2023年党员工作运行机制思考.docx

党员工作运行机制思考 严肃处置不合格党员既是纯洁党员队伍、保持党员队伍先进性的一项根底性工作，也是增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力的必然要求。党的十五大报告明确指出，要贯彻从严治党方针，严格按照党章规定的标准严肃处置不合格党员。但是，从近年来的实际情况看，一些党组织对于处置不合格党员工作不力，一定数量的不合格党员仍滞留在党内。xx年我市民主评议党员工作中，评出的不合格党员只有32名，占党员总数的0.2023％，不合格党员中除名的只有1名，占党员总数的0.003%。究其原因，主要是各地在处置不合格党员工作上，建章立制、建立健全工作机制的极少。本文试从系统科学的角度，对建立处置不合格党员工作运行机制作浅薄的探讨。 一、探索和建立处置不合格党员工作运行机制的意义和作用 1、建立处置不合格党员工作运行机制是实现“三个代表〞重要思想的需要。江总书记指出，中国共产党始终代表中国先进社会生产力的开展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广阔人民的根本利益。人民群众认识“三个代表〞，不仅仅通过我们党的路线、方针、政策，还要通过广阔党员干部的言行，通过党员干部的先锋模范作用。而党内存在一定数量的不合格党员，他们忘记了党的纲领和理想、群众观点冷淡、追求腐朽的生活方式，严重影响了党的正确领导、影响了党组织的战斗力、凝聚力和号召力，影响了党在人民群众中的威信。可见，是否严肃处置不合格党员，不仅仅是纯洁党员队伍，而且关系到“三个代表〞重要思想的贯彻落实。 2、建立处置不合格党员工作运行机制是实现由“妥善处理〞到“严肃处置〞转变的需要。对不合格党员的处理，在党的十三大报告中要求“妥善处理〞，而在党的十五大报告中要求“严肃处置〞。从“妥善处理〞到“严肃处置〞的转变，说明了我党在新时期从严治党的坚强决心。当前，党员队伍和党员建设诸方面发生了很大的变化，不合格党员的评判标准与新形势不相适应，不合格党员的具体表现规定得不具体，比较原那么抽象，处置程序复杂、手续繁琐，使得基层党组织在具体的工作中只能是“说起来重要，就是难做到〞。因此，只有建立标准的操作性强的处置工作运行机制，才能使处置不合格党员工作健康顺利开展。 3、建立处置不合格党员工作运行机制是实现党员队伍由数量的扩张到数量扩张与质量提高并重转变的需要。江总书记xx年在全国组织部长会议上讲，党的组织工作，要重视党员的素质。开展党员要重视质量，千万不能单纯追求数量，不能搞滥竽充数。滥竽充数的党员放在党内比放在党外更危险。如果党员队伍质量很低，数量再大也没有用。至xx年底，我国已有6451万名党员，占全国人口总数的5.2%。但毋庸讳言，我们这样的一个大党内，由于有局部同志入党后放松了学习，忘记了党的宗旨，理想信念动摇，成为不合格党员，这局部同志如果滞留在党内，将会影响我们党员队伍的先进性和纯洁性，影响基层党组织的战斗力，败坏了党员队伍的风气。通过严肃处置不合格党员，进一步纯洁党员队伍，提高党员队伍的质量。 二、处置不合格党员工作运行机制根本框架的构建 处置不合格党员工作是一项政策性、原那么性很强的工作，它是一把双刃剑，处置工作的准确性、公正性，会对党员的教育管理工作带来很大的影响。因此，除了要加大处置工作的力度外，还必须建立健全一套切实可行的标准性的操作程序和方法。 1、明确不合格党员的具体标准。中共中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见以及中国共产党章程第九条，对不合格党员的标准作了明确的规定，但都比较原那么，定性多、定量少，评判的弹性大，易产生随意性，基层党组织在具体操作中比较困难。因此，我们要把认真研究和制定与新形势相适应的不合格党员标准，作为处置工作的关键环节来抓。制定的标准要力求突出“三性〞：一是针对性。要针对不同领域、从事不同职业、肩负不同工作任务的党员的特点，提出不同的要求，制定不同的标准。二是时代性。