2023年党内法规制度体系简介.docx

天道酬勤 党内法规制度体系简介 　党内法规制度体系简介 　党的十八大以来，全面从严治党被提到新的高度，党的制度不断加强。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求明确要将制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设之中。为加快制度建设，构建完善的党内法规制度体系，十八大以来，党中央制定或修订了党章、关于新形势下党内政治生活的假设干准那么、中国共产党纪律处分条例、公务员职务与职级并行规定、中共中央关于加强党的政治建设的意见等党内法规制度。但党内法规制度体系包括哪些为什么党内法规制度有的叫党章，而有的叫准那么、条例、意见呢它们有什么区别呢效力上下又如何呢 　党内法规制度体系由两局部构成，一是党内法规，二是党内标准性文件。 　一、党内法规 　根据2023年中央制的中国共产党党内法规制定条例，“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的标准党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。〞所以，党内法规的制定机关是特定的，只包括党的中央组织、中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委。一些涉及党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标，各级组织的产生、组成和职权，党员义务和权利方面的根本制度，党的各方面工作的根本制度等由于其重要性、权威性更高，需要党的中央组织来制定，被称为中央党内法规。中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。 　党内法规的名称为党章、准那么、条例、规那么、规定、方法、细那么，共7类。 　党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原那么和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。现行的是十九大党章，分总纲和条文两局部，共11章55条。 　准那么对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出根本规定。现行的最重要的两个准那么就是关于新形势下党内政治生活的假设干准那么和中国共产党廉洁自律准那么。 　条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。最近几年，中央制定或修订了很多个条例，如中国共产党党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党重大事项请示报告条例、中国共产党支部工作条例(试行)、中国共产党纪律处分条例、中国共产党巡视工作条例、中国共产党党内监督条例等。近日，又刚刚发布了中国共产党党员教育管理工作条例。 　规那么、规定、方法、细那么对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定，如中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规那么、关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定、党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)、关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行方法、中国共产党开展党员工作细那么等。 　至于法律效力，党章、准那么、条例、规那么、规定、方法、细那么效力依次递减。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的根底和依据。所有其他党内法规都不得与党章相违背，可见党章的重要性及在党内法规中的至高地位。而“准那么〞与“条例〞效力低于党章，是党内法规的主干，这就是为什么中央制定的党内法规以“条例〞居多。 　二、党内标准性文件 　根据2023年5月27日发布的中国共产党内法规和标准性文件备案规定，标准性文件是指“中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会开展、涉及人民群众切身利益、加强和改良党的建设等方面的重要文件。〞如关于建国以来党的假设干历史问题的决议、中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定、中共中央关于党和国家机构改革的决定、中共中央关于加强党的政治建设的意见、关于加强和改良中央和国家机关党的建设的意见、关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的意见等都属于党内标准性文件。 　党内法规和标准性文件共同构成了党内法规制度体系。十八大以来，我们坚持制度治党，加快了党内法规制度建设，力争到建党101周年时形成比拟完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。