2023年县领导在全县城乡环境卫生综合整治动员大会上的致辞.docx

县领导在全县城乡环境卫生综合整治发动大会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开这样一个大规模、高层次的会议，专题安排部署城乡环境卫生综合整治工作，目的就是全县发动、全民参与，向各类影响城乡环境卫生的“顽症〞和“陋习〞宣战，集中整治“脏乱差〞，确保在短期内城乡面貌有大的改观、城市品位有大的提升、全民公德意识有大的提高，营造整洁、靓丽、文明的宜人宜居宜业环境。等会，瑞昌、玉春、一之同志将宣读相关通告和方案；县住建局、县城管办、便江镇、马田镇将分别作表态发言。最后，卫祥书记将作重要讲话，请大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、认清形势，正视缺乏，切实增强城乡环境卫生综合大整治的责任感 （一）开展城乡环境卫生综合大整治，是大势所趋。城乡环境卫生事关民生福祉，事关可持续开展，事关人民群众健康指数、幸福指数的提升。从中央、国务院到省里、市里，各级党委、政府高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理屡次做出重要指示，要求把城乡环境整治作为国家环境保护工作的重中之重，摆在更加突出的位置。全国爱卫会于202322年6月部署城乡环境卫生整治三年行动，以此推动环境卫生管理城乡一体化进程，不断改善城乡人居环境。在今年8月14日召开的全省加快推进新型城镇化工作会议上，周强书记、守盛省长在讲话中分别就城乡环境整治作了重点强调，并在抓城乡环境同治起步早、效果好的xx县召开现场会，要求在全省推广xx县经验，学习xx县做法。XX省推进新型城镇化实施纲要（2023—2023）明确把“城乡环境综合整治工程〞作为“八大重点工程〞之一，年内全面启动“三年整治行动〞。市委、市政府早在年初就召开了全市“大干新三年，再创新辉煌〞发动暨“三创〞工作再发动大会，全面实施“一二三四〞工程（一化、两城、三创、四大），8月14日又召开了全市“城市大提质〞推进大会，再发动再部署。我们开展城乡环境卫生大整治，就是贯彻落实中央、省市重要决策部署的具体行动。 （二）开展城乡环境卫生综合大整治，是开展所需。环境卫生是一个地区的“名片〞，从一定意义上讲，代表着一个地区的形象，反映出一个地区的精神风貌。好的环境卫生对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境卫生对外是排斥力，对内是破坏力。俗话说“佛靠金装，人靠衣装〞。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整，谁还会想与你打交道。环境卫生也一样，垃圾成堆、满目疮痍，谁还愿意来投资、搞建设，怎么能引进大工程、好工程。优美舒适、干净整洁的城乡环境，健康文明、蓬勃向上的城乡形象，对于外来投资者来说就是一幅最大最美最真实的天然广告。县委十一届二次全会提出“开放促开展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学开展百强县〞战略目标，我们抓城乡环境卫生整治，就是“筑巢引凤〞、提升形象，就是抓招商引资、抓经济开展。 （三）开展城乡环境卫生综合大整治，是现实所迫。近两年来，我县通过开展“三创〞工作，城市管理水平、市民文明素质、城乡环境卫生与原来比，有了一定改观，但是对照创立要求，对照先进地区，对照群众期盼，我们的差距还很大。主要表现在以下六个方面：一是环境卫生脏。在县城，一些背街小巷、居民小区、集贸市场垃圾随处乱扔、乱倒，遇有大风天气，垃圾满天飞；在农村，生活垃圾根本上是“放任自流、自生自灭〞，柴草乱堆、污水乱排、广告乱挂、畜禽放养，路边水边、村前屋后垃圾随处可见，蚊蝇鼠虫到处都有。二是XX县区秩序乱。局部固定摊点无序摆放，许多流动商贩随意占道经营；自行车、机动车随意停放，肆意横行，上下班时间拥堵不堪；XX县区在建工地不按施工行业规程作业的现象较为普遍，渣土车无牌无证运输，超载装运撒落渣土，灰尘满街飞扬。三是市容市貌差。