要紧紧立足于社会主义初级阶段这个时代实际、开展社会主义市场经济这个特定时期，顺应时代要求，表达时代特点。三是可操作性。要尽量降低标准中定性比例，提高定量比例，增加标准的刚性，减少标准的弹性。比方针对以上“三性〞，农村不合格党员的具体标准可分为十七种。⑴革命意志衰退，对党失去信心的。⑵传播消极言论，破坏党内团结，造成较大影响，经教育不改的。⑶参加非法组织，信仰宗教，组织或参与封建迷信、宗教活动，经教育不改的。⑷在国家、人民生命财产平安受到威胁时，视而不见，不愿挺身而出的。⑸不敢坚持原那么，不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争的。⑹违反方案生育政策的。⑺有聚众赌博以及其它违法违纪行为的。⑻无正当理由拒不交纳各项应交税费的。⑼组织或参与集体上访的。⑽不讲社会公德、职业道德、家庭美德，在群众中造成不良影响的。⑾民主评议中，党员或群众的测评合格率低于60％的。⑿连续两年被评为根本合格党员的，或上年被评为不合格党员、今年被评为根本合格党员的。⒀45岁以下的党员没有特殊原因而缺少致富能力和本领的。⒁无正当理由，连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的。⒂无正当理由，一年中累计2023个月不参加党的组织生活的。⒃无故长期不接转组织关系的“口袋党员〞。⒄本年度受党纪、政纪处分的。 2、明确不合格党员的处置方式。处置不合格党员的方式一共有三种：限期改正、劝退、除名。对不合格党员采取哪种处置方式要在严格掌握政策、严肃党的纪律的根底上，区别情况，慎重确定。一要明确处置方式。我们认为，被评为不合格党员，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动，取得党内外的谅解，可给予为期一年的限期改正。对有以下七种情形的，应劝其退党：⑴本人无改正愿望，不愿意接受党组织的教育和纪律约束的。⑵本人虽要求留在党内，但经屡次教育无效的。⑶连续两次被评为不合格党员的。⑷累计已受过两次限期改正的处置，又被评议为不合格党员的。⑸连续三年被评为根本合格党员的。⑹上年被评为不合格党员的，今年被评为根本合格党员的。⑺民主评议中，党员或群众的测评合格率低于30％的。对有以下五种情形的，应予以除名：⑴组织劝其退党，本人坚持不退的。⑵连续两年被为不合格党员的。⑶无正当理由，连续6个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的。⑷无正当理由，一年中累计2023个月不参加党的组织生活。⑸无故长期不接转组织关系的“口袋党员〞。二要注意划清界限。在具体操作上，要把不善于学习，思想跟不上形势，对党的路线、方针、政策不理解，同反对抵抗党的路线、方针、政策区别开来；要把由于组织不健全、软弱松散，放松对党员的教育管理，造成党员不能履行义务，同本人主观上不愿意履行党员义务区别开来；要把因年老体弱或长期患病等实际困难无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党内活动，同意志衰退、不起党员作用区别开来；要把愿意接受教育、改正错误，并决心按照党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；要把党员参加某些带有宗教色彩的民间风俗活动与党员信仰宗教区别开来；要把在一时一事中或某项工作中不起作用与长期不发挥作用区别开来；要把受党纪政纪处分的党员与不合格党员区别开来；对企业下岗职工党员、复员退伍军人党员、毕业学生党员中的“三不〞党员，要区别主客观原因，合理鉴定。三要严格坚持标准。无论是老党员还是新党员，无论是普通党员还是领导干部党员，无论是有个功绩的还是有个过错的，都要用“一把尺子量长短〞，该如何处置就如何处置，只认标准不认人。要坚决杜绝“能够不处置的就尽量不处置、能够留在党内的就尽量留在党内〞这两种不良倾向。处置的结果要在公开栏内公开，或通过一定形式向群众通报，接受群众监督。 3、明确不合格党员的处置程序。