2023年完善工作体制搭建活动平台积极推进党代表任期制.docx

完善工作体制搭建活动平台积极推进党代表任期制 完善工作体制搭建活动平台XX县区积极推进党代表任期制 实施党代表任期制，使党代表有任期，有履行职责的制度保障，是完善党的代表大会制度的重大举措。近年来，XX县区根据经济社会转型开展加速和党员群众民主诉求激增的实际，积极探索党代表任期制。不断完善工作机制，创新活动载体，引导党代表成为创先争优活动的“主力军〞，有效地推进了党代表任期制扎实实施。提升党代表任期制工作科学化水平，进一步扩大党内民主，激发党内活力，促进党内和谐，效劳全县科学开展。 一、在实践探索中构建完善工作 统一完善的工作体系，是党代表任期制工作的根底。。XX县区在建立健全工作体系上进行了积极探索，形成了党代表经常性“议大事、达民意、抓监督〞的工作格局，充分发挥党代表作用。 一是建立健全制度体系。县委于202223年把杨溪铺镇最为开展党代表任期制工作的试点，202223年初出台中国共产党XX县区代表大会代表任期制实施方法（试行），在全县推行党代表任期制。202223年，县委又连续出台党代表提案、提议、调研视察、学习培训、联系党员群众、列席重 1要会议、参加干部推荐评议和重要情况向党代表通报、重要事项征求党代表意见、县委委员县纪委委员联系县党代表等2023项配套制度，与试行意见组成“1+2023〞制度体系，使党代表工作有章可循、有据可依。 二是建立健全机构体系。县委成立了县党代表大会代表联络工作办公室，并在县委组织部设立秘书处作为具体办事机构，配备专职工作人员。各乡镇（场）党委也相应建立了党代表联络效劳机构，落实了工作力量。 三是建立保障机制。明确党代表参加统一组织的活动，其所在单位应按正常出勤对待，对无固定工资收入的，应根据实际情况给予适当补贴。县级党代表工作经费参照人大代表和政协委员工作经费确定，根据党代表任期制工作实际推进情况落实到位。 二、在落实制度中有效拓展履职空间 党代表任期制的核心是党代表发挥作用，因此必须从源头上保障党代表的主体地位和民主权力，有效拓展履职空间。 一是全方位参与党内事务。列席重要会议。邀请县党代表列席县委全委会、县纪委全委会、县委常委会、全面农业农村工作会议、全面经济工作会议、全县组织工作会议、全县宣传工作会议等重要会议。会前，提前告知相关 2事宜，根据议题分类邀请代表；会上，直接听取代表的意见建议；会后，做好代表意见反响工作。202223年2月，首次组织2023名县党代表列席县委常委会202223年度乡镇（场）委书记抓基层党建工作专项述职会，并参与测评投票。全县已组织153名县、乡党代表列席各类重要会议41个。参与干部工作。邀请党代表担XX县区、乡两级机关中层干部竞争上岗、公开选拔副处级后备干部预备人选的笔试和面试评委、群众监督员，直接参与干部选任工作，扩大了干部工作的公开度和透明度。组织调研视察。有方案、分批次地组织党代表对党的代表大会精神贯彻落实、县委重大决策的执行情况、事关经济和社会开展的重大问题、党的建设的重点工作XX县区重点工程工程等进行调研视察，为各级党委提供决策参考。202223年2023月，县委建立了县委督查专员工作制度，首批聘请局部市、县两级党代表担XX县区委督查专员，在对全县重点工程、重点工程推进情况进行专项督查时，增加了访谈有关党代表的程序。全县已组织22023名县、乡两级党代表开展集中调研视察15次、督查7次，提交调研报告85篇。在全县深入学习实践科学开展观活动各级民主评议团、创先争优党员志愿效劳队、“十七届五中全会〞理论宣讲团等工作中，党代表更是发挥了核心骨干的作用。开展提案提议。