路线教育实践活动相结合。把活动中激发出来的工作热情、进取精神转化为做好法制工作的动力，把开展活动取得的成效表达在切实解决人民群众在法律法规应用等方面遇到的问题，在加强法治中国、人民满意的效劳型机关建设等方面广泛听取群众的意见，进一步完善开门制定司法行政政策法规的体制机制，表达群众诉求，积极争取群众对司法行政法制工作的理解和支持，进一步提高司法行政法制工作的群众满意度和社会认知度。坚持从思想作风切入、从突出问题改起、从实际工作做起，进一步加强执法（业）监督管理，推进标准执法（业）、文明执法（业），为民效劳。畅通行政救济渠道，提升行政复议公信力，维护群众合法权益。二是与法制宣传工作相结合。充分发挥法制宣传职能优势，紧紧抓住我市争创“六五〞普法全国先进的契机，进一步加大依法行政宣传力度，做好领导干部、公务员队伍学法用法和普法品牌建设两项重点工作，重点组织实施“法律人在行动〞等系列法制宣传活动，继续发挥“18法律咨询广场〞法制宣传主阵地作用，为深化依法行政工作营造了良好的社会气氛。三是与重大专项活动相结合。在开展“双进双联〞法律效劳专项活动中，充分整合法律效劳和纠纷调解资源，建立法律效劳进企业工作协调机制和效劳企业开展的长效机制，为我市加快经济方式转变提供全方位法律效劳。在开展创先争优活动中，积极鼓励各区局和基层单位发现、培育和推出先进典型，树立充满活力、务实高效、公正正派、廉洁执法的良好形象。四是与信息化管理相结合。一方面，认真落实市行权办“权力事项公开统一标准〞的要求，对公开事项的内容和形式进行有效统一，做好市局行政权力事项数据与市行权办监察系统的对接工作。另一方面，按照省厅执法质量考评方法，制定我市的具体实施意见，对执法事项进一步确定工作考核点和考核分值，为构建司法行政法制工作运行机制提供强有力的根底保障。同时运用信息化手段，全面推进信息公开和行政执法公开，确认公示我市司法行政全部的行政权力执法事项，实现行政权力网络化运行，促进权力运行更加公开、标准。五是与加强队伍建设相结合。全系统紧紧围绕群众关心、社会关注的热点，重点加大对公证法、律师法、人民调解法、社区矫正实施方法、司法行政机关强制隔离戒毒工作规定的执法检查力度，并把握年度检查、名册公开等有利时机，突出加强行业机构、人员执法（业）行为的检查考核，加强律师、公证、基层法律效劳、司法鉴定、司法行政人民警察等队伍建设，有效防止和减少违法和不当行政行为的发生。 第7页 共7页