2023年浅谈XX市农业面源污染防治策略与建议合集.docx

浅谈XX市农业面源污染防治策略与建议[合集] 第一篇：浅谈XX市农业面源污染防治策略与建议浅谈XX市农业面源污染防治 策略与建议 202223年6月2023日，江苏沿海地区开展规划获国务院常务会议通过，江苏沿海地区开展，八项重点工作之一就是大力开展现代农业。连云港是江苏沿海农业大市，在沿海大开发中，将着力优化农业结构，加快建设农产品加工产业基地，推动全市生态、高效、外向型农业开展迈上新台阶，促进农村经济平稳较快开展、农民收入持续较快增长。实施严格的环境保护政策，强化农业面源污染治理，建立监督管理体系，治理农业面源污染已刻不容缓。 1农村面源污染问题的本质和成因 农业面源污染的环境问题，从社会学的角度看，是中国社会长期存在的二元社会结构的产物。所谓“二元社会结构〞，是指在整个社会结构体系里，明显并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会形态，这是开展中国家现代化的一般特征。在中国，由于长期存在的分割城乡的户籍制度以及“剪刀差〞经济开展战略，二元社会结构的表现更为突出。在二元社会结构下，农村的环境保护长期受到无视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保根底设施均供给缺乏。现代化进程中污染问题的加重，一方面是由于开展方式不当：过于注重经济目标，因此在农业集约化生产、乡镇企业开展之初根本不考虑环境约束；另一方面是由于经济与社会未能协调开展，社会开展落后于经济增长，而农村包括根底设施、管理体系等在内的公共效劳供给缺乏、供给制度缺失，导致农村极易“小污成大污〞和“小污成大害〞，导致农村面源污染问题日益严重[1]。 2XX市农业面源污染的来源与污染现状 2.1化肥污染 根据202223年农业普查情况测算，全市种植业共使用肥料82257.83t，分别是氮肥58696.42t、磷肥23561.4t。肥料通过地表径流和地下淋溶流失的氮、磷肥量分别是总氮4005.92t、氨氮159.17t、总磷166.82t。 化肥污染是在农业生产中因施用大量化学肥料而引起土壤、水体和大气的污染。研究表 [2]明，氮肥的利用率为30%～40%，磷肥的利用率仅2023%～15%，钾肥的利用率为40%～60%。化肥的大量使用，特别是氮肥用量过高，使局部化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化。从“九五〞开始，XX市大局部农田土壤有机质含量下降，年平均下降1.9%；除土壤速效磷含量有所上升外，土壤速效钾含量、毛管隙度、耕作层厚度等均呈现下降态势。这是由于近年来大量使用化学肥料，有机肥料用量减少，造成土壤耕层变浅，土壤板结，酸度增加，岗岭坡地水土流失严重，沙性增强，影响到耕地保水保肥性能。东部的低洼土壤，由于排灌系统不配套，洗盐效率低，地下水位不能降低到平安返盐水位以下，土体盐分随水位上升而聚于表层，造成次生盐渍化的大面积发生。化肥使用结构不合理，造成土壤养分失衡，农田土壤氮、磷、钾含量比例失调。农作物生长吸收所需要的氮、磷、钾（n：p2o5：k2o）的比例一般为0.4：0.18：0.24，目前三种肥料的施用比例为1：0.22：0.06，说明XX市氮、磷、钾的使用比例失调较重，氮磷肥的使用比例，特别是氮肥的使用比例明显偏高，这种比例失调限制了农作物的生长，影响了农作物的产量和品质。 长期不合理过量施用化肥，造成土壤结构变差，土壤板结，地力下降，农作物减产。氮肥浅施、撒施后往往造成氮的逸失，不仅对大气造成污染，且对臭氧层起到破坏作用，同时 也会增加大气中二氧化碳的含量，增强温室效应。不合理使用化肥，导致农产品的生物污染和化学污染，尤以化学污染为重。特别是过量施氮，造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标，对人类的食物平安和健康造成威胁。 