对县党代表提案、提议的根本 3要求、主要内容、办理程序以及督办等作出具体规定，并与县人大、县政协相关机构建立党代表提议、人大代表建议、政协委员提案办理联开工作机制。202223年县委十二届九次全会召开前，首次组织了县党代表提议工作，经审核后受理党代表提议26件，召开“两代表一委员〞提议、建议、提案交办会议，全部落实主协办单位进行办理，并上门征求党代表的反响意见，得到了党代表的肯定。民主推荐评议。邀请局部县党代表参与民主推荐、民主测评后备干部人选等工作，已有22023名各级党代表参加干部推荐评议21次。南化塘镇、杨溪铺镇等乡镇还组织党代表参加乡镇、部门领导干部述职评议会议，对每名领导干部的履职情况进行民主评议。 二是多渠道开展互动交流。立足扩大知情权和参与度，以情况通报、简报、工作动态等方式向党代表通报党委、政府重要工作和重要情况。从202223年2月起，每月编印郧办通报，寄送所有县党代表，使他们知晓全县经济、政治、文化、社会建设和党建工作、组织工作的重大事项和最新工作动态，目前已编发52期。定期向市、县党代表发放组织系统内部刊物XX县区组织工作杂志，并在节日里寄送贺卡，发送党建短信。开展走进组织部、走进纪委等活动，以新闻发布会、工作开放日等形式，邀请党代表上 4门做客，零距离感受党委部门工作，了解党代表工作机构情况。按照“双联责任制〞（县委委员、候补委员联系代表团，党代表联系党员、群众）的要求，每年春节、“七〃一〞前后，县委委员、候补委员都深入各自所联系的代表团，召开党代表座谈会。202223年“七〃一〞前夕，县委书记柳长毅率先垂范，深入联系的柳陂镇代表团，向党代表宣讲十七届五中全会精神XX县区委三个“市县对接〞、“一区两带〞等全面加快开展方略，通报全县上半年经济社会开展的总体状况，并就下半年县委重点工作部署征求党代表的意见、建议。2023年2月，县委组织县党代表对县经济开发区进行了视察，在听取工作汇报和实地观察后，召开了党代表座谈会。有针对党代表指出的工业园区中存在局部土地闲臵和局部入园企业质量问题，县委、县政府和开发区管委会高度重视，随后出台了一系列的整改措施：对于工业园闲臵的土地，在规定期限内不开发利用的，将强制收回；对于入园企业，如达不到国家规定的节能环保标准，将拒绝入园。 三是大力度提升能力素质。建立党代表学习培训制度，将党代表教育培训列入各级党委年度主体班次培训方案，通过举办培训班、开展远程小编上学、组织外出参观考察和调研交流等形式，围绕党的十七届四中、五中全 5会精神和党内民主建设、宏观经济形势、专项业务知识等集中学习研讨，不断提升党代表的综合素质和履职能力。每年春节和“七〃一〞期间，县委都组织党代表结合记民情日记活动开展集中调研，调研的主要内容，是了解掌握县委重点工作部署的贯彻落实情况和群众反映的热点难点问题，为下一步开展工作明晰思路，找准着力点。调研结束后，代表都要撰写调研报告。202223年11月份，县委组织30名党代表赴咸安等地进行基层党组织建设考察学习。考察结束后，大多数党代表都围绕“五个根本〞建设主题撰写了考察报告。目前，全县已举办各级党代表培训班11期，培训党代表318名，形成了XX县区党代表调研报告、XX县区党员便民效劳、一线工作法等理论成果。 三、在创新方法中建立健全长效机制 注重创新方法、形成长效，充分发挥党代表在党委政府和人民群众间的桥梁纽带作用。 一是深化联系增互信。党代表在选举单位联系5至2023户不同类型的党员群众户，定期走访党员群众，宣传党的路线方针政策、国家法律法规，并要求党代表以适当形式公布联络方式，听取和收集群众意见。据统计，全县3276名县、乡党代表共联系党员群众3041户，向上反映意见建议1520条。 二是党代表“直通车〞递心声。