2023年新形势下农村基层党建存在突出问题和解决措施2.docx

新形势下农村基层党建存在突出问题和解决措施 　 新形势下农村基层党建存在的突出问题 　及对解决措施 　2022年1月2日 　随着经济社会快速开展，历史处在了一个转型时期，1—2门致富本领的农民只占10%左右；绝大多数农民没有致富的特殊技能。三是思想陈旧落后。一局部农民封建迷信思想严重，在一定范围内，一些腐朽的东西有滋生蔓延的趋势，传统落后习俗根深蒂固，导致一些国家重大工程在实施建设上进度缓慢。更为可怕的是有相当局部人认为农民受穷天经地义，缺少“穷那么思变〞和“富而思进〞的精神，等、靠、要思想严重。四是市场意识不强。“两高〞建成后，世界变小了，市场变大了，我县有望成为“珠三角〞地区后勤的供给站，农民推开家门就是沿海经济开发区，农作物面临广阔的市场前景。所以了解市场经济知识，掌握市场经济规律，是农民增收致富的根本前提。但是在调研中我们了解到只有10%至20%的农民树立了市场经济意识，掌握了一定的市场经济知识，大多数农民仍旧是市场经济环境下的传统农民，习惯于盲目从众，根本不懂得按市场经济规律生产和经营，缺乏开拓、创新意识，总是看到别人成功了再去做，而不能独辟蹊径，单闯门路，最终成为时代的落伍者。 　 （三）、干部领导水平和带着农民致富能力低的问题日益突出。随着农村改革的深入和市场经济的开展，一些镇村干部在思维方式 ，工作方法和能力素质等诸多方面出现了与当前形势不相适应的新问题。一是历史责任不强，工作热情不高，大局部镇、村干部面对当前的形势和农村存在的问题，特别是对农民增收难，公益事业开展难，集体经济壮大难等问题束手无策。二是市场知识不多，“双带〞能力不强，90%的村级干部不注重学习不善于积累，市场经济知识掌握的不多，运用市场经济规律的能力不强，自身既不能为各行各业树立典型，带头致富，又不能提供各种效劳，带着致富。三是职责定位不准，工作方法不当。随着农村改革的不断深入，镇、村干部的工作职能发生了根本性的转变，但目前，相当一局部干部不知道自己应该做些什么，怎样做，把自己的工作职责仍然定位在对上完成任务，对下行使命令或传达指令上，而没有真正树立以人为本，强化效劳的意识，导致工作中不会效劳，效劳不好的问题相当突出。调查中，大局部镇、村干部仍旧思路不开，用老方法解决新问题，收效甚微，群众不买账，工作很被动。 　 （四）、村级经济开展思路不清的问题比较普遍。主要表现在：一是工作推着干，开展没有思路。在调研中我们了解到，大局部村经济开展思路模糊，有的村思路不清，有的村安于现状，不思进取，既无长远打算，又无短期安排，把工作仅仅定位在保证工作正常运转，保证该村稳定上，至于农村开展，社会的进步，农民增收却顺其自然，任其开展。二是工作跟着干，开展思路不清，有的村虽然有经济开展的思想，但既不切合实际又无明确目标、具体措施和保障机制。还有的村开展思路制定之后就是为了应付上级党委、政府全是一张废纸，思路归思路，实际归实际，起不到指导工作的作用。还有个别村在工作中不能认真分析自己的优势，不能准确把握自己的工作重点，不能大胆开拓创新，形成切实可行的开展思路，而是亦步亦趋，上面部署啥就干啥，别人干啥就学啥，甚之善于用虚招、摆样子，作外表文章。 　 （五）、公益事业开展问题十分棘手。农村税费改革后，镇村两级组织可支配的财力，远远满足不了公益事业开展的需求。今后必须要通过“一事一议〞的途径解决公益事业开展的问题。从目前我镇的实际来看，除个别村外，其它村在“一事一议〞方面都不同程度的存在“事难议、事难决、决难行〞的问题。有的地方虽然能议成，但在具体实践中却难以落实；有的地方让村民不掏腰包的事能议成，让村民掏腰包的事难议成；有的地方原本议成的事，在具体落实过程中，由于遇到阻力也大多夭折。