防汛应急救援预案.doc

防汛应急救援预案 青海能源鱼卡有限责任公司 防汛专项应急救援预案 编号：QHNY-YQGS-YA-2017-1 编制时间： 年 月 日 审批时间： 年 月 日 22 目 录 一、编制目的 4 二、编制依据 4 三、适用范围 4 四、工作原则 5 五、矿区水文与气象概况 6 六、事故类型和危害程度分析 6 七、主要防洪措施 7 八、应急救援体系 8 （一）应急救援机构 8 （二）防汛指挥部下设五个分组 9 九、预警和预防机制 11 （一）危险源监控 11 （二）事故预警条件 11 （三）信息报告与处置 12 （四）预警级别及现场处置 12 十、预案启动标准与撤人避险 13 （一）预案启动标准 13 （二）撤人指挥部门 14 （三）撤人范围 15 （四）撤人程序 15 （五）生产区域撤人路线： 15 （六）基建区域撤人路线： 16 十一、人员转移疏散 17 十二、撤人原则与纪律 18 十三、应急处置 18 青海能源鱼卡有限责任公司 防汛应急救援预案 一、编制目的 为加强汛期突发事故处理综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理因极端天气造成的各类安全生产事故，保障员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和上级部门关于做好汛期安全生产工作的文件精神，切实按照“安全第一，预防为主，综合治理”的总体要求，进一步做好我公司雨季防汛工作，特制定本预案，以保障矿井正常生产、生活秩序，最大限度地减少灾害带来的损失，真正做到防患于未然。 二、编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《煤矿安全规程》等法律法规和文件有关规定，结合我公司防汛工作实际，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于鱼卡矿区内防汛救援工作。 四、工作原则 1.预防为主，平战结合原则 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2.以人为本，安全第一原则 在事故灾难应急救援工作中要始终坚持以人为本的基本理念，把保障现场人员的生命安全和身体健康放在首位，将受灾人员和应急救援人员的人身安全放在首位，最大限度地减少事故灾难对人造成的伤亡和危害。 3.迅速有效，科学规范原则 应急救援体系的特点是“紧急”，时效性尤为重要，应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力，同时救援活动的成功，很大程度上取决于方法、措施得当，因此科学规范原则必须严格遵守，避免盲目救援。 4.分级管理，职责明确原则 生产安全事故应急救援，是针对非正常状态下的救援活动，必须组织严密，组织内部人员、财力、物力的管理协调就必须履行分级管理制度，另外救援活动分工必须科学、严谨，细化的各岗位工作职责也必须明确。 五、矿区水文与气象概况 鱼卡矿区地处柴达木盆地的东北缘，区内除高山外，大部为戈壁或荒漠，年平均气温为13℃，年平均蒸发量1717mm，年平均降雨量为480mm ，蒸发量远大于降水量。鱼卡河发源于北部的达肯大坂山，为一常年性河流，补给水来自于高山积雪融化，最大流量为94立方米/秒，鱼卡河距矿区5公里，绿梁山将河流和矿区隔开。 六、事故类型和危害程度分析 矿区井田周围有一常年性河流，最大流量94m3/s,距井田约5公里，与绿梁山相隔，河水汛期对矿区不造成威胁。 在汛期能构成对矿区及矿井威胁及影响的因素是矿区工业广场南部的绿梁山脉，山脉在雨季会汇集较大流量的洪水冲入矿区或塌陷区，如预防措施不力，可能会造成事故。 1.山洪暴发 矿区突降大到暴雨，陡峻的山坡、集中的降水造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致洪水灾害的突发性。 2.泥石流 由于矿区山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。 3. 山体滑坡 矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩石大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，受力条件差，极易造成山体滑坡。 4.地表水倒灌 持续大强度降雨，矿区防洪堤坝出现溃坝现象，导致地表水从井口倒灌井下。 5. 淹井 矿井开采延伸，地表裂缝逐年变化增加，持续集中降雨沿裂缝流入井下采空区，导致井下涌水量持续增加，涌水量超过井下排水能力，造成淹井。 七、主要防洪措施 1.矿区工业广场南部绿梁山脉山脚下根据防洪要求修建了长2500米，高度为1-6米、宽度为2米的拦洪坝可将山洪拦截集中导流排出矿区。 2.在工业广场北侧修建了长4000米的拦洪沟，可将突发情况下发生的最大流量的洪水拦截导流至矿区外围，避免发生洪水灌入塌陷区。 3.每天对采空区进行检查，及时回填塌陷区，尽可能避免地面存留大面积塌陷区域。 4.对矿井水仓安排清污，并增设备用矿井排水管路和设施，定期进行试验，确保设施设备能在突发情况下及时启动。 5.因矿区公路为自建的沙土路面，为防止路面受到冲蚀发生交通阻断现象，不定期对路面进行巡查、维护，沙袋作为应急材料已提前备用存放。 八、应急救援体系 （一）应急救援机构 成立鱼卡矿区应急救援指挥部 总 指 挥：张世良 副总指挥：陈善家 焦彦明 屈 朝 成 员：杨万祥 宫言敏 马生贵 王勤邦 闫华俊 赵宝坤 冶 平 刘朝伟 陶家录 屈 明 李月晏 邴建全 王占忠 祁善学 马连山 马亥山 赵世军 李启武 王生贵 朱立品 郑生杰 王旭东 李洪栋 张 建 魏绍岳 周晓东 刘德全 郭德彪 童军善 安 祥 董有财 秦玉红 张志江 马有祥 王 红 马天雨 胡桂延 应急救援指挥部设在调度中心，焦彦明兼任办公室主任。 