2.2农药污染 根据202223年农业普查情况测算，全市常用农药的施用量，分别是：毒死蜱施用量41518.48kg；阿特拉津施用量12768.98kg；2，4-d丁脂施用量12316.82kg；丁草胺施用量25905.95kg；乙草胺施用量284320.23kg；涕灭威施用量725.88kg；氟虫腈施用量860.61kg；克百威施用量6249.63kg；吡虫啉施用量1220232.98kg。据对农药的施用及污染情况调查，当前农药施用品种较多、乱、杂，约有30个品种，许多被禁止的农药依然在施用，不仅对环境造成损害，而且导致了在食品中的有害残留。 由于农药的利用较率低，导致大量的农药散失于环境之中，严重影响农业生态环境。大多数农药以喷雾剂的形式喷洒于农作物上，其中只有2023%左右药剂附着在作物体上，而大局部喷洒于空气中，施药时局部农药落入土中，附着在作物上的农药也因风吹雨打渗入土中，大气中农药又降至土壤中，使土壤中农药残留量及衍生物含量增加，严重污染土壤。土壤中农药被灌溉水、雨水冲刷到江河湖海中，污染了水源。农药的不合理使用，在一定时间内或多或少都有局部残留或超量残留在农作物上，导致农产品农药残留量增加，严重影响了人民的身体健康和出口贸易。 2.3农膜污染 近年来，塑料地膜的使用量不断增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。据统计，XX市202223年农膜使用量高达2597.97t，残留农膜465.53t，近20%的农膜残留在土壤中，农膜的推广使用给农田土壤带来“白色污染〞。农膜属高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解，即使降解之后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。农膜中所含的联苯酚、邻苯二甲酸酯等还会对农产品带来污染，危害人类健康。由于绝大局部使用不可降解地膜，在地膜残留严重的地方，农作物减产20%～30%，对农业可持续开展来说是一个不容无视的隐患。残存的农膜碎片日益积累，在田头、地角、房前、屋后、溪边、树上，随处可见，影响村容村貌，严重污染农村环境。 一般情况下，地膜的使用寿命为1-2年。废弃的聚氯乙烯地膜在农田土壤里不易分解，大量的地膜碎片长期残留在土壤里，对土壤的理化性状影响较大，直接影响植物根系的生长和吸水、吸肥能力，污染农田土壤环境。近年来，XX市大力推广使用可降解农膜，目前可降解农膜使用量已到达地膜使用总量的30%以上。 2.4畜禽粪便污染 近几年，我国畜禽养殖业迅速开展，每年畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便污染问题成为当前农业面源的主要污染源之一。XX市202223年畜禽粪便产生量为63.68万t，尿液产生量29.02万t；各种污染物产排量分别为：cod产生量124818.16t、排放量26563.88t，削减量98254.278t；总氮产生量5887.88t、排放量1984.3t，削减量3903.5737t；氨氮产生量424.19t、排放量228.32t，削减量195.87t；总磷产生量1684.43t、排放量325.89t，削减量1358.55t；铜产生量25430.87kg、排放量5137.38kg，削减量20293.5kg；锌产生量63988.85kg、排放量13884.2023kg，削减量5020234.76kg。 近五年来，XX市农业生产开展较快，粮食持续增产，XX市的养殖业也得到快速开展。养殖业的快速开展，也造成农村生态环境的污染。主要存在以下两个方面影响： 一是大量畜禽粪便进入农村水体，导致水体富营养化发生，水质变劣。经测算，畜禽粪便的流失率按系数0.121计算（家禽量按1600万只），202223年全市农村养殖业流入水体的化学需氧量为26563.88t，总氮为1984.3t，总磷为1684.43t，导致水体氮磷超标 较严重。