要使处置不合格党员工作到达“事实清楚、证据确凿、定性准确、处置恰当〞的根本要求，这就需要建立一个比较科学、严密、标准的工作程序。处置不合格党员要重点抓好“核实取证、召开支委会、召开党支部大会、上级党委审批〞四个主要环节，这四个环节，是处置不合格党员的必备程序，有了这四个环节，就应认为处置不合格党员程序有效。“综合材料与本人见面、同被处置党员谈话、处置决定与本人见面、处置结果正式通知本人以及在公开栏内公开〞五个环节为次要环节，它履行与否，不影响处置程序的有效性。在程序上要注重三个方面：一要扎实抓好四个主要环节。在核实取证环节上，党支部要指派有一定政策水平和工作能力的支委，对不合格党员存在的问题，进行深入的调查核实、取证，依据事实写出综合材料。在召开支委会环节上，要根据不合格党员存在的主要问题，对照党员标准，依据党章和上级党委关于处置不合格党员的有关规定，逐人进行认真讨论，提出初步处置意见，及时向党委汇报。在召开支部大会环节上，先要统一党员的思想，组织党员学习党章和文件、处置不合格党员的有关规定，党支部书记要代表支委会将被处置党员的主要问题、表现、态度及初步处置意见向全体党员说明，应允许被处置党员做自我批评或说明、申辩，党员大会要进行讨论并对其进行必要的批评，要按照少数服从多数的原那么，对处置意见进行表决，并形成处置决定，表决时，被处置党员应退场。在党委审批环节上，必须经党委会集体逐个讨论，要认真审议党支部对不合格党员定性是否准确、处置方式是否得当，支部上报的材料是否完备。二要用好五个次要环节。要辩证地看待主要环节与次要环节之间的关系，次要环节解决得好坏，将影响主要环节的解决。比方综合材料与本人见面，可以进一步听取本人对材料的意见，使材料更准确、更可靠，支委会的处置意见也更确当。同被处置党员谈话，可以对其进行教育帮助，使其端正态度，正确对待组织处置。在将处置结果通知本人这个环节上，我们认为，只要将处置结果通知到他家人，即可视为通知到本人。三要加强制度建设。要建立责任追究制度。对综合材料不属实，有隐瞒重要情节的，要追究调查取证党员的责任；要建立回复制度。对支委会研究认定的不合格党员存在的问题，要求不合格党员本着实事求是的态度，向支委会作出答复，说明事实真相，在规定的时间内不回复的，按情况属实处理；要建立预审制度。在支委会研究初步处置意见后，党委要派人进行调查核实；要建立思想汇报制度。对限期改正的党员，每个季度至少要向党支部和全体党员汇报自己的学习思想工作情况一次；要建立结对帮教制度。对劝退、除名的党员，要明确支委或优秀党员、劝退、除名者的亲属、邻居中的党员，与其结对帮扶，防止他们被劝退、除名后“破罐子破摔〞。 三、建立处置不合格党员工作运行机制的几点思考 1、消除思想障碍、提高思想认识是建立处置不合格党员工作运行机制的前提条件。xx年我市共评出32名不合格党员，其中23名是由于受到党纪政纪处分的，9名是“三不〞党员，而实际生活中，至少有1％的党员在工作中不起先锋模范作用，把自己混淆于一般的群众，甚至还不如群众。之所以这些同志没有被评出来，除了与民主评议党员制度的具体操作形式有一定的关系外，与我们的一些党组织负责人和广阔党员对处置不合格党员工作的重要性、必要性缺乏足够的认识有很大的关系。有的人认为，现在社会风气不好，党内腐败现象严重，处置几个普通党员对纯洁党风没有什么用；有的人认为，处置不合格党员，就等于自己揭自己的短，影响自己的政绩，影响本单位党组织的形象；有的人认为，处置一名党员等于为自己多树了一个对立面，自己的工作又多加了一份难度，对这些人只要平时教育教育就行，违法违纪有政法机关；有的人认为，现在主要精力要花在开展经济上，处置不合格党员，程序严、手续繁，处置一名要花好长时间，划不来；还有的人认为，老党员干了一辈子，没有功绩，也有苦劳，年轻人后面的路还长，如果处置了他，等于断送了他的政治前途，处置起来于心不忍。因此，消除思想障碍、提高思想认识是处置不合格党员工作中必项解决的首要问题。一要注重宣传教育。要通过会议、培训班、报刊杂志、播送电视、英特网等多种宣传工具，广泛宣传不合格党员给我们的党员队伍的先进性和纯洁性、党在人民群众中的威信和形象带来的影响。要在领导的