防汛指挥部的主要职责：统一领导、指挥和协调矿区防汛与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，制定防汛工作方案；部署、组织和协调有关部门和有关受灾区域进行紧急援救；做好矿区防汛工作；处理其它有关防汛工作。 防汛办公室的主要职责：汇集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案及措施建议；贯彻防汛指挥部的指示和协调成员单位之间的工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；负责各类文书资料的准备和整理；承担防汛指挥部日常事务和交办的其它工作。 （二）防汛指挥部下设五个分组 1、调度指挥组： 组 长：杨万祥 副组长：冶 平 成 员：祁善学 马连山 马亥山 刘德全 童军善 魏绍岳 张晓炅 张世博 赵世军 职 责：负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实；调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报；参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据；配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。 2.抢险救灾组： 组 长：焦彦明 副组长：闫华俊 成 员：李月晏 马天雨 李启武 马有祥 职 责：接到调度中心指令后，立即抽调精干人员以最快速度赶到事故现场，开展人员救护和事故紧急处理，防止事故扩大；具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务；对伤势较重的人员采取临时救护措施，立即送往医院进行救治。 3.技术处理组：  组 长：屈 朝 副组长：刘朝伟 邴建全 王占忠 成 员：朱立品 张 建 李洪栋 王 红 郑生杰 职 责：提供救援技术支持，参与抢险方案拟定；收集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任；完成指挥部赋予的其他工作任务。 4.物资供应组： 组 长：宫言敏 副组长：屈 明 成 员：董有财 苏海生 王旭东 职 责：做好应急物资的保养和管理工作,对入库物资要严格验收，防止不合格产品入库,遇到突发事件要保证应急物资及时、无误的发放，另外加强物资的周转使用，及时补充,对在库物资加强保养维护，保持物资的完好状态.熟练掌握各类应急物资的用途和性能，账目清楚，随时保证计划量内的物资储备,月末要清点库房、检查材料的使用情况，使内库材料领取、使用、管理标准化科学化。 5.后勤保障组： 组 长：陈善家 副组长：赵宝坤 李月晏 成 员：郭德彪 安 祥 张志江 秦玉红 姜绍民 职 责：维护矿区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所，维护交通秩序；杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行；赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作；负责所有人员的妥善安置；善后处理工作。 九、预警和预防机制 （一）危险源监控 1.定期组织对矿区防汛设施进行全面检查，发现问题及时处理。　　 2.及时掌握大柴旦行委气象局发出的气象灾害预警警报和灾害天气预报。 3.灾害性天气造成35KV架线倒杆、断线，造成矿井停电或主扇风机停机，应立即下达撤人命令。 4.地测防治水办公室要切实做好矿井水文观测。 　　5.总经理办公室、调度中心与大柴旦行委气象、防汛等部门建立信息互通机制，对气象、防汛部门发布的灾害性天气的监测和预报，及时向当日值班经理汇报。 6.对矿井防挡水设施定期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。 　　7.汛期、降雨期间及降雨后，对矿井防洪设施、地面塌陷区进行全面巡查，发现问题，及时汇报处理。 　　8.灾害天气和防汛期间，各单位要有专人值班。配备足够防汛抗灾的物资和人力。 （二）事故预警条件 发现因降雨可能导致安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时，发布事故预警。 （三）信息报告与处置 1.有险情或事故发生后，现场人员要立即通过24小时值班电话向调度中心报告，报告时要将事故地点、事故性质、影响范围、事故原因及现场情况汇报清楚，公司值班领导接到事故报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故的基本情况，得到总指挥批准后，立即通知应急救援指挥部成员及相关单位负责人，同时负责做好应急救援全程的详细记录。 2.应急救援指挥部24小时值班电话 内 线：9 外 线:0977-8283286 8283223 矿山救护队：0977-8283217 3.信息交流：事故发生初期现场人员应积极采取自救措施，防止发生次生事故和事故扩大。灾害事故发生后，除采取必要的抢险救灾措施外，必须严格保护事故现场，因抢险救灾、防止事故扩大等原因需要移动现场时，应尽量保存好现场重要痕迹、物料等。 （四）预警级别及现场处置 根据降雨危害程度的严重性，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，颜色依次为蓝、黄、橙、红。 （1）12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；进入Ⅳ级（蓝色）预警。指挥部做好险情处置准备，并对井口、35KV变电所、防洪沟、拦水坝、采空区、山体等区域进行实时监控。 （2）6小时内降雨量