县党代表可通过XX县区政府网、郧阳党建网中的书记、县长信箱或信件的方式直接就全县经济社会开展中的重大问题或某一方面情况提出自己的意见建议，传递基层的呼声，相关建议县委常委亲自审阅，并予以回应，或责成有关组织及部门研究办理并负责答复。同时，开设了党代表建言“绿色通道〞，将每月20日确定为“党代表建言日〞，党代表可在这一天直接向党委提出意见建议，并由党代表工作机构办理回复。 三是专业工作室送效劳。选择工作有特色、在群众中有一定影响的党代表和优秀党员，以他们为骨干，已在全县组建了35个党员效劳专业工作室，提供专业化、个性化的效劳工程。 四是创先争优作表率。按照便于组织、便于开展活动、便于发挥作用的原那么，建立了三级联系制度，每名县委常委联系一个农村党组织、一个“两新〞党组织，每名县委委员、县纪委委员联系3名党代表，每名党代表联系2023名党员，每个党员联系2023名群众，引导党代表积极帮助基层开展工作，带头创先争优，发挥示范表率作用。各级党代表在创先争优活动中，深化“一员双岗〞制度，带头开展 7公开承诺、履诺践诺、党员“闪光点〞评议等行动，带头参与“网格化管理、组团式效劳〞、“效劳开展、效劳基层、效劳群众〞专项行动、党员志愿效劳、结对共建等工作，引领、带动广阔党员群众在本职岗位上创先争优。 五是接访解访促和谐。结合村（社区）党员群众效劳中心建设，设立党代表接待室、联心室、会客厅，推行党代表在村、社区定期接访制度，党代表轮流在各村、社区民情接待室接待群众来访，发挥党代表在联系群众、反映民意方面的作用，促进了基层和谐稳定。 六是开展党代表述职评议。在党代表任期结束前，县委组织党代表向所在选举单位党员进行述职，并由党员对代表按优秀、称职、不称职三个等次进行了民主测评。针对区划调整和工作调动等原因局部党代表不能完全履职的情况，严格按程序停止了5名同志的县党代表资格，选举增补了2名县党代表，率先探索和尝试了党代会闭会期间代表资格的变更。 四、存在主要问题 经过几年的努力探索，XX县区党代表任期制工作取得了一定的经验和积极的效果，但由于涉及到党内权力机构的设臵与运行等多重方面的内容，探索工作中也遇到一些矛盾和问题尚未很好解决。归纳起来，主要有三个方面： 8一是代表大会代表任期制的功能定位尚不明晰。有的单位在实施中，注重发挥党代表征集意见和建议的功能，将其定位于党委的“参谋〞，只把代表任期制看作是党组织发扬民主、听取意见的载体；有的片面强调代表发挥扶贫帮困的作用，导致提高党委决策水平、强化党内监督的功能未充分显现。 二是改革创新与现有规章制度有所碰撞。比方，有的地方提出实行“代表席位制〞，代表一旦调离原单位、原岗位，代表资格停止，由原单位补选原岗位的人为代表。明显与现行的代表资格确认规定和差额选举的做法相悖。在没有上级党组织的明确示意下，意见分歧较大，单位难以定夺。 三是机构设置、人员编制和经费与工作不适应。实行代表任期制，是一项党内制度的创新实践。工作量和其难度都比较大。有大量的日常事务需要处理，比方党代表的联络、建议提案的处理、代表活动的组织等。但目前，中央和省市都没有建立组织领导机构和工作机构。有的单位虽然成立了代表工作办公室，但多数设在组织部，其工作仅限于“组织协调〞，难以保证工作有效、深入进行。同时，活动经费缺乏，多数单位是从办公经费中“挤〞和党费中“补〞，势必影响党代表活动的开展。 9探索实践党代表任期制任重而道远，我们要结合新形势、新任务的要求，要加大跟踪指导力度，适时组织党的理论工作者、党的实际工作者，进行深入调查研究，以科学开展观为统领，对遇到和存在的问题，从理论和实践两个层面加以研究、探讨，总结经验，弥补缺乏，提出可行的处理意见和方法，不断充实、努力完善，保证党代表任期制的顺利、有效的实施。 第9页 共9页