畜禽粪便未经处理直接进入地表水，大量致病菌给农村饮用水源带来平安隐患，村民饮用受污染的水，肝炎、肠道传染病和人畜共患病发病率将大为增加。 二是水产养殖带来的污染。养殖户向水体中投放大量的饵料、粪便和化肥用以提高水产品的产量，其中约有30%的投放物无法被利用，使得水体中氨氮、硫化氰含量大增，造成水体的富营养化，并因水体交换进一步污染河流、湖泊，特别是网箱养殖污染尤为严重。此外，养殖品种自身的排泄物，经过大量沉积，也易引发各种养殖病害。由于养殖塘是连片共用同一进出水道，当其中一个养殖塘发生病害时，极易使其他养殖塘产生连锁病害反响，不仅污染了整片水域，也给养殖户造成严重的经济损失。 3国外治理农业面源污染策略的经济分析 面源污染是环境问题中一个具有很大挑战性的难点问题，甚至在兴旺国家，与对于点源 [4]污染控制的政策措施研究相比，面源污染问题研究还是相当有限和薄弱的（decd，1991），这是因为面源污染的特征使得应对面源的经济政策措施变得复杂化。在欧盟各国家的地表水体中，农业排磷所占的污染负荷比约为24％～71％，硝态氮超标现象十分严重，农业生态系统的养分流失是水体硝酸盐的主要来源。农业集约化程度高的西欧国家（欧盟成员国）自80年代末以来，各国流域逐步实施农业投入氮、磷总量控制，氮、磷化肥用量分别下降了大约30％和50％。连续20年氮、磷化肥用量的大幅度下降使得农业面源污染得到了有效的控制，使农业农药、化肥及畜禽废水等排污量大大减少，农田环境及生态环境得到了较大的改善。同时，由于欧盟成员国在大幅度减少氮、磷化肥用量的同时，通过农业政策的落实，提升农业科技水平，提高氮、磷化肥和农业系统中有机氮、磷资源的利用率，促进高产水平下物质投入在生产系统内部的良性循环，因此，虽然耕地面积和化肥投入量不断下降，但其耕地产出率和作物产量逐年上升，粮食总产和单产分别比90年代初期增加了57％和80％。欧盟的主要措施有以下几点： 一是政策措施。欧盟形成以来，不断在政策中增加支持农村开展的内容，致力于改善农业环境，促进农业持续开展，并将农业政策与欧盟的总政策结合在一起开展农村地区，确保其社会和经济的生命力。1992年6月，欧盟部长会议正式采纳了共同农业政策。共同农业政策中支持的农业和土地利用的有关措施，包括环境保护措施的引进、农业用地中的造林工程和农民早期退休方案等。1993年欧盟出台了结构政策的环境标准。在化肥和农药的管理上，一些欧盟国家根据农药和化肥的毒性、用量和使用方法对生态环境和公众健康可能造成的危害，加强管理并建立严格的登记制度。2022年以来，欧盟水体系指令、减少农业面源污染的硝酸盐指令（91／676）、控制杀虫剂最大使用量的杀虫剂法（91／414／eec）、限制水中杀虫剂残留的措施及为保护鱼种、贝类平安而制定的水清洁的共同体措施等，已成为了治理农业面源污染的重要措施。同时，欧盟各成员国还制定了合理的经济政策，鼓励生态农业的开展，惩罚违反农业环境法规的情况。 二是技术措施。欧洲国家（政府每年对每公顷农田实施的环境政策补贴可达50～202300欧元），如在20世纪60年代推出的农田养分收支平衡记录单模型法，自80年代末以来经过科研部门的不断摸索、改良，目前在欧盟国家已经成为农户进行农田养分管理的一项实用技术被广泛采用。在欧洲通常规定生态农业不允许使用氮素化肥和农药，对磷素化肥的种类和用量也有严格的限制，因而生态农业是水源保护地允许采用的主要农田利用类型之一。 三是采用其他措施来治理。在财政支持方面，欧盟不断加大用于减少农田氮、磷养分总用量、提高农田养分利用率的费用，进行农业面源污染控制的财政预算和投入。近年来相关投资每年已达1700亿欧元，为欧盟财政预算总支出的80％以上，各欧盟国家联邦政府、地方政府还有各自的相应投入。 在加强机构管理方面，许多国家和地方政府在原来的农业部的根底上，设立了农业与环 境保护部，将减少污染、维护生态环境作为农业部门的职能之一，农业环境法规的监督和执行主要由各级政府部门委托地方农科院、地方农协等相应机构进行，赋予现代农业以新的内涵