2023年西咸新区城乡基础设施建设协同发展机制研究.doc

摘 要 近年来，我国经济持续健康开展,但是,总体来说,经济开展还存在一些问题,在我研究的这个课题中可以得到具体表达,主要表现为城乡经济开展水平始终达不到一致的水平线,而这一差距,在根底设施建设方面表达的最为明显,这也就是本课题所要研究的重点内容。西咸新区作为关中最具代表性的区域，从提出以来，一直得到当地政府的重视，由此公布了法律政策，近年来，该区的经济社会开展取得了可喜的成绩，但是并不能说明该区域的开展就没有缺陷,就不存在开展过程中大局部地区会遇到的问题，因此,本文着眼于这一领域,展开研究。本文具体研究西咸新区城乡根底设施建设的开展，并提出改良建议，主要的研究思路概论起来是以下几个方面：首先，通过调研调查，总体概况出西咸新区城乡根底设施的建设概况，其次，通过文献查阅，分析西咸新区城乡根底设施建设开展不协调的原因，进行归纳总结，然后，在协同理论的根底上，结合相应的体制机制，联系西咸新区的实际开展情况，提出具体能使西咸新区城乡根底设施建设协同开展的机制，包括政策，体制，资金，供应结构等方面，最终进行概括性的总结，得出最终的结论。 关键字: 西咸新区；城乡根底设施；建设；协同开展；机制 Abstract In recent years, China's sustained and healthy development of the economy, but, in general, economic development still exist some problems, in the study of this subject I can get a concrete manifestation, main show is urban and rural economic development level is always short of consistent with the horizontal line, and the gap is one of the most obvious in the construction of infrastructure, which is the main content of this topic to study. West salty new area as the most representative area in guan zhong plain, since is put forward, has been by the local government attaches great importance to, which lifted the legal policy, in recent years, the region's economic and social development has made gratifying achievements, but does not mean that the development of the region, there is no defect, it does not exist in the development of most areas would face problems, therefore, this article focus on the field study. This article concrete study west salty the development of urban and rural infrastructure construction, and puts forward Suggestions for improvement, and an introduction to the main research idea is the following several aspects: first, on the basis of investigation, research, general situation of west salty district urban and rural infrastructure, and secondly, through literature review and analysis of west salty district urban and rural infrastructure development uncoordinated reasons, to sum up, then, on the basis of coordination theory, combined with the corresponding systems and mechanisms, contact the actual development of the west salty district, put forward concrete can make salty west district, the mechanism of the coordinated development of urban and rural infrastructure construction including policy, system, funds, supply structure, final and general conclusion, the final conclusion. Key words: salty West salty distric; Urban and rural infrastructure; Construction; Coordinated development; mechanism 目 录 TOC \o "1-2" \h \z \u 摘 要 I Abstract II 目 录 III 一、绪论 1 〔一〕研究背景 1 〔二〕研究目的与意义 1 〔三〕研究步骤与方法 1 二、相关概念界定及理论根底 1 〔一〕概念界定 2 〔二〕理论根底 2 三、西咸新区城乡根底设施建设现状 3 〔一〕道路根底设施建设城乡规划不统一 3 〔二〕新区配套设施水平城乡开展不统一 3 〔三〕排水及污水处理设施建设城乡开展不一致 3 四、西咸新区城乡根底设施建设存在差异的原因分析 4 〔一〕西咸新区总体经济社会开展水平低 4 〔二〕城乡间不合理的制度安排 4 〔三〕规划编制有待进一步完善 4 〔四〕农村根底设施供求结构落后于城市 5 五、西咸新区城乡根底设施建设协同开展的对策 5 〔一〕提高西咸新区城乡经济社会开展的能力 5 〔二〕制定完善的法规，构建科学的体制机制 5 〔三〕统筹规划编制,协调推进开展 6 〔四〕建立多元融资渠道,拓宽农村根底设施资金来源与供应 6 六、结论 7 参考文献 8 致 谢 9 一、绪论 〔一〕研究背景 至今，我国仍然存在着一种偏见，所有的制度，包括各项福利制度以及其他制度的都比拟偏向城市的开展，农村的开展一直得不到重视，我国根本上各项工作的重心全放在城市上，但是，这与我们所要提倡的和谐社会有所不符，我们需要的和谐社会应该是一个没有偏见，城乡开展规划相同的社会，西咸新区作为关中最具代表性的区域，包含城镇和乡村,在各项政策和措施的鼓励和实施下，该区的经济社会开展取得了可喜的成绩。但是，不容质疑的是，我们必须清楚的知道，农村根底设施的开展仍然不如城市根底设施的开展，与城市仍然存在着比拟大的差距，因此我们必须找到相对应的合理的方式方法,使得城乡根底设施得到一致的开展，从而推动整个经济的开展。 〔二〕研究目的与意义 本文研究的目的在于分析城乡根底设施建设存在差异的原因,对其具体存在的差异进行探讨,提出解决方法，以西咸新区为例研究城乡根底设施建设协同开展机制。西咸新区城乡根底设施建设的协同开展对西咸新区一体化的开展意义重大,通过研究,了解西咸新区城乡根底设施建设存在的差异,提出相应的解决方法，从而推动提高西咸新区的核心竞争力,更好地推动落实“一带一路〞战略。 〔三〕研究步骤与方法 〔1〕确定选题后,依据文章主旨思想查阅相关图书、论文、期刊等有效资料,了解论题的相关背景、目的及意义,罗列出文章的主要研究内容。 〔2〕通过归纳、整理相关资料对西咸新区城乡根底设施建设的现状加以研究分析并找出其中的缺乏与产生这一现象的原因。 〔3〕针对所出现的问题提出合理的解决方法和措施。 〔1〕文献研究法。通过查阅与论文相关的图书、论文或期刊等有效资料,借鉴他人的经验,在他人的理论根底上提出自己的看法与意见。 〔2〕系统分析法。通过系统的分析西咸新区城乡根底设施建设所出现的问题,从而找出相对应的解决方法和措施。 〔3〕数据收集法。从相关网址上搜集所需数据,再对相关数据进行统计分析,为本文研究提供数据支撑。 二、相关概念界定及理论根底 〔一〕概念界定 1、西咸新区 西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间,区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，战略规划面积到达882平方公里[1]。西咸新区是近几年才提出来的，因为想把西安咸阳做统一的规划，而全部规划起来有难度，因此选择了两地的乡镇，农村，作重新的规划，以西安咸阳的城镇带动其周围农村的开展，从而实现优势互补，既可以省去规划整个西安咸阳多余的财力物力，又能加快西安咸阳经济的开展，实现双赢的效果。因此，西咸新区自打提出以来，就得到多方位的拥护，并在近年内，作了具体的战略规划，还陆续公布了一系列的制度来保证其经济健康的开展。 2、根底设施 根底设施从字面意思上理解就是一些根底性的公共设施，因此，不难看出，根底设施与我们的生活息息相关，最根底的方面只要做好了，我们就不愁后续的开展没有可靠的支撑。根底设施其实就存在我们周围，通信，水利等等建设都属于根底设施[2]。其实，很多学者提出根底设施有广义和狭义两方面，我们在这就通俗的理解一下，根底设施就是在我们周围，我们日常用到的，我们可以和他人共享的一些根底的设备。 〔二〕理论根底 1、协同效应 协同效应是指因为协同作用而发生的后果,是指一个大的总的系统中所有的分支子系统因为其与别的子系统之间的相互联系而产生的效应，包括整体和集体效应[3]。因为不管是人类自然系统还是社会系统,尽管两者之间差距相当大，只要其系统是由多个子系统构成，只要其形态复杂，这些分支系统之间总会相互关联，于是其协同作用就发生了，任何总系统,只要受到外来环境或者物质的危害，这一危害到达它们所不能承受的范围，其系统内部就会产生协同作用，产生协同效应,使系统从无序变为有序，从混沌的环境中产生某种稳定结构,协同效应说明了系统自组织现象的观点。 2、自组织原理 自组织原理是指一个系统可以自己通过内部的优化，从而使自己本身得到改善，而不需要外部的一些方法和措施来提升自己的过程，是指一个大的系统通过其内部的各个小系统之间的协调组织，不依靠外界的帮助，子系统内部各取所需，相互完善，取长补短，从而使整个系统得到完善与提高[4]。一个系统的自组织能力越强，其所能开展的空间就越大与自组织原理相对应的是它组织原理，意思是，一个系统，必须通过外界的物质和环境来予以帮助，才能得到开展，其自身不能依靠内部的能量来得以开展，只有外部力量聚集起来，加上其自身的优势，才能得到开展。 3、协同开展机制 协同开展机制主要包括动力机制与保障机制两个方面的内容。保障机制为区域的开展提供强有力的后盾，信息传导机制始终贯穿区域开展之中，使得各个地方政府知晓区域的开展程度，并根据现实情况来加以开展，组织协调机制就是指当一个区域有需要执行的任务时，这个区域所包含的所有城镇，乡村一起行动起来，取长补短，各取所需，通过内部的协调来实现相同的目标，从而推动自