县XX县区乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆等现象十分普遍，不标准广告牌匾等有碍市容的设施随处可见。在“五小〞经营场所，蚊蝇乱飞、杂物乱堆、污水乱泼。逢开业庆典、红白喜事烟花鞭炮随意燃放，纸屑灰尘满地，噪声震耳欲聋。四是局部群众素质不高。随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏市政公共设施等不文明行为时有发生。有的单位连自家院落、自家门前的卫生都不愿管，“门前五包、门内达标〞制度形同虚设。五是城市管理体制不顺。城管、工商、卫生等部门之间缺乏有效协调，责权不明、机制不活，群众参与、社会化运作的长效管理机制尚未形成，城管队伍和商贩长期游击作战。六是城乡根底设施建设滞后。城乡规划控制不严，街道窄小拥挤，公厕、垃圾中转站、公共停车场、临时停车位、公共广场和游乐园等公共效劳设施建设滞后，街道小区的果皮箱等环卫设施破损、盗损现象严重。绝大局部乡镇村庄的环卫设施和污水处理系统都是空白，也没有专门保洁队伍。 因此，开展城乡环境卫生综合整治非常必要、非常重要、也非常迫切。说小了，这是影响市容、市貌、对外形象的问题；说大了，就是政治问题、民生问题、开展问题。全县各级各部门务必统一思想，形成共识，全党发动，全民参与，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的力量凝聚到整治工作上来，迅速掀起城乡环境卫生综合大整治的高潮，把我们的家园建设得更加洁净优美，让广阔干部群众生活得更加安康舒适。 二、把握关键，攻坚克难，迅速掀起城乡环境卫生综合大整治热潮 城乡环境卫生综合大整治要以环卫、园林、市政等为重点，完善城乡配套根底设施；切实加强管理机构和队伍建设，创新城乡环境卫生管理方式，提升城乡管理效能；广泛开展文明卫生宣传教育，着力提高全民的卫生文明素养，努力促使我县城乡环境到达市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐的工作目标。具体工作今天的会上下发了有关文件进行了部署，各级各部门要围绕既定目标，按照统一部署，推进工作落实，着重把握以下几个关键： （一）宣传教化提素质。群众文明素质是城市的灵魂，是提高城市文明程度、增强城市吸引力的关键所在。管理的最高境界是治“心〞，解决内心认知的问题。有形开展靠建设，无形开展靠教化。因此，整治工作必须广泛发动引导群众参与，提高全民文明素质，形成全民发动、全县参与的良好气氛。一是用核心价值凝聚群众。围绕建设社会主义核心价值体系，全方位、多形式地加强社会主义荣辱观、社会公德和职业道德建设和开展永兴精神的宣传、讨论，提振科学跨越的信心，凝聚干事创业的合力，提高广阔群众热爱家乡、奉献社会的品质，并使广阔群众通过参与城乡建设管理，理解支持全县城乡环境卫生大整治工作。二是用行为标准教育群众。大力宣传永兴市民文明公约，教育引导群众从小事做起，从我做起，自觉遵守根本行为标准，养成文明出行、文明娱乐、文明交往等良好行为习惯，形成“讲文明、扬正气、树新风〞的浓厚气氛。要大力培育绿色消费理念，倡导健康文明、节俭理性、清洁卫生的绿色消费方式，积极开展绿色公益活动，切实增强人民群众崇尚自然、保护生态的意识。要重点加强对未成年人、城镇新居民等群体的法律法规和根本行为标准教育。三是用创立活动引导群众。积极开展文明卫生单位、文明卫生村（居）、文明卫生小区和文明卫生家庭的创立，精心组织“文明红绿灯〞、“小手拉大手〞、“老手拉新手〞、文明礼仪知识读书竞赛等活动，倡导遵章守法、老实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风气，扩大精神文明创立的参与面，使广阔群众积极主动参与到城乡环境卫生大整治工作中来，促进市民、村民思想品德、家庭美德、社会公德、职业道德的提高。 （二）突出重点严整治。全县城乡环境卫生治理，必须严格按照城市容貌规定、城市管理“十禁止〞和“门前五包〞责任制以及乡村卫生大清洁的要求，严格按照城乡环境卫生综合大整治工作方案的总体部署，对“脏乱差〞问题进行强力集中整治。一要治脏。集中开展城乡结合部、城中村、老旧居住区、集贸市场和背街小巷等卫生死角环境治理，重点去除乱堆放的垃圾杂物和乱排放的污水污泥。