由于“事难议、议难决、决难行〞，导致我镇农村公益事业开展缓慢，制约了经济、社会的开展。 　 （六）、村干部文化素质低、农村工作机制不适应的问题愈创造显。一是村干部文化素质普遍偏低，在文书工作上过多依靠包村干部来完成，工作进度慢。二是鼓励奖惩机制没有形成，在我镇，镇、村两级干部工资标准低，没有与实绩挂钩，从根源上无法调动村级干部的积极极性和能动性。因鼓励机制不够健全，村级干部的工作积极性受到很大影响，在干好干坏一个样，干多干少没区别的思想支配下，一些村级干部因为自身“不脱产〞，表现为不求上进，只图守业，不谋开展，只求安稳，局部干部应付思想严重，工作热情不高，主动性不强，见工作能躲就躲，见难题能绕就绕。 　二、解决措施以及今后努力方向 　（一）、调整党员开展方向，为农村基层党组织输送新的血液，发挥战斗堡垒作用。把农村开展党员从以往偏向从中老年男同志中培养现象转变到从在校大、中专（或高中）生和初中毕业生及农村年轻、有知识、思想先进、帮带力强、群众口碑好的妇女中培养，及时为党员队伍注入新的血液，同时尽快落实党内关心鼓励机制，使党员干部、党员群众成为带着群众脱贫致富、建设社会主义新农村的领军人物，切实改变开展党员难的为难局面。 　 （二）、加强村级组织体系建设，增强村级组织的整体功能。村级组织体系是一个横向到边、纵向到底的“金字塔〞，它由党组织、自治组织、群团组织、民间组织组成。塔尖是党组织；塔身是自治组织、群团组织、民间组织及其分支机构。加强村级体系建设是新形势下解决农村新问题的治本之策。抓好村级组织体系建设就能到达牵一发而动全身的成效，就能实现村级其他组织紧密地团结在党的周围，就能把党组织的决策顺畅地贯彻和落实到群众中，就能把党组织的意图变成村民的自觉行为，最终到达统一思想，统一行为的目的。 　 要想建好村级组织体系必须抓住三个关键，一是加大资金投入，引导成立村级民间组织，并纳入村级组织体系的重要组成局部。成立民间组织，吸纳、教育和培养能人，能够使民间协会在农村经济建设和社会开展中发挥巨大的潜能和作用。二是加强农村基层民主建设，探索实施“1311〞议事决策程序。免征农业税后，农村开展公益事业，必须通过群众代表“一事一议〞来决定，而“事难议、议难决、决难行〞严重影响了农村公益事业的开展。解决这个难题，实施“四议两公开〞议事决策程序是最好的方法。这个决策方式，既能突出党组织的领导核心地位，又能突出村民代表及各类能人在议事决策中的参谋作用；既能充分发扬民主又表达了村民自治，又能实现党组织意志和群众意愿的高度统一。三是推进村民自治进程，健全完善村规民约。村规民约是实现村民自治的重要途径，免征农业税后，村集体和农户之间的经济往来关系弱化，镇村干部在农村工作中没有“章程〞，迫切需要一套完备的村规民约来教育约束村民。村规民约经全体村民大会通过后，要制定相应的保障措施。对于违反村规民约而不接受处分的村民，除实行强制性措施外，还可用非强制性的道德舆论手段来解决。 　　（三）、创新选人用人方法，优化村级干部队伍。农村开展，关键在人。因此，要想解决农村开展中的问题，首先要解决人的问题。一是优化村级班子结构，选准带头人。在村级领导班子建设上要大刀阔斧地把那些只说不干，没培养价值和潜力的平庸型村干部，通过换届选举、组织调整等手段，淘汰出村干部队伍。同时，要加强对镇村两级党组织带头人的培训，经常组织他们相互交流经验、外出学习考察，提高他们统、带的能力和本领。今后在选拔村干部的标准上，要大胆地把那些既能自身致富，又能带着群众致富，有门路、懂经济的能人选拔到领导岗位。二是转变工作职能，合理设置新形势下村级干部岗位。