2023年会立村委会创建安全乡村活动实施方案.doc

会立村委会创立平安乡村活动实施方案 创立平安乡村活动实施方案 为了强化平安生产基层根底工作，落实平安生产主体责任，促进基层平安生产形势稳定好转，根据乡政府创立“平安乡村〞实施方案要求，决定在全村范围内开展创立平安乡村活动（以下简称平安乡村活动）。特制定活动实施方案： 一、成立创立平安乡村领导组组长：闫桂英副组长：闫美俊 成员：张建生闫创造张俊明 二、平安乡村工作目标 包括“五消灭〞、“五落实〞、“一加强〞。在本村行政区内消灭非法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患]、消灭较大以上事故。 （1）非法违法生产经营建设行为是指： 1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的； 3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设工程平安设施“三同时〞规定的； 4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 5、未依法进行平安培训、没有取得相应资格证上岗作业的； 6、拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； 7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 8、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委[2023]5号）确定； 9、其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为。（2）重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 （3）较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。 “五落实〞 （1）监管部门和人员落实 村委会成立由主任任组长，其他副主任任副组长的平安生产领导小组，负责组织领导、安排部署辖区内平安生产工作，协调解决平安生产具体问题。村委会平安生产领导小组要指定专人担任平安监管员，具体负责辖区内的日常平安监管工作。村委会平安生产领导小组向乡镇政府平安生产委员会负责。 （2）监管责任的落实 村委会主任对辖区内平安生产负总责，其他副主任对分管范围内的平安工作负责，村安监员具体负责辖区内日常平安监督检查工作。定期召开平安生产例会，研究解决辖区内的平安生产工作，预防各类事故发生。 （3）监管工作经费落实 村委会要落实开展平安监督检查和防范、治理各类事故隐患等必需的工作经费。 （4）监管工作条件落实 村委会要落实开展平安监督检查必需的工作场所和设备。（5）监管工作制度落实 村委会平安生产领导小组要结合本辖区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的平安责任制度、平安生产例会制度、平安信息报告制度、平安巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、平安宣传教育制度等平安监督根本制度。 “一加强〞全面加强平安监管工作 （1）认真开展日常监督检查，村委会平安生产领导小组要制定日常检查方案，依照方案对辖区职责规定范围内的工矿商贸企业重点场所、重大活动、各类公共平安设施等实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在的问题要依法查处并及时报告。 （2）及时报告平安信息。辖区内发生生产平安事故或者险情时产，按照和省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。 （3）严格排查治理平安隐患。落实XX省平安生产事故隐患排查治理制度（晋政发[2023]30号）等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预 案“五到位〞，并按“三落实〞（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪督查，直到整改结束，予以销号。 （4）增强事故应急处置能力，建立应急救援队伍。（5）认真组织开展平安宣传教育。 二0一一年七月二十日 第二篇：XX省平安乡村创立实施方案XX省人民政府办公厅关于印发XX省创立平安乡村活动 实施方案的通知 晋政办发"2023"21号 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： XX省创立平安乡村活动实施方案已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。 XX省人民政府办公厅二○一一年四月一日 XX省创立平安乡村活动实施方案 为了强化平安生产基层根底工作，深化平安生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强平安生产法制体制机制建设、平安保障能力建设和平安监管队伍建设，落实平安生产主体责任，加快构建平安 1生产长效机制，促进基层平安生产形势稳定好转，省人民政府决定在全省范围内开展创立平安乡镇（街道）、村（社区）活动（以下简称平安乡村活动）。活动实施方案如下： 一、指导思想 以科学开展观为指导，牢固树立以人为本、平安开展的理念，全面贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针；以创新体制机制，延伸平安监管功能，逐步形成四级监管、五级网络的平安生产监管格局为目标；以落实企业平安生产主体责任为重点，夯实平安生产基层根底工作，促进全省平安生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。 二、工作目标 通过开展创立平安乡村活动，建立健全全省乡村平安生产监管体系，增强基层平安监管能力和平安监管保障能力，促进行政区内企业平安生产水平不断提高，生产平安事故防范能力不断增强，平安生产状况不断改善。力争到2023年底，全省乡村平安监管体系建设到达根本标准，完成基层平安监管网络建设；到2023年底，全省乡村根本建成平安乡村；“十二五〞期间，全省5%以上乡镇（街道）建设成为国家级平安社区。 