要采取环卫社区联动、周边单位帮扶的措施进行综合管理，想尽一切方法彻底整治XX县区的卫生死角。实行清扫保洁效劳外包，走市场化运作的道路。要推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫机械化水平，推进环卫作业精细化。完善垃圾收运体系，配置相应收运设施，集中收集、处理各类垃圾，消除暴露垃圾积存点。要坚持“政府推动、部门联动、全民参与、综合整治、市场运作〞的原那么，广泛推行农村垃圾处理“分类减量、就地处理〞的模式，即“一户一池一坑四桶〞。各乡镇要以路边、河边、村边、田边、塘边为重点，大力开展农村环境卫生综合治理，去除各类卫生死角。县财政每年预算农村环境卫生整治专项经费，采取以奖代投形式用于农村环境卫生治理，今年首期安排专项经费1400万元。二要治乱。要全面清理XX县区户外广告。过时、破旧、缺损的广告全部撤除，重新进行广告位规划控制和审批，实行广告资源有偿使用。户外广告必须符合城市规划要求，并经城市管理主管部门批准设置，要与城市功能和形象相适应，合理布局，标准设置，做到整洁完好、文字标准、品质和形式新颖、安装牢固，出现污损、残缺或灯光不亮时应及时清洗、维修或更新。临街门店招牌和公共张贴栏应当统一标准设置，开业庆典宣传活动要限制性开展，严禁设置广告的地段和位置必须严格把关。要从严标准门店经营管理，严格按照“门前五包〞要求标准门店经营秩序，临街门店不得超出建筑外墙堆物、加工和经营，坚决取缔搭棚和打太阳伞，实行严管重罚，屡教不改的可以撤消经营执照。前段时间集中进行了夜宵、烧烤和小餐饮整治，取得了一定的成效，必须长期坚持下去，其它地摊、擦鞋摊、水果摊也要标准整治到位。要集中开展交通整治专项行动，对违反交通法的车辆和行人进行严格管理，该扣车的坚决扣押，该处分的人坚决罚到位。既要一边抓整治，又要一边抓好交通标志标识和停车位的设置，公共汽车和出租车停靠位要标示好。社会车辆临时停车位缺乏，必须把临街单位院子腾出来，施划公共停车位，实行资源共享，不能只管自己闭门停车。三要治尘。重点抓好扬尘污染整治。XX县区所有在建工程必须实行围档作业，施工工地必须经常洒水，防止扬尘污染，出入口必须设置清洗池，材料进场和渣土运输必须进行密封，严禁拖带、抛撒。住建部门要从源头上加强管理，对施工企业和建设单位进行文明工地考核，达不到要求或违规作业的，要通过房地产一体化控制建房手续的办理。城管部门要加大建材、渣土运输的场外管理，配合住建部门严格管理建筑工地的围档作业，对占道施工必须严格审批，对违规占道施工的工地实行强制清理。 （三）创新管理提水平。现代管理学之父杜拉克认为，所谓社会经济开展，其实都是管理的开展，管理是关键的因素；没有落后的国家、民族、社会与民众，只有落后的管理。我县目前的城乡环境卫生状况之所以落后，关键是管理水平低、管理方式落后。因此，必须通过创新和加强管理，进一步提升管理水平，扭转落后局面。一要理顺管理体制。县委、县政府在深入调研的根底上，学习借鉴外地的先进经验，结合我县实际，积极推进城市管理体制改革，设立高规格的城市建设与管理委员会及其办公室，组建县城市管理行政执法局xx县城市管理警察大队，目的就是要理顺管理体制，形成大城管格局，整合部门职能，强力推进城市管理大提质。县城市管理行政执法局未获省里批复成立之前，县城管委及其办公室要切实担负起行政执法局的职责，开展相对集中行政处分权工作，划转工商、环保、规划、公安交警局部职能和环卫、园林、市政公司全部职能，实现“8+1〞模式的相对集中行政处分权工作。二要加大执法力度。城管执法人员要切实加大对违反城市容貌管理暂行规定行为和不文明行为的执法监管力度，按照“严管重罚〞的要求强力推进城管执法。事实证明，严管重罚是最见成效的教育方式之一。“严管〞是实现城市管理标准化的必由之路，“重罚〞才会引起市民的高度重视。下阶段，要加大“十禁止〞工作力度，对那些情节严重的不文明行为要依法严管重罚，形成强大的震慑效果，通过严惩一个、警示一片，教育市民养成良好的文明习惯。要完善城管协管员制度，协助城管执法人员对违反“十禁止〞人员进行劝导、纠章和处分；要通过长期不懈地依法管理、严管重罚，教育广阔市民遵章守纪，养成良