努力实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑〞。同时建议放宽从村支部书记、村主任中选拔进乡镇公务员队伍的条件，采取公开招考的方法把他们中“德才兼备、年富力强〞的人选拔到公务员队伍中来。这样既可以调动村干部工作的积极性，也有利于提高他们带着群众建设社会主义新农村的热情。 　（四）、以全县事业单位人事制度改革为契机，完善干部鼓励机制，用活人才，提高工作效率。镇党委政府在制定事业单位人事制度改革工作实施方案上，要切实贯彻落实好中央、省、州、县事业单位人事制度改革的有关文件精神，实行因岗设人，建立健全鼓励机制，从根源上调动镇村干部的积极性和能动性，为经济社会的开展注入新的活力。 　（五）、搭设农民教育平台，全面提升农民素质。农民素质不高，是影响当前各项工作及他们增收的主要因素，加强农民教育是农村开展根本出路。要想提高农民素质，除了应用好政策宣传、科技培训等原有的教育手段之外，还应运用综合性教育载体，那么，充分利用县委在各乡镇投资建成的党员干部培训基地的作用就显得十分重要，各个乡镇要发挥远程教育设施的作用，刻录基层党建、政策法规、种植业、养殖业、人口与方案生育、市场信息等课件。教师来源除局部来自于乡镇站、所、学校外。县上为了全面提高全县农民素质，可否成立一支农村多学科的专业教师队伍，每星期分赴各乡镇培训基地授课。教学教育对象可分为，村干部、党员、农民三个层次。教育形式可采取以会代训，专题讲座，观看光碟，入户辅导等教学方式进行全方面多角度的教育，是否可行，可参考或通过试点，不过根据了解，农民群众还是盼望有知识的科技专家下乡讲课。 　 （六）、改进村级干部的工作方法，提高工作实效。随着经济社会的全面开展，广阔群众的文化水平的提高，民主意识和法制观念的增强，他们参与管理各项村务工作的愿望愈来愈高，这就要广阔基层干部切实转变思想观念，善于协调不同利益关系，克服各种困难，化解各种矛盾，应对复杂局面。要不断强化执政为民的思想，办事情，作决策，要始终代表广阔人民的根本利益。竭力为民解忧，帮民解难，努力把农民群众的利益实现好、维护好、开展好，同时，镇村干部在深化农业产业调整结构中，要为农民提供好的工程，解决难题，提供效劳。其次是要为农民提供有关农业政策、科技信息、市场行情等方面的咨询。要做好“四个引导〞即，观念引导、引导农民树立市场观念、商品观念和效益观念，弃小农意识，主动关注市场、走向市场。规划引导要结合各村实际，制定好村产业开展规划，为农民调整产业结构提供正确导向；政策引导，加强政策宣传和教育；典型引导，培养和树立先进典型，抓好一批示范基地和专业大户，带动农民开展效益农业。 　 （七）、创新开展思路，大力开展农村经济，夯实基层组织建设。加强农村基层党组织建设，物质是根底，解决农村基层组织建设中的各种矛盾和问题，也要靠大力开展经济。只有壮大村级集体经济，增加农民收入，党组织才有凝聚力、号召力、战斗力、才有实力为民办实事、办好事。 　（八）、强化党员经济意识，推动党的基层组织建设。要找准基层组织建设与经济建设的“对接点〞让党的政治“贯穿〞三农建设，使党的建设与经济社会开展“两促进双丰收〞。一方面，要结合我镇的实际，在平和、小河两村村支书、主任一肩挑取得成功的根底上，逐步推广到其他村，积极探索，村组合并的新趋，改革和完善农村党组织设置。把党组织建立在农村经济开展的产业、合作社上。把党的建设渗透到解决“三农〞问题和各个环节中去，更加有效地发挥党组织的领导核心作用。要通过开展“支部+合作社〞等形式。找准与各行各业开展对接的路子，使基层党的建设工作“渗透〞到农村各个环节中，促进我镇党和基层组织建设和农村经济的开展。 　1