2023年《安全文化》之中国安全文化现状.docx

中国平安文化现状 中国平安文化是中华民族文化的一个组成局部。1992年国际核平安咨询组织的平安文化小册子被译成中文到现在已经6年，在理论研究方面取得了一些可喜的成果，平安 文化定义上出现了广义说和狭义说，在建设方面，出现了具有社会主义市场经济条件下的企业平安文化模式；在传播方面，出现了全民平安文化。在平安文化的器物层次、制度层次、精神智能层次和价值标准层次，都取得了很多新成果和新理论。 1．平安文化范畴 平安文化是文化的一个分支，是社会文化的组成局部。平安文化在工业领域应用就成了企业平安文化，与行政或管理工作相结合就成了平安管理文化。把平安文化的内容引入不同的领域，继承和创造保障人的身心平安与健康，并使其能舒适、高效活动的物质存在和精神作用，均可称之为某领域的平安文化。与文化范畴一样，由于人们的认识和应用范围不同，平安文化也有不同的定义。综合我国在平安文化理论研究的成果，可归纳出4种平安文化定义。 (1)平安文化定义A。1988年国际核平安咨询组提出了平安文化(Safety Culture)这术语。在1991年INSAG一4报告即平安文化小册了中给出的平安文化定义为：“平安文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的平安问题由于它的重要性要保证得到应有的重视〞。这个平安文化的定义说明，平安是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题．建立一种超出一切之上的概念，即平安第一的概念，是平安生产的根本保障，特别是核电厂的平安运转需要，必须保证平安第一。 (2)平安文化定义B：英国保健平安委员会核设施平安咨询委员会(HSCASNI)组织认为，国际核平安咨询组织的平安文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：“一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健平安管理上的成诺，工作作风和精通程度。具有良好平安文化的单位有如下特征：相互信任根底上的信息交流，共享平安是重要的想法，对预防措施效能的信任。〞 (3）平安文化定义C。我国学者曹琦通过研究我国平安管理模式分析了在国内平安法规难以认真执行，平安制度难以全面落实，平安方针难以深入贯彻的根本原因，在于企业各层次人员的平安素质较低。在分析了企业各层次人员的本质平安素质结构的根底上，提出了平安文化的定义：平安文化是平安价值观和平安行为准那么的总和。平安价值观是指平安文化的理层结构，平安行为准那么是指平安文化的表层结构。并指出我国平安文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。 (4)平安文化定义D。作为我国平安文化研究重要成果之一，1994年12月以来，中国平安文化建设系列从书陆续出版。该系列丛书对平安文化的定义进行了科学论述，最终给出的平安文化定义为：在人类生存、繁衍和开展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领城内，为保障人类身心平安(含健康)并使其能平安、舒适、高效地从事一切活动，预防、防止、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起平安、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的平安体系；为使人类变得更加平安、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的平安物质财富和平安精神财富的总和。 分析以上4种平安文化的定义，可以看出有如下相同点： (1)平安是一种超出一切之上的观念，强调各层次人员的本质平安素质和结构，因此都具有“平安第一〞的哲学思想。 (2)平安文化是存在于单位和个人的，是一个综合件系统工程。 (3)平安文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并可分不同的层次。 (4)平安文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成局部，属于文化的范畴。 (5)平安文化把企业要实现的生产价值和实现人的价值统一起来，以保护人的平安与健康为目的，实现平安价值观和平安行为准那么的统一。 这4种定义的不同点有： (1)D定义既包括了平安物质又包括了平安精神。从文化属性上， D定义属于平安文化的广义定义； A、 B、 C定义指出平安文化用于管理文化，强调平安管理制度、平安法律属性和平安管理模式，因此A、B、C属于平安文化的狭义定义。 (2)D定义指出在人类生存、繁衍和开展的历程中，平安文化存在于生产、生活的一切领域，强调平安文化既有历史继承性，又有强烈的时代特征。A、 B、 C定义明确平安文化 以现代工业为根底，强调是在现代工业社会生活、现代工业生产和企业现代管理特点的背景下产生的。 (3)A、B定义的平安文化实质上是某一企业或某一行业的平安管理手段，如A定义是指核电厂平安管理的一种手段；B定义虽然已经拓延到航空航天、兵器工业等领域，但仍没有超出企业和行业的范畴。因此A、B定义的是一种企业平安文化。定义C、D既指企业平安，又包括社会根底性文化，指出平安文化建设包括全民平安文化建设和企业平安文化建设两个层次，因此c、 D定义的是全民平安文化。 平安文化是文化的一个组成局部。它与文化一样具有精神性、群众性、环境制约性、动力支配性、连续性、广泛性等各种属性。目前我国平安文化各种属性的特点表达在以下各方面：（1）加强精神文明建设，具有“平安第一〞的哲学思想； (2)开展群众性的平安宣传教育活动，普及平安知识； (3)创造良好的平安生产、生活环境，充分发挥主人公精神； （4）逐步建立、健全各级文全管理体制，强化平安管理，加强平安监察； （5）逐渐健全各项平安标准法规和规章制度，加强平安法制管理； （6）进行平安科学技术研究，发挥“科学技术是第一生产力〞在平安文化建设中的作用； （7）逐步健全专业化和全民的教育体系，提高全民的本质平安素质； （8）研究社会主义市场经济与平安文化的关系，建立全民平安文化模式。 2．中国平安文化现状 平安文化具有强烈的时代特征。在我国处于市场经济的转轨时期，国有企业、集体企业、个体企业、三资企业并存，加之人们对平安文化的认识不同，平安文化在不同地区、不同行业、不同单位的开展不平衡。中国平安文化现状是： (1)劳动部十分重视平安文化的研究和开展，持别是国家高层领导屡次指出倡导平安文化，提高全民平安文化素质； (2)平安文化研究成果显著； (3)典型企业平安文化建设取得初步成果，全国范围的企业平安文化建设尚未普及； (4)平安文化宣传教育成果显著，全民平安文化素质有待进一步提高； (5)城市居民的平安文化素质高于乡镇居民； (6)国有企业的平安文化普及好于集体企业，个体企业是死角； (7)平安文化公益事业刚刚起步，要解决的问题较多； (8)全民平安文化模式正在形成，有待国家政府部门的正确指导。