三、平安乡村监管体系建设根本标准 （一）平安监管部门和人员落实 乡镇人民政府（包括街道办事处，以下同）成立由行政正职任主任、其他副职任副主任、有关部门为成员单位的平安生产委员会，研究部署、指导本行政区内平安生产工作，协调解决平安生产重大问题。平安生产委员会下设办公室，由分管平安的副职兼任办公室主任。乡镇应当设臵平安生产监督管理工作岗位，配备专职平安生产监管人员（以下简称乡镇安监员）。也可采取县级平安监管部门在乡镇派驻平安监督执法机构的方式，落实乡镇平安生产监督检查职责。乡镇安监 2员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。 村委会（包括社区居委会，以下同）成立由主任任组长、其他副主任任副组长的平安生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内平安生产工作，协调解决平安生产具体问题。村委会平安生产领导小组要指定专人担任平安生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常平安监管工作。村委会平安生产领导小组向乡镇人民政府平安生产委员会负责。 （二）平安监管责任落实 乡镇人民政府建立“一岗双责〞平安生产领导责任体系，行政正职是本行政区平安生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管平安的副职协助行政正职抓好平安生产各项具体工作；其他副职抓好各自分管业务范围内的平安生产工作。制定平安生产委员会成员单位平安生产工作职责，落实平安生产监督管理责任。要把平安生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一，做到平安生产与经济社会各项工作同方案、同部署、同推进、同考核。每季度至少召开一次平安生产例会，分析、布臵、催促、检查本行政区平安生产工作。 村委会主任对本行政区内平安生产负总责，其他副主任对分管范围内的平安工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常平安监督检查工作。要定期召开平安生产例会，研究解决本行政区内平安生产工作，预防各类事故发生。 （三）平安监管工作经费落实 乡镇人民政府要把平安生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共平安的重大事故预防与隐患治理、平安监管能力建设、平安生产宣传教育培训、平安文化建设、平安生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。 3村委会要落实开展平安监督检查必需的工作经费。 （四）平安监管工作条件落实 乡镇人民政府应当为乡镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。 村委会要落实开展平安监督检查工作必需的设备和场所。 （五）平安监管工作制度落实 乡镇人民政府要建立健全各项平安生产制度，以保证平安生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。平安生产制度包括平安生产责任制度、平安生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他平安生产规章制度，通过制度标准平安监督检查工作。 村委会平安生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的平安责任制度、平安生产例会制度、平安信息报告制度、平安巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、平安宣传教育制度等平安监管根本制度。 四、平安乡村工作要求 （一）工作目标要求 包括五个方面，概括为“五消灭〞。即。在本行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。 1.非法违法生产经营建设行为是指： （1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的;（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设工程平安设施“三同时〞规定的； 4（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （5）未依法进行平安培训、没有取得相应资格证上岗作业的；（6）拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委"2023"5号）确定； （9）其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为。 2.重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。 3.较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。 （二）日常工作要求 1.认真开展日常监督检查。乡镇要编制平安生产监管执法工作方案，村委会平安生产领导小组要制订日常检查方案，依照方案对本行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。 2.及时报告平安信息。本行政区内发生生产平安事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。 3.严格排查治理平安隐患。催促企业落实XX省平安生产事故隐患排查治理制度（晋政发"2023"30号）等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞，并按“三落实〞（落实责任部门、落实分管领导、落实具 5体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。 4.增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产平安事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传