2023年开展规范行政执法活动实施方案.doc

开展标准行政执法活动实施方案 关于印发XX县区司法局开展标准行政 执法行为活动实施方案的通知 各司法所、局直属单位、机关各科室： 经局党组会议研究同意，现将XX县区司法局开展标准行政执法行为活动实施方案印发给你们，请认真抓好落实。 XX县区司法局2023年3月30日 主题词：行政执法方案通知抄报：XX市司法局县政法委县法制局XX县区司法局2023年3月30日 XX县区司法局开展标准行政执法 行为活动实施方案 为进一步标准行政执法，提高机关效能，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，创立最优开展环境，根据市司法局关于印发通知（洪司字[2023]26号）要求，结合实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，贯彻落实十七大、十七届三中全会、省委十二届八次全会和市委九届六次全会精神，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民的理念，进一步标准行政执法，加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制，努力为我县经济社会又好又快开展营造良好的法治环境。 二、工作目标 通过开展标准行政执法行为活动，进一步端正执法理念，改进执法作风，界定执法主体，确认执法依据，科学配置执法职权，严格标准执法程序，全面落实行政执法责任制和评议考核制，有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，使行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升、执法作风有明显转变、执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织对行政执法的满意度有明显上升。 三、工作任务 （一）清理行政执法主体 1、依法确认行政执法主体。各单位要按照法定的行政机关、法律法规授权的组织、依法受委托的执法组织、相对集中行使行 政处分权的组织的分类对本单位所有行政执法组织进行清理，并报本级政府法制部门备案。 2、对外公布合法的行政执法主体。各单位应当将符合法定条件的行政执法主体名称、法定代表人、法定依据、办公地址、接受社会监督的方式（含 、电子邮箱）等内容向社会公开，并报本级政府法制部门备案。不符合法定条件的执法主体不得行使行政执法权。 3、建立统一的行政执法主体资格管理制度。行政执法主体资格证是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票据和办理行政复议案件以及参加人民法法院行政应诉的法定凭据。各单位要建立行政执法主体管理制度，对行政执法主体进行登记、清理，并将本单位行政执法主体资格清理的情况书面报本级政府法制部门。 （二）清理行政执法人员 严格落实行政执法人员持证上岗制度。对行政执法人员实行资格审查，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。从事行政执法活动的行政执法人员，必须使用统一印制的行政执法证和执法监督证。具备行政执法资格条件、尚未取得行政执法证和执法监督证的人员，应当依规定程序申办相关证件。 （三）清理行政执法依据 具有行政执法职权的单位要对本单位实施的法律、法规、规章等法律标准进行全面清理，列出本部门执行的执法依据以及行政许可、行政处分等执法事项，报县局办公室汇总，予以公布。 （四）分解行政执法职权 具有行政执法职权的单位要按照执法依据的梳理结果，结合本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋 予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。行政执法部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。 分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，既要防止平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。 （五）标准行政执法文书 行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他标准性文件作为执法依据。要减少填发式文书的使用，推行省级统一的格式文本。行政处分文书要格式标准、内容严谨、寓于说理性，并在文中对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复和说明。 行政处分、行政许可等行政执法活动应当建立案卷，实行卷宗评查制度。行政机关对处理完毕的案件，应当将相对人的根本情况、有关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。县局将定期对行政执法部门的行政执法案卷进行评查。行政执法案卷质量情况列入行政执法评议考核的内容。 （六）改进执法作风 各单位室在行政执法中要遵循公平、公正、公开原那么，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，成心刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处分“陷阱〞等现象；坚决纠正门难进、脸难看、 话难听、事难办等现象。 （七）建立行政执法评议考核和责任追究机制 为客观、公正地评价各级行政执法机关以及执法人员的执法情况，各单位要建立完善行政执法评议考核的方法和标准，对行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为进行评价，并将评议考核结果以适当形式在一定范围内公开。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法机关以及行政执法人员，根据造成后果的严重程度或者影响程度等具体情况，应当根据相关的法律法规予以处理。 四、工作步骤 （一）准备阶段（2023年4月1日至2023年4月15日）。各责任单位根据实施方案认真研究部署，组建工作机构，结合自身实际情况，制订切实可行的实施方案。县局决定成立标准行政执法活动领导小组，组长：胡建米，副组长：张会春、万小红、黄桂泉，成员：周平光、饶发生、胡琪琳、罗柏应、肖昭辉、陈学斌、邹泰毅。领导小组下设办公室，由局办公室负责具体实施。准备工作情况和实施方案于4月15日前报县局办公室。 （二）清理实施阶段（2023年4月16日至2023年9月16日）。全面清理行政执法标准工作各项活动。按照实施方案， 分阶段、有组织、抓重点地完成各项工作方案，建立健全各项工 作制度，认真查找问题，整改落实，并于9月16日前，将标准执法行为工作情况报县局办公室。 （三）检查验收阶段（2023年10月5日前）。县局组织执法检查组对各单位具有行政执法职权的处室贯彻落实本方案规定的各项任务情况进行专项执法检查。 五、有关要求 （一）提高思想认识。标准行政执法行为工作是贯彻落实十七大、省委十二届八次全会和市委九届六次全会精神的重要举措。各单位要充分认识开展这项工作的重要性，以标准行政执法行为为契机，切实提高行政执法水平，为我县经济社会开展创造良好的法治环境。 （二）加强组织领导。标准行政执法行为工作关系全县司法行政系统各执法机关和每个执法人员，工作环节多，涉及面广，时间紧，任务重。各单位要按照工作要求，制定具体的实施方案，抓好各项工作的落实。 （三）加强催促指导。县局将对各单位标准行政执法行为工作进行专项执法检查，催促各项工作任务落到实处，并将检查情况作为年度依法行政考核的依据，对先进的予以通报表彰，对没有按要求、按时间完成有关工作的有关部门、有关单位予以通报批评，情节严重、造成不良影响的，追究有关责任人员的行政责任。 第二篇：行政执法标准年活动实施方案为全面推进依法行政，进一步标准行政执法行为，促进全市地税系统严格标准公正文明执法，按照xx市人民政府办公室关于印发xx市行政执法标准年活动实施方案的通知（xx府办函（2023）83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法标准年活动，现提出如下实施方案： 一、工作目标 通过开展标准行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、标准执法、公正执法、文明执法。 二、主要任务 （一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲〞等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联开工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法〞、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。 （二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理标准。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。 （三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创立活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创立活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。 （四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规那么，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大工程建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反响制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。 （五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大工程、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和效劳的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。 （六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于说明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体标准，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格催促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实标准调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。 （七）进一步标准行政执法行为。一是标准行政处分行为。要坚持处分法定、公正公开、处分与教育相结合、处分救济等行政处分原那么，落实罚缴别离制度，严格标准行使行政处分自由裁量标准，防止执法随意性。二是