2023年街道深化体制改革实施方案.docx

2023年街道深化体制改革实施方案 XX街道深化体制改革实施方案 根据中共XX市委印发<关于深化街道体制改革的实施意见〔试行〕>的通知〔X发〔2023〕X号〕文件精神及XX市委编办有关规定，结合XX街道实际，现就我街道体制改革提出如下实施方案。 一、指导思想和根本原那么〔一〕指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、XX市委及市委有关文件精神，进一步加强党对城市基层治理的全面领导，夯实街道在城市基层治理中的根底地位，加强基层民主政治建设，深化街道行政体制改革，转变政府职能，理顺权责关系，优化组织机构，创新基层社会治理，建立健全功能完善、效劳高效的行政体制和运行机制。 〔二〕根本原那么 1.权责一致原那么。从有利于加强基层政权建设出发，明晰职责，完善功能，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的运行体制，落实街道在收益分配、资源使用、社会管理、干部考核使用等方面的权限，提高社会管理和效劳群众的能力，为经济社会开展提供良好公共环境。 2.精简统一效能原那么。进一步转变街道职能，精简和完善机构设置，推进明责、赋权、增能、减负，推动街道聚焦主业主责，将工作重心切实转移到加强基层党的建设和公共效劳、公共管理、公共平安工作上来，转移到为经济社会开展提供良好公共环境上来。 3.政事分开原那么。合理界定街道机关与事业单位的职责任务，实行人员分类管理。将事业单位承当的行政职能收归街道，把一些辅助性、技术性和效劳性等公益性职能交给事业单位承当，经营性职能按社会化运作。 4.平稳推进原那么。正确处理改革、开展、稳定的关系，加强思想政治工作，正确引导舆论宣传，确保干部思想不散、工作不断、秩序不乱、力度不减、平稳推进。 二、机构改革具体内容 按照精简统一效能要求，进一步精简完善街道机构设置。设“一办七部两中心〞，“一办〞即党政办公室；“七部〞即党群工作部、城市管理部、社会事务部、社区建设部、平安建设部、经济开展部、生态环境部；“两中心〞即党群效劳中心、网格化效劳管理中心。 〔一〕内设机构。为利于工作的开展，内设机构办公场所应相对集中设置。根据市委编办核定，“一办七部〞行政编制20名，均为股级规格，中层正职领导职数8名。 1.党政办公室。主要承当街道党工委、办事处、人大、政协等日常事务。负责街道联系和综合协调，文电、会务、档案、保密、调研、后勤效劳保障、检查督查、效能、固定资产〔办公设备〕管理等工作；负责街道无对应主体单位的其他工作。 2.党群工作部。主要承当组织室、宣传室、统战室、关工委等职能。主要负责基层党的建设、宣传及意识形态、统一战线工作、群团组织建设、干部人事等职责。统筹街道各领域党的建设、干部队伍建设、人才队伍建设、精神文明建设、新时代文明实践等工作；负责组织、机构编制、老干部、宣传、意识形态、统战工作，指导工会、共青团、妇联等群团组织活动和建设。 3.城市管理部。主要承当原大建办、环卫所、规划办、城管中队、物业办、三线三边办等职能。主要负责效劳城市大建设、房屋征收、规划建设管理、物业管理、农村生活垃圾治理、三线三边环境整治、城区环境卫生、城区根底设施建设、人防等综合管理类事务，协调配合或组织实施城市管理、市场监管等涉及专业管理类和行政执法类事务等职责。 加挂综合执法中队牌子。 4.社会事务部。主要承当原卫计办、老龄委、扶贫工作站等职能。主要负责社会保障、医疗保障、廉租住房、卫生健康、就业创业、教育体育、双拥优抚、退役军人效劳、数据资源、脱贫攻坚等政务效劳，保障各项惠民政策落实等职责。 加挂卫生健康办公室、扶贫工作站牌子。 5.社区建设部。主要负责指导基层依法自治和居委会等自治组织建设、落实社区建设规划、组织培育社会组织、加强便民效劳平台建设管理、残疾保障、养老效劳、社区公益等职责。负责社区工作者队伍建设，社会组织和群众组织的管理、培育、监督，引导社会组织拓宽效劳领域。标准社区居民委员会建设，指导社区居民委员会依法组织居民开展自治活动，确定社区工作事项，负责智慧社区建设等。 6.平安建设部。主要承当由原综治办、信访办、安监办、食安办等职能。主要负责社会治理综合治理、平安建设、信访维稳、应急管理等职责。负责辖区政法、司法、信访、维稳、平安建设、应急管理〔平安生产、气象〕、城市防洪、防汛抗旱等工作。对接联系派出所、司法所。 加挂社会治理综合治理办公室、退役军人效劳管理站牌子。 7.经济开展部。主要承当原经济开展办、统计站、招商办等职能。主要负责企业工程效劳、资产运营与管理等职责。负责街道优化营商环境、投资促进、公共资源交易、开展效劳、企业效劳、财税效劳、科技、经信、商务、开展改革〔粮食〕、统计、审计、供销、电力通信、文化旅游、乡村振兴等工作。对接联系财政所。 8.生态环境部。主要承当原环保办、林业站、河长办、水务站等职能。主要负责区域内环境保护、农业农村、林业、水务、城乡水陆交通、环境卫生〔局部职责〕等职责；负责生态环境、河长制、林长制等工作。对接联系农业综合效劳站。 加挂生态环境保护办公室牌子。 街道人大、政协、纪检监察、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织，按照有关法律法规和章程设置，日常工作确定人员负责。 街道按照相关规定建立的议事协调机构，其日常工作由街道相应内设机构承当。 〔二〕所属事业单位。“两中心〞即党群效劳中心、网格化效劳管理中心。整合原街道所属事业单位环卫所、文广中心、社区效劳中心、退役军人效劳管理站等机构。 1.党群效劳中心〔社区中心〕。根据市委编办核定，为街道所属财政全额拨款公益一类事业单位，事业编制18名，设主任1名，副主任2名。主要职责是：承当区域化党建、新兴领域党建、流动党员教育管理等工作，为辖区各类党组织开展活动提供场地支持；承当便民效劳、社会保障、住房保障及其他直接面向群众提供便民效劳受理的事务性、辅助性工作；承当培育指导社会组织、促进面向群众效劳事业开展、开展壮大社区效劳志愿者队伍和社会工作者队伍、提供社会福利和文体健身娱乐、便民利民效劳等工作。 2.网格化效劳管理中心〔综治中心〕。根据市委编办核定，为街道所属财政全额拨款公益一类事业单位，事业编制18名，设主任1名，副主任2名。主要职责是：承当街道网格化效劳管理工作，加强相关工作队伍建设与管理；承当社会治安防控体系建设和基层平安建设的信息化支撑等工作。 〔三〕其他事项 原街道所属事业单位人员，按照“编随事走，人随编走〞的原那么划入新组建的相应机构。 三、具体要求 一要强化服从意识。全体人员要主动提高思想认识，服从组织安排，自觉讲政治、顾大局、守纪律、促改革。 二要强化尽责意识。改革期间要守好岗尽好责，确保各项工作正常运转、有序衔接，对责任缺失、工作断档的，将依照有关规定坚决问责处理。 三要及时处理问题。机构改革人员转隶期间，要注重发现苗头性问题，及时协调妥善处理，确保